|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o javnih financah (Ur. l. št. 79/99, 124/2000, 79/2001,
30/2002,56/02-ZJU in 110/02-ZDT-B), 29. člena Zakona o lokalni
samoupravi (Ur. l. RS št.72/93, 57/94 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98,
70/2000, 51/2002) in 16. in 95. člena Statuta Občine Hoče–Slivnica (MUV
št. 8/03), je Občinski svet Občine Hoče–Slivnica na svoji 23. redni
seji, dne 21. decembra 2009 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu občine
Hoče–Slivnica za leto 2010 |
|
|
1. člen |
|
|
(splošne določbe) |
|
|
S tem odlokom se za
proračun občine Hoče–Slivnica (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo
proračun in postopki izvrševanja proračuna za leto 2010, s katerim se
zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki ji jih v skladu z
ustavo, zakoni in predpisi Občine Hoče–Slivnica, opravlja občina
Hoče–Slivnica (v nadaljnjem besedilu: občina). |
|
|
2. člen |
|
|
(opredelitev višine
proračuna) |
|
|
Proračun sestavljajo
splošni in posebni del proračuna in načrt razvojnih programov.V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
|
|
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa za leto 2010 v naslednjih zneskih: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Viri sredstev za
financiranje planiranih odhodkov so planirani prihodki za leto 2010 in v
leto 2010 prenesena denarna sredstva iz proračuna za leto 2009. |
|
|
Splošni del proračuna,
posebni del proračuna in načrt razvojnih programov so sestavni del tega
odloka. Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk-kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani občine
Hoče–Slivnica. |
|
|
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje
proračuna) |
|
|
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine Hoče– Slivnica. |
|
|
Za odrejanje porabe
proračunskih sredstev lahko župan pooblasti posamezne odgovorne delavce
občinske uprave in podžupana. |
|
|
Uporabniki so
odgovorni za uporabo sredstev proračuna v skladu z nameni, ki so
izkazani v posebnem delu proračuna. |
|
|
Predvideno porabo
sredstev iz proračuna v okviru dvomestnega stroškovnega mesta iz
posebnega dela proračuna je možno prekoračiti le za namene, ki jih
opredeljuje zakon ali sklep Vlade Republike Slovenije (sredstva za
plače, sredstva za druge osebne prejemke, prispevke). |
|
|
Prerazporejanje
sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev
in naložb in računom financiranja ni dovoljeno, razen pod pogoji in na
način, ki jih določa Zakon o javnih financah, Zakon o izvrševanju
državnega proračuna in Odlok s katerim se sprejme občinski proračun. |
|
|
Župan lahko
prerazporeja pravice porabe sredstev med proračunskimi postavkami in
konti posamezne proračunske postavke iz posebnega dela proračuna. Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
Župan o
prerazporejenih pravicah porabe poroča občinskemu svetu pri obravnavi
polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prihodki) |
|
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji prihodki: |
|
|
1. prihodki iz naslova
prispevkov in doplačil občanov za izvajanje programov investicijskega
značaja, |
|
|
2. prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (uradni list RS 71/93), |
|
|
3. prihodki od prodaje
stavbnih zemljišč, |
|
|
4. prihodki iz naslova
sofinanciranja projektov. |
|
|
5. okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
|
|
6. okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda |
|
|
Pravice porabe na
proračunski postavki Sredstva za usklajevanje plačnih nesorazmerij, ki
niso porabljena v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti
namen. |
|
|
Če se v tekočem letu v
proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v
proračunu ni nakazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino
namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in
proračuna. |
|
|
5. člen |
|
|
(proračunska
rezerva v primeru naravnih nesreč) |
|
|
Proračunski sklad je
račun proračunske rezerve za naravne nesreče, oblikovan po Zakonu o
javnih financah. |
|
|
Sredstva iz rezerve za
namene naravnih nesreč se uporabljajo za financiranje izdatkov za
namene, opredeljene v 49. členu Zakona o javnih financah. |
|
|
Na račun sredstev
rezerv se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v
višini do 0,5% prejemkov proračuna. |
|
|
Obveznost izločanja
prihodkov proračuna na račun sredstev za naravne nesreče preneha, ko
dosežejo sredstva na računu višino 1,5% vseh realiziranih prihodkov
proračuna iz preteklega leta. |
|
|
Sredstva se izločajo v
rezerve postopoma, dokončno pa po zaključnem računu proračuna za
preteklo leto. V sredstva proračunske rezerve v letu 2010 izločamo
sredstva v višini 35.000 €. |
|
|
O uporabi sredstev
proračunske rezerve v posameznem primeru do višine, ki jo določa odlok,
s katerim se sprejme občinski proračun, odloča župan v posameznem
primeru do višine 8.000 EUR. V drugih primerih uporabe sredstev
proračunske rezerve, ki presega višino, določno z odlokom o proračunu,
odloča občinski svet občine s posebnim odlokom. |
|
|
Župan poroča
občinskemu svetu o porabi sredstev rezerv za naravne nesreče pri
obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
|
|
