Na podlagi 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-uradno prečiščeno besedilo, 27/08-odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 in 40/12 – ZUJF), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11), 33. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07-uradno prečiščeno besedilo, 70/08, 22/10, 37/11-odl. US, 10/12 in 94/12 – ZDoh-2L) in 17. člena Statuta Občine Kidričevo (Uradni list RS, št. 10/04, 58/10 in Uradno glasilo slovenskih občin, št. 20/11) je Občinski svet Občine Kidričevo na 25. redni seji, dne 13.2.2014 sprejel

ODLOK

O NAČINU OPRAVLJANJA IZBIRNE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE DISTRIBUCIJE TOPLOTE NA OBMOČJU OBČINE KIDRIČEVO

I.  Splošne določbe

1. člen

(uporaba izrazov)

V odloku uporabljeni izarzi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

2. člen

(javna služba)

Ta odlok določa način opravljanja izbirne lokalne gospodarske javna službe distribucije toplote (v nadaljevanju javna služba) na območju Občine Kidričevo (v nadaljevanju občina).

3. člen

 (vsebina odloka)

S tem odlokom se določa način opravljanja javna službe, ki obsega:

·      organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,

·      vrsto in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev,

·      pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,

·      pravice in obveznosti uporabnikov,

·      vire financiranja javne službe in način njenega oblikovanja,

·      vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa,

·      cene storitev javne službe,

·      nadzor nad izvajanjem odloka.

4. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz drugega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakona, ki ureja področje energetike.

5. člen

(pomen pojmov)

V tem odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen kot je določen z zakonom, ki ureja področje energetike.

II.  Organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe

6. člen

(oblika opravljanja javna službe)

(1) Izvajalec javne službe na celotnem območju Občine Kidričevo je javno podjetje Vzdrževanje in gradnje Kidričevo d.o.o..

(2) Izvajalec javne službe na celotnem območju Občine Kidričevo je lahko tudi drug izvajalec, izbran skladno z določili Odloka o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje izbirne lokalne gospodarske javne službe distribucije toplote na območju Občine Kidričevo.

7. člen

(območje zagotavljanja javne službe)

Opravljanje javne službe se izvaja na območju občine Kidričevo.

III.  Vrste in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev

8. člen

(vrste in obseg storitev javne službe)

(1) Javna služba po tem odloku obsega distribucijo in dobavo toplote iz distribucijskega omrežja djemalcem.

(2) Naloge iz prvega odstavka tega člena obsegajo:

·      zagotavljanje toplote za daljinsko ogrevanje,

·      dejavnost distribucije toplote po omrežju,

·      dobavo toplote odjemalcem.

IV.  Pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin

9. člen

(priključitev na toplovodno omrežje)

(1) Za priključitev na toplovodno omrežje mora uporabnik pridobiti soglasje za priključitev.

(2) Pogoje za izdajo soglasje za priključitev določajo splošni pogoji za dobavo in odjem toplote, kl jih sprejme izvajalec javne službe po pridobitvi soglasja občinskega sveta občine.

(3) O izdaji ali zavrnitvi soglasja za priključitev odloča izvajalec javne službe z odločbo v upravnem postopku.

(4) Uporabnik nima pravice do priključitve:

·      če ne izpolnjuje predpisanih pogojev za priključitev,

·      če bi zaradi priključitve prišlo do večjih motenj v oskrbi ali

·      če bi priključitev operaterju omrežja povzročila nastanek nesorazmernih stroškov.

(5) V primeru iz tretje alineje prejšnjega odstavka ima uporabnik omrežja pravico do priključitve v skladu s splošnimi pogoji, če se odloči, da bo sam kril nesorazmerno visoke stroške.

(6) O pritožbi zoper odločbo o izdaji ali zavrnitvi soglasja za priključitev odloča župan.

(7) O številu pritožb, o katerih odloča župan, mora občina enkrat letno obvestiti Agencijo Republike Slovenije za energijo, ki vodi evidenco navedenih pritožb.

(8) Uporabnik omrežja mora zaprositi za novo soglasje za priključitev, če se spremenijo osnovni parametri priključka, glede katerega je bilo izdano soglasje.

