|
Na podlagi 43. in
45. člena
Statuta Mestne občine Maribor, (Medobčinski uradni vestnik, št.
27/95, 13/98, 17/98, 23/98, 5/2000, 10/2002) in ob smiselni uporabi 7.
poglavja Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS, (Ur. l. RS,
št. 66/01 in 53/02), izdajam |
|
|
|
P R A V I L N I K |
|
|
|
o postopkih in
pogojih za sofinanciranje programov, ki dopolnjujejo urejanje in
varovanje javnih zelenih površin in pešpoti na območju Mestne občine
Maribor |
|
|
|
1. člen |
|
|
|
Mestna občina
Maribor, na podlagi sprejetega proračuna za tekoče leto sofinancira
izvedbo neprofitnih hortikulturnih, okoljevarstvenih, naravovarstvenih,
humanitarnih, likovnih in podobnih programov, ki dopolnjujejo področje
gospodarske javne službe "Urejanje javnih poti, poti za pešce in zelenih
površin". Sprejeti programi lahko vključujejo naloge, ki niso
financirane kot redna dejavnost na področju gospodarske javne službe,
vendar se financirajo iz javnih sredstev skladno z letnim občinskim
programom vzdrževanja, varovanja in urejanja javnih zelenih površin na
območju Mestne občine Maribor. |
|
|
|
2. člen |
|
|
|
S tem pravilnikom
se določijo: |
|
|
|
● |
pogoji,
merila in postopek za izbiro programov, ki jih iz občinskega
proračuna financira Mestna občina Maribor, |
|
● |
izbira
programov, |
|
● |
spremljanje
izvajanje programov, |
|
● |
obveznosti
prejemnikov proračunskih sredstev in |
|
● |
dokumentacija, ki se uporablja v postopku izvajanja programov, |
|
● |
delo
komisije za izvedbo javnega razpisa |
|
|
I. Pogoji za
kandidiranje in pridobitev sofinancerskih sredstev |
|
|
|
3. člen |
|
|
|
Na javni razpis
lahko prijavijo neprofitne programe: |
|
|
|
● društva, |
|
● javni zavodi, |
|
● avtorske skupine
ali posamezni avtorji |
|
|
|
4. člen |
|
|
|
Javni razpis za
sofinanciranje programov, ki so predmet tega pravilnika, se objavi v
sredstvih javnega obveščanja. Javni razpis objavi župan na predlog
Komunalne direkcije. Objava javnega razpisa vsebuje: |
|
|
|
● |
ime oziroma
sedež in naziv dajalca proračunskih sredstev |
|
● |
predmet
javnega razpisa z navedbo osnovnih pogojev in meril, po katerih
se izberejo prejemniki proračunskih sredstev |
|
● |
okvirno
višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa |
|
● |
obdobje, v
katerem morajo biti uporabljena dodeljena sredstva |
|
● |
določitev
roka, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev
sredstev sofinanciranja. Rok za oddajo vlog ne sme biti krajši
od 30 koledarskih dni. |
|
● |
datum
odpiranja vlog za dodelitev sredstev sofinanciranja |
|
● |
rok, v
katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa |
|
● |
kraj, čas
in osebo, pri kateri lahko zainteresirani prejmejo razpisno
dokumentacijo |
|
● |
druge
podatke, če so potrebni glede na vrsto predmeta javnega razpisa. |
|
|
5. člen |
|
|
|
V razpisni
dokumentaciji morajo biti navedeni |
|
|
|
● |
podatki o
nalogah, ki so predmet sofinanciranja |
|
● |
okvirna
višina sredstev, ki je na razpolago prejemnikom |
|
● |
potrebni
dokumenti, ki jih mora vlagatelj predložiti k vlogi za dokazilo,
da je upravičen do dodelitve sofinancerskih sredstev |
|
● |
merila za
izbiro programov |
|
● |
način
določanja deleža, ki ga prejme posamezni prejemnik |
|
● |
vzorec
pogodbe |
|
● |
način,
mesto in čas oddaje ponudbe |
|
● |
ostali
podatki, ki bodo omogočili vlagatelju izdelati formalno popolno
vlogo za dodelitev sofinancerskih sredstev |
|
|
Strokovna komisija
iz 9. člena tega pravilnika mora pred odločitvijo o objavi javnega
razpisa oceniti ali je vsebina razpisne dokumentacije pripravljena tako,
da je možno pričakovati uspešen javni razpis. |
|
|
|
6. člen |
|
|
|
Vsaka prijava za
sofinanciranje programov iz 1. člena tega pravilnika mora vsebovati: |
|
|
|
1. |
Program, iz
katerega je razvidno, da bo prejemnik proračunskih sredstev
izvajal aktivnosti v skladu s 1. členom tega pravilnika. |
|
2. |
Predloženi
program mora vsebovati cilje in rezultate, ki bodo doseženi |
|
3. |
Finančni
načrt prihodkov in odhodkov za izvedbo prijavljenega programa |
|
4. |
Terminski
plan izvajanja del, (okvirni datum pričetka in zaključka
izvajanja programa oziroma posameznih faz programa). |
|
5. |
Dokumentacijo, ki dokazuje, da je prejemnik proračunskih
sredstev usposobljen in sposoben izvesti prijavljeni program.