6. člen |
|
|
(tekoča proračunska
rezerva) |
|
|
Med odhodki proračuna
se predvidi tudi tekoča proračunska rezerva, kot nerazporejen del
prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni bilo mogoče predvideti ali
zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev. Sredstva tekoče proračunske
rezerve se v letu 2010 določa v višini 10.000 EUR. |
|
|
O uporabi sredstev
tekoče proračunske rezerve odloča župan v znesku, ki ga določa odlok, o
porabi sredstev nad navedenim zneskom pa odloči občinski svet. |
|
|
Dodeljena sredstva iz
splošne proračunske rezerve se razporedijo v finančni načrt neposrednega
uporabnika. Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev tekoče
proračunske rezerve pri obravnavi polletnega in letnega poročila o
izvrševanju proračuna. |
|
|
7. člen |
|
|
(drugo upravljanje
s premoženjem občine) |
|
|
Župan lahko dolžniku
do višine 400 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če oceni,
da bi bili stroški postopka zterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
|
8. člen |
|
|
(ukrepi v primeru
neuravnovešenega proračuna) |
|
|
Če se med proračunskim
letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun povečajo izdatki ali
pa se zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan, na podlagi predloga za
finance pristojne službe v občinski upravi, največ za 45 dni zadrži
izvrševanje posameznih izdatkov iz proračuna. O navedenem ukrepu župan
obvesti občinski svet takoj po njenem sprejemu. |
|
|
Za finance pristojna
služba občinske uprave pripravi predlog obsega in ukrepov začasnega
zadržanja izvršenega proračuna. |
|
|
Vrstni red prioritete
plačil je sledeč: plače, drugi osebni prejemki, prispevki delodajalca,
socialni izdatki, materialni stroški, pogodbene obveznosti in projekti,
ki jih sofinancira država, ter dejavnosti, za katere se v proračunu
zagotavljajo izvirni prihodki in obveznosti občine iz preteklih let. Če
se med izvajanjem ukrepov začasnega zadržanja izvrševanja proračuna,
proračun ne more uravnovesiti, mora najkasneje v 15 dneh pred iztekom
roka za začasno zadržanje izvrševanja proračuna župan predlagati
rebalans proračuna. |
|
|
Z rebalansom
proračuna, ki ga sprejme občinski svet, se prejemki in izdatki proračuna
ponovno uravnovesijo. |
|
|
9. člen |
|
|
(dovoljeni obseg
prevzemanja obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
|
V proračunu se lahko v
tekočem letu za tekoče in investicijske odhodke ter investicijske
transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v proračun oziroma načrt razvojnih programov, če so zanj že
načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče leto. V
proračunu se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih, za tekoče in investicijske odhodke ter investicijske
transfere, če je tako opredeljeno v proračunu in načrtu razvojnih
programov. |
|
|
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne
sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
1. v letu 2011 40 %
navedenih pravi porabe |
|
|
2. v ostalih
prihodnjih letih 30 % pravic porabe. |
|
|
Skupni obseg v letu
2010 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjem letu
za odhodke za blago in storitve ne sme presegati 25 % pravic porabe v
posebnem delu proračunaodhodki z finančnih načrtov po programski
klasifikaciji. |
|
|
Omejitve iz prejšnjega
odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje občine. |
|
|
10. člen |
|
|
(spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski
svet. |
|
|
11. člen |
|
|
(zadolževanje
občine in izdajanje poroštev) |
|
|
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta
2010 lahko zadolži do višine 4,000.000 €. |
|
|
Občina v letu 2010 ne
bo dajala poroštev javnim zavodom in neprofitnim organizacijam. |
|
|
12. člen |
|
|
(začasno
financiranje) |
|
|
Če proračun ni sprejet
pred začetkom leta, na katero se nanaša, se financiranje občine ter
njenih nalog in drugih s predpisom določenih namenov, začasno nadaljuje
na podlagi proračuna za preteklo leto in za iste programe kot v
preteklem letu, skladno z določbami Zakona o javnih financah. Odločitve
o začasnem financiranju občine sprejme župan o tem obvesti občinski svet
ter nadzorni odbor. |
|
|
Odločitve o začasnem
financiranju se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
|
Obdobje začasnega
financiranja in način financiranja v tem obdobju se določa v skladu z
določili Zakona o javnih financah. |
|
|
13. člen |
|
|
(poročanje o
izvrševanju proračuna) |
|
|
Župan poroča
občinskemu svetu o izvrševanju proračuna tudi o ostalih zadevah, ki v
tem odloku niso zajete, v skladu z določili 63. in 98. člena Zakona o
javnih financah. |
|
|
14. člen |
|
|
(ostale določbe) |
|
|
Pri izvrševanju
proračuna (način izvrševanja proračuna, pogoji in postopki upravljanja s
prihodki in odhodki proračuna, odgovornost za razpolaganje z javnimi
sredstvi in obveščanje o izvajanju proračuna) se za zadeve, ki v tem
odloku niso zajete, smiselno upoštevajo določbe navodil o izvrševanju
državnega proračuna za leti 2010 in 2011. |
|
|
15. člen |
|
|
(uveljavitev
odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
|
Številka:
03201-11/2009 – 007 Župan Občine
Hoče–Slivnica |
|
|
Datum: 21. december
2009 Jožef Merkuš,
s. r. |
|