(9) Če imetnik soglasja umre (fizična oseba) ali preneha (pravna oseba), če gre za spremembo gradbenega dovoljenja iz razloga spremembe investitorja ali zaradi pravnega prometa z objektom v času izdaje soglasja in priključitvijo, se soglasje za priključitev lahko prenese na pravno ali fizično osebo, ki na podlagi navedenih sprememb pridobi te objekte, naprave ali napeljave.

(10) Novi uporabnik mora najkasneje v tridesetih dneh po prejemu sodne oziroma upravne odločbe ali sklenitve pogodbe o nastali spremembi obvestiti izvajalca javne službe in o tem predložiti ustrezne dokaze, sicer mora zaprositi za novo soglasje za priključitev.

(11) Po pravnomočnosti izdanega soglasja iz prvega odstavka tega člena mora izvajalec javne službe z uporabnikom skleniti pogodbo o dobavi in odjemu toplote iz toplovodnega omrežja. V primeru kršitve dolžnosti sklenitve pogodbe s strani izvajalca javne službe, lahko uporabnik od pristojnega organa občine v petnajstih dneh zahteva izdajo odločbe, s katero ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu javne službe ustrezno ravnanje.

10. člen

(začasna prekinitev dobave toplote)

(1) Izvajalec javne službe sme začasno prekiniti dobavo toplote zaradi:

·      rednega ali izrednega vzdrževanja,

·      pregledov ali remontov,

·      preizkusov ali kontrolnih meritev,

·      razširitve omrežja.

(2) Za predvideno prekinitev mora izvajalec javne službe izbrati čas, ki čim manj prizadene odjemalca. Izvajalec javne službe mora o predvideni prekinitvi obvestiti odjemalce v pisni obliki, v primeru da gre za širši krog odjemalcev, pa preko sredstev javnega obveščanja vsaj 48 ur pred prekinitvijo.

11. člen

(ustavitev dobave toplote)

Izvajalec javne službe lahko ustavi uporabniku omrežja dobavo toplote ob upoštevanju pogojojev določenih z zakonom, ki ureja področje energetike.

12. člen

(sistemska obratovalna navodila)

(1) Obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja za oskrbo s toploto urejajo sistemska obratovalna navodila.

(2) S sistemskimi obratovalnimi navodili se zlasti predpiše:

·      tehnične in druge pogoje za varno obratovanje omrežij z namenom zanesljive in kvalitetne oskrbe s toploto,

·      način zagotavljanja sistemskih storitev,

·      postopke za obratovanje omrežij v kriznih stanjih,

·      tehnične in druge pogoje za priključitev na omrežje,

·      tehnične pogoje za medsebojno priključitev in delovanje omrežij različnih sistemskih operaterjev.

(3) Sistemska obratovalna navodila za posamezno omrežje izda izvajalec javne službe. Pred njihovo objavo mora pridobiti soglasje Agencije Republike Slovenije za energijo.

13. člen

(splošni pogoji za dobavo in odjem toplote)

Splošne pogoje za dobavo in odjem toplote iz distribucijskega omrežja sprejme izvajalec javne službe s soglasjem Agencija Republike Slovenije za energijo. Splošni pogoji morajo bita skladni z metodologijo, ki jo določi Agencija Republike Slovenije za energijo.

14. člen

(evidence)

Izvajalec javne službe mora voditi evidence v skladu s predpisi, ki urejajo izvajanje javne službe.

15. člen

(javna obvestila in naznanila)

Izvajalec javne službe mora uporabnike redno obveščati o vseh vprašanjih, ki se nanašajo na uveljavljanje pravic uporabnikov.

16. člen

(informacije o motnjah pri dobavi toplote)

Izvajalec javne službe mora svojo organiziranost in delovanje opravljati tako, da lahko ves čas sprejema informacije uporabnikov o motnjah pri dobavi toplotne energije in da na zahtevo uporabnika motnjo, ki mu onemogoča odjem toplotne energije v ustrezni količini in kakovosti, odpravi takoj, oziroma najkasneje v roku, ki ga določajo splošni pogoji dobave toplote.

V.  Pravice in obveznosti uporabnikov

17. člen

(pravice in obveznosti uporabnikov)

(1) Uporabniki imajo na območju Občine Kidričevo, na območju katere se izvaja javna služba, pravico do priključitve na toplovodno omrežje in do oskrbe s toplotno energijo na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z energetskim zakonom in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom, izdanim po javnem pooblastilu.