Imeti mora ustrezno dovoljenje za opravljanje dejavnosti,
finančne vire, zagotovljene prostorske in kadrovske pogoje za
uresničevanje načrtovanega programa ter zahtevane reference. |
|
6. |
Podpisano
izjavo vlagatelja, da bo v roku 45 dni po podpisu pogodbe
pridobil vsa dovoljenja in soglasja, ki so potrebna za izvedbo
posameznih nalog iz programa, sicer postane pogodba neveljavna. |
|
7. |
Morebitne
dodatne obveznosti oziroma naloge, ki naj bi jih v sklopu
programa izpolnila Mestna občina Maribor in niso zajete v
finančnem načrtu prihodkov in odhodkov vlagatelja, kot n.pr. |
|
|
● prevzem objektov
ali opreme v upravljanje in vzdrževanje po zaključenem programu |
|
● uporaba občinskih
zemljišč, komunalne opreme, infrastrukturnih objektov in naprav |
|
● posredovanje baze
podatkov, s katerimi razpolaga Mestna občina Maribor |
|
● pomoč pri
pridobivanju soglasij in dovoljenj ali pri sami izvedbi programa |
|
|
|
Prijava, ki ne
ustreza razpisanim pogojem, se izloči iz nadaljnjega postopka. |
|
|
|
II. Merila za
ocenjevanje in razvrščanje prijavljenih programov |
|
|
|
7. člen |
|
|
|
Pri ocenjevanju in
razvrščanju na javni razpis prijavljenih programov iz 1. člena tega
pravilnika, se uporabljajo naslednja merila: |
|
|
|
1. |
Pričakovani
dosežki v zvezi z izvedbo programa, kot n.pr. razvoj na področju
javnih zelenih površin, ohranjanje narave, zlasti ogroženih in
zavarovanih živalskih in rastlinskih vrst, varstvo naravne in
kulturne dediščine, izboljšanje kvalitete življenja, lepši videz
mesta, skrb za čistočo v okolju, obveščanje in izobraževanje
javnosti, raziskovalne naloge. |
|
2. |
Večletno
delovanje in doseženi rezultati vlagatelja v preteklih letih ;
društvo je pridobilo status društva, ki deluje v javnem
interesu. |
|
3. |
Priporočilo
oziroma mnenje pristojnega državnega ali občinskega organa k
predlaganemu programu, |
|
4. |
Prejemnik
proračunskih sredstev ima redno zaposlene strokovnjake s
področja prijavljenega programa |
|
5. |
Racionalno
trošenje proračunskih sredstev-boljša organizacija izvajanja
programa, omejitev programa na nujne zadeve, nižje cene
kalkulativnih elementov |
|
6. |
Isti
program ni predmet sofinanciranja iz drugih proračunskih postavk
Mestne občine Maribor v tekočem letu. |
|
7. |
Višja
soudeležba vlagatelja. Soudeležba vlagatelja mora znašati
najmanj toliko odstotkov, kot je navedeno v razpisni
dokumentaciji. |
|
|
III. Postopek
dodeljevanja finančnih sredstev |
|
|
|
8. člen |
|
|
|
Postopek
dodeljevanja finančnih sredstev poteka po naslednjem zaporedju: |
|
|
|
● Priprava razpisne
dokumentacije |
|
● Javni razpis za
dodelitev sofinancerskih sredstev |
|
● Odpiranje
prispelih vlog in pozivanje k dopolnitvi nepopolnih vlog |
|
● Strokovno
ocenjevanje predlaganih programov in dokumentacije |
|
● Sklep o izbiri
programov |
|
● Obveščanje
vlagateljev in poziv k podpisu pogodbe |
|
● Pritožbeni
postopek |
|
● Sklepanje pogodb |
|
● Spremljanje
izvajanja pogodb |
|
● Zaključek pogodb |
|
● Spreminjanje
oziroma dopolnjevanje odločitev |
|
|
|
9. člen |
|
|
|
Odpiranje vlog in
izbor prejemnikov sofinancerskih sredstev vodi strokovna komisija, (v
nadaljevanju: komisija), ki jo na predlog Komunalne direkcije imenuje
župan za mandatno dobo štiri leta, z možnostjo ponovitve mandata. |
|
|
|
Komisijo
