Na podlagi 1. člena
zakona o dimnikarski službi (Uradni list SRS, št 16/74 in Uradni
list RS, št. 14/90), 26. člena
zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in 1/96), 6. in
32. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 7.
člena
odloka o gospodarskih javnih službah Občine Vojnik (Uradni list RS,
št. 1/98) ter 18. člena
statuta Občine Vojnik (Uradni list RS, št. 82/98) je Občinski svet
občine Vojnik na seji 23. 5. 2001 sprejel |
ODLOK |
o koncesiji za pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav,
dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka na območju Občine Vojnik |
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom, kot
koncesijskim aktom Občina Vojnik kot koncedent določa predmet koncesije,
pogoje za podelitev koncesije, javna pooblastila, začetek in čas
trajanja koncesije, način plačila koncesije, nadzor nad izvajanjem
gospodarske javne službe, prenehanje koncesijskega razmerja; način
izvajanja gospodarske javne službe in drugo v zvezi s koncesijo za
izvajanje obvezne lokalne službe pregledovanja, nadzorovanja in čiščenja
kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov. |
II. PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
Predmet koncesije je
izvajanje gospodarske javne službe pregledovanje, nadzorovanja in
čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zraka z namenom
varstva zraka, zdravstvene in protipožarne zaščite (v nadaljevanju:
dimnikarska služba). |
3. člen |
Izvajanje dimnikarske
službe se zagotavlja na naslednjih napravah: |
– male kurilne naprave
na vse vrste goriv, kot jih določa uredba o emisiji snovi v zrak iz
kurilnih naprav (Uradni list RS, št. 73/94), kot so kurilna naprava,
odvodnih dimnih plinov (dimnik, dimniški priključek – dimovod ali
nadtlačni odvodnik), |
– pomožne naprave, ki
so povezane z obratovanjem kurilnih naprav kot so: naprave za pripravo
goriva, naprave za čiščenje odpadnih plinov, naprave za dovod ostankov
zgorevanja (pepela in ostankov goriva) iz kurilnih naprav ali iz
prostora s kurilno napravo na deponijo), |
– naprave za
prezračevanje prostorov, v katerih so kurilne naprave in naprave za
dovod zgorevalnega zraka v prostor s kurilno napravo ter naprave za
prezračevanje vseh drugih prostorov, ki poteka na podlagi naravnega
obtoka zraka. |
4. člen |
Izvajanje dimnikarske
službe zajema: |
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov; |
– vodenje evidenc
(kataster) o teh napravah; |
– meritve emisij
škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz kurilnih naprav iz 3. člena
tega odloka; |
– vodenje evidenc
(kataster) virov onesnaževanja zraka; |
– priprava mnenj k
uporabi novih in rekonstrukciji obstoječih kurilnih naprav; |
– čiščenje in
antikorozijsko zaščito na kurilnih napravah in izžiganje katranskih
oblog v odvodniku odpadnih plinov in vezanih elementov. |
5. člen |
Roki in način čiščenja
in pregledovanje kurilnih prezračevalnih naprav ter dimnih vodov se
določijo in opravljajo v skladu s pravilnikom o rokih in načinu čiščenja
in pregledovanja kurilnih naprav, dimovodov in prezračevalnih naprav ter
o meritvah dimne ali druge emisije kurišč (Uradni list SRS, št. 1/76). |
Ne glede na določbo
prvega odstavka tega člena se vse naprave čistijo najmanj enkrat letno. |
6. člen |
V času od 1. junija do
30. septembra mora koncesionar opraviti strokovni pregled kurilnih
naprav, dimnih vodov, dimnikov prezračevalnih naprav in drugih naprav v
objektih. |
Koncesionar mora o
ugotovitvah pregleda iz prvega odstavka tega člena pisno seznaniti
uporabnika naprav. |
Koncesionar je za
pregled iz prvega odstavka tega člena upravičen zaračunati ceno pregleda
kurilnih, dimovodnih naprav in drugih naprav v skladu z veljavnim
cenikom. |
III. OBMOČJE |
7. člen |
Dejavnost gospodarske
javne službe, ki je predmet koncesije po tem odloku, je opravljanje
dimnikarske službe na celotnem območju Občine Vojnik. |