(2) Priključitev na toplovodno omrežje ni obvezna, razen v primerih, določenih z lokalnim energetskim konceptom, ki ga Občina Kidričevo sprejme na podlagi določil zakona, ki ureja področje energetike.

18. člen

(obveznosti izvajalcev del)

(1) lzvajalci del, ki izvajajo vzdrževalna in druga dela na cestah, ulicah in trgih ter s svojimi deli posegajo v in na območje toplovodnega omrežja oziroma drugih objektov in naprav, ki so potrebni za oskrbo s toplotno energijo iz omrežja, si morajo predhodno pridobiti soglasje izvajalca javne službe.

(2) lzvajalci del morajo pri vzdrževanju in rekonstrukciji cest, ulic in trgov vzpostaviti toplovodno omrežje v prvotno stanje.

(3) Upravljavci drugih objektov in naprav morajo pri opravljanju del na svojih objektih in napravah zagotoviti, da ostane toplovodno omrežje nepoškodovano.

VI.  Viri financiranja javne službe in način njenega oblikovanja

19. člen

(viri financiranja storitev)

lzvajalec javne službe pridobiva sredstva za izvajanje javne sIužbe:

·      iz plačil uporabnikov storitev javne službe,

·      iz proračuna občine,

·      iz dotacij, donacij in subvencij,

·      iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

20. člen

(viri financiranja infrastrukture)

Sredstva za razvoj infrastrukture lokalnega pomena se pridobivajo:

·      iz plačil uporabnikov storitev javne službe,

·      iz proračuna občine,

·      iz dotacij, donacij in subvencij,

·      iz dolgoročnega kreditiranja,

·      iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

VII.  Vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa

21. člen

(infrastruktura)

(1) Objekti, naprave in omrežja za proizvodnjo in distribucijo toplote so infrastruktura lokalnega pomena.

(2) Infrastrukturo iz prvega odstavka tega člena lahko pod enakimi pogoji, določenimi z zakonom, tem odlokom in drugimi občinskimi predpisi ter predpisi izdani na podlagi javnega pooblastila, uporablja vsakdo.

VIII.  Cene storitev javne službe

22. člen

(oblikovanje cen)

(1) Dobava toplotne energije iz omrežja se obračunava na podlagi tarifnega sistema. Tarifni sistem je predpis, ki določa elemente za obračunavanje dobavljene toplotne energije za različne skupine odjemalcev glede na moč, vrsto in karakteristiko odjema, kvaliteto ter druge elemente. Tarifne postavke so v denarni vrednosti izraženi elementi tarifnega sistema, ki omogočajo izračun cene toplote v obračunskem obdobju. Tarifni sistem lahko določa tarifne postavke v različnih višinah odvisno od sezone in dinamike odjema.

(2) Tarifni sistem za toploto na distribucijskem omrežju izdela in javno objavi izvajalec javne službe potem, ko da nanj soglasje občinski svet občine. Višino tarifnih postavk za toploto na distribucijskem omrežju izdela in javno objavi izvajalec javne službe potem, ko da nanj soglasje občinski svet občine

(3) Oblikovanje cen in višine tarifnih postavk se izvaja skladno s predpisi, ki določajo oblikovanje cen za toploto iz omrežij daljinskega ogrevanja.

IX.  Nadzor nad izvajanjem javne službe

23.člen

(nadzorni organ)

(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja pristojni organ občinske uprava občine.

(2) Pristojni organ občinske uprave občine ima pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžan spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.

x.  Prehodne in končne določbe

24.člen

 (sistemska obratovalna navodila)

Sistemska obratovalna navodila iz 12. člena tega odloka mora izvajalec javne službe izdati takoj po prejemu soglasja Agencije Republike Slovenije za energijo.

25. člen

(splošni pogoji za dobavo in odjem toplote)

Splošne pogoje za dobavo in odjem toplote iz 13. člena tega odloka mora izvajalec javne službe predložiti občinskemu svetu občine v potrditev v roku 30 dni po sklenitvi pogodbe o načinu opravljanja javne službe.

26. člen

(tarifni sistem)

Tarifni sistem in višino tarifnih postavk iz 22. člena tega odloka mora izvajalec javne službe predložiti občinskemu svetu v potrditev v roku 30 dni po sklenitvi pogodbe o načinu opravljanja javne službe.

26. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka:  007-2/2014

Datum:     17. 2. 2014