sestavljajo predsednik in najmanj dva člana. Predsednik in člani
komisije morajo imeti strokovno izobrazbo in izkušnje, ki omogočajo
strokovno presojo vlog. |
|
|
|
10. člen |
|
|
|
Odpiranje vlog mora
biti opravljeno v roku, ki ni daljši od 8 dni od izteka roka za oddajo
vlog. Komisija sprotno vodi zapisnik o odpiranju vlog. Zapisnik vsebuje
ugotovitve o formalni popolnosti vlog in navedbo predlagateljev, ki niso
dostavili formalno popolne vloge ter seznam pravočasno prispelih vlog in
seznam vlog, ki niso prispele pravočasno. |
|
|
|
11. člen |
|
|
|
Komisija najkasneje
v roku 8 dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste predlagatelje vlog,
katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev ne
sme biti daljši od 15 dni. |
|
|
|
Nepopolne vloge, ki
jih predlagatelj v zahtevanem roku ne dopolni, se zavržejo. |
|
|
|
12. člen |
|
|
|
Komisija opravi
strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in
meril, ki so bila navedena v razpisni dokumentaciji oziroma v javnem
razpisu. Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog, ki vsebuje: |
|
|
|
● |
seznam
prejemnikov sofinancerskih sredstev |
|
● |
seznam
zavrnjenih programov, ki ne ustrezajo razpisnim pogojem ali so
dobili prenizko strokovno oceno v konkurenci ustreznih programov |
|
● |
seznam
zavrnjenih programov, ki se lahko uvrstijo na rezervno listo in
jih je v proračunskem letu možno uvrstiti med izbrane programe
brez ponovnega strokovnega ocenjevanja, če se na ustreznih
proračunskih postavkah sprostijo ali dodajo proračunska
sredstva. |
|
● |
Delež
sofinanciranja posameznih programov |
|
● |
Obrazložitev predloga |
|
|
Podpisan predlog s
sklepi o izboru predloži komisija direktorju mestne uprave najkasneje v
30 dneh od dneva odpiranja vlog. Direktor Mestne uprave izda odločbo o
izbiri in sofinanciranju programov. |
|
|
|
13. člen |
|
|
|
Pisna obvestila s
sklepom o izboru pošlje Komunalna direkcija vsem predlagateljem vlog v
roku, ki je bil objavljen v javnem razpisu. Rok ne sme biti daljši od 45
dni od dneva odpiranja vlog. Izbrani vlagatelji prejmejo z obvestilom
tudi poziv za sklenitev pogodbe. |
|
|
|
Če se izbrani
vlagatelj v roku 8 dni od prejema obvestila ne odzove na poziv, se
šteje, da je odstopil od zahteve za sofinanciranje. |
|
|
|
14. člen |
|
|
|
Predlagatelj vloge
za dodelitev sofinancerskih sredstev, ki meni, da izpolnjuje pogoje in
merila iz javnega razpisa in da neupravičeno ni bil uvrščen med
prejemnike sofinancerskih sredstev, lahko v roku 8 dni od prejema sklepa
vloži pritožbo za preveritev utemeljenosti sklepa o dodelitvi sredstev
organu, ki je izdal odločbo o izbiri. V pritožbi mora natančno
opredeliti razloge, zaradi katerih vlaga pritožbo. Predmet pritožbe ne
morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vlog. |
|
|
|
Komisija preveri
navedbe v pritožbi ter pripravi strokovno mnenje, ki ga posreduje
županu. Župan v roku 15 dni od prejema pritožbe ponovno odloči s sklepom
o dodelitvi sredstev. Odločitev župana je dokončna. |
|
|
|
15. člen |
|
|
|
Višina razdeljenih
sofinancerskih sredstev je odvisna od višine razpoložljivih proračunskih
sredstev v tekočem letu. Isti prejemnik lahko prejme v tekočem
proračunskem letu sofinancerska sredstva za največ dva prijavljena
programa. |
|
|
|
Za dodelitev