Z ozirom na število
naprav na svojem celotnem območju in s tem povezanim obsegom storitev
dimnikarske službe se lahko Občina Vojnik odloči za podelitev koncesije
več izvajalcem, vendar tako, da vsak od izvajalcev dimnikarske službe
opravlja vse storitve dimnikarske službe na svojem območju. |
V tem primeru mora pri
razdelitvi upoštevati naslednje merilo: |
– vsako območje znotraj
celotnega območja občine mora biti prostorsko zaokroženo območje. |
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
8. člen |
Koncesionar mora za
opravljanje dimnikarske dejavnosti izpolnjevati naslednje pogoje: |
– da je fizična ali
pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije oziroma ima obrtno dovoljenje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– v primeru, da je
koncesionar registriran kot družba, predloži: sklep o vpisu družbe v
sodni register, odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje; v
primeru da je koncesionar organiziran kot samostojni podjetnik pa
predloži priglasitveni list, obrtno dovoljenje in odločbo o
izpolnjevanju pogojev za opravljanju pogojev za opravljanje dejavnosti, |
– da ima izkušnje na
področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, potekalo v okviru
predpisanih standardov in normativov, |
– da ni v postopku
stečaja ali likvidacije, |
– da predloži program
izvajanja dimnikarske dejavnosti z vidika kadrov, organizacije del,
strokovne opremljenosti, razvojnega in finančnega vidika za čas trajanja
koncesije, |
– da razpolaga z
zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi materialnimi sredstvi za
izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, |
– da izpolnjuje dodatne
pogoje iz javnega razpisa. |
V. POOBLASTILA KONCESIONARJA IN POGOJI ZA OPRAVLJANJE DEJAVNOSTI |
9. člen |
Koncesionar ima v
okviru izvajanja javne službe naslednja pooblastila: |
– pravico opravljanja
dejavnosti, ki je predmet koncesije na območju Občine Vojnik, |
– da zaračunava plačila
za vse storitve dimnikarske službe uporabnikom dimnikarske službe, |
– druga javna
pooblastila v skladu z zakonom. |
10. člen |
Koncesionar izvaja
javno službo pod naslednjimi pogoji: |
– da kontinuirano in
kvalitetno izvaja dejavnost iz 1. člena tega odloka na celotnem
dodeljenem območju, |
– da izvaja dejavnost v
skladu s cenami, h katerim daje soglasje Občinski svet občine, |
– da skrbi za strokovne
kadre in tehnična sredstva, |
– da omogoči koncedentu
strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela, |
– da redno predloži
koncedentu letna poročila o poslovanju (bilanco stanja, bilanco uspeha
in davčno napoved v primeru, da gre za samostojnega podjetnika),
najkasneje do 15. marca za preteklo leto, |
– da vodi kataster
emisij škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak v skladu s predpisi
(kataster je last koncedenta), |
– da koncedentu sproti
pošilja zbrane podatke, ki so predmet katastra, |
– da v roku 15 dni po
zaključku kurilne sezone (od oktobra do maja) odda letno poročilo o
meritvah emisij iz kurilnih naprav, ki z obratovanjem onesnažujejo zrak
in o tem redno obvešča pristojni upravni organ in po potrebi tudi
pristojne inšpekcijske službe, |
– da dosledno upošteva
tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde ter normative za
opravljanje koncesije. |
VI. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
11. člen |
Koncesija se podeli za
določen čas šestih let. |
Koncesionar začne
izvajati koncesionirano gospodarsko javno službo, ki je predmet tega
odloka takoj po podpisu koncesijske pogodbe ali najkasneje en mesec po
podpisu. |
VII. FINANCIRANJE |
12. člen |
Za izvajanja
dimnikarske službe pridobiva koncesionar finančna sredstva iz cene za
opravljene storitve, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom storitev
dimnikarske službe. |
Soglasje k predloženemu
ceniku dimnikarskih storitev daje Občinski svet