sofinancerskih sredstev iz proračuna Mestne občine Maribor se sklene
pogodba. Obvezne sestavine pogodbe so: |
|
|
|
1. naziv in naslov
dajalca proračunskih sredstev ter naziv in naslov prejemnika
sofinancerskih sredstev |
|
2. namen, za
katerega so proračunska sredstva dodeljena |
|
3. višina
dodeljenih sredstev |
|
4. rok začetka in
zaključka izvajanja nalog programa |
|
5. način plačevanja
in dinamika plačil |
|
6. odgovornost za
varnost pri delu |
|
7. odgovornost v
slučaju nastanka materialne škode |
|
8. način nadzora
nad namensko porabo sredstev, kot je: |
|
|
|
● |
dokazila,
ki ji mora predložiti prejemnik za porabo vsake posamezne vrste
sofinanciranja, (vsaj en izvod izdelanega gradiva, če je
sestavni del programa, kopije računov, dokazila o kvaliteti
izvedbe del, kjer je to posebej zahtevano, objavljeni članki v
medijih, fotografije in podobno) |
|
● |
možnost, da
dajalec proračunskih sredstev kadarkoli preverja namensko porabo
sredstev |
|
● |
poročila o
poteku in rezultatih porabljenih sredstev v fazi izvajanja
programa oziroma najmanj zaključnega poročila |
|
● |
določilo,
da mora prejemnik ob nenamenski porabi dodeljenih sredstev
sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi
obrestmi. |
|
● |
določilo,
da mora prejemnik obrazložiti in utemeljiti morebitno
podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski
plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje
porabe sofinancerskih sredstev. |
|
|
IV. Naloge
strokovnih služb |
|
|
|
16. člen |
|
|
|
Vsa strokovna in
administrativno tehnična opravila v zvezi z izvedbo postopka javnega
razpisa in delom komisije opravlja Komunalna direkcija. Komunalna
direkcija je tudi skrbnik pogodb, spremlja izvrševanje pogodb ter
pripravlja predloge za prerazporeditev sredstev zaradi sprememb v
realizaciji posameznih programov. |
|
|
|
V. Obveznosti
prejemnikov sofinancerskih sredstev |
|
|
|
17. člen |
|
|
|
Prejemnik
sofinancerskih sredstev mora sofinancerska sredstva porabiti namensko
ter izvesti program v roku in v obsegu, kot je določeno v pogodbi. |
|
|
|
Zaključno finančno
in vsebinsko poročilo preda prejemnik sofinancerskih sredstev Komunalni
direkciji v 30 dneh po preteku pogodbenega roka za izvedbo programa. |
|
|
|
18. člen |
|
|
|
Zaključno poročilo
mora vsebovati: |
|
|
|
● s pogodbo
dogovorjena dokazila, |
|
● opis izvrševanja
pogodbe, |
|
● opis dosežkov
oziroma doseganje ciljev programa, ki je predmet pogodbe, |
|
● prikaz porabe
finančnih sredstev, prejetih od dajalca proračunskih sredstev in iz
drugih virov za isti |
|
program, |
|
● utemeljitev za
vsakršna odstopanja od pogodbenih določil. |
|
|
|
Skrbnik pogodbe ima
pravico do vpogleda v dokumentacijo v zvezi s prvim odstavkom tega
člena. |
|
|
|
19. člen |
|
|
|
Sredstva, ki se med
letom dodajo na proračunsko postavko ali se med letom sprostijo, ker
posamezni programi niso bili realizirani oziroma so bili realizirani v
manjšem obsegu, je možno razporediti |
|
|
|
● med programe, ki
so uvrščeni na rezervni listi v skladu z 12. členom tega pravilnika |
|
● ali se izvede
ponovni razpis. |
|
|
|
20. člen |
|
|
|
Ta pravilnik začne
veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
|
|
Številka: 35208 /
00101 / 2001 AU |
|
Datum: 22. december
2003 |
|
|
|
Župan |
|
Boris Sovič, univ. dipl. inž. el., s. r. |
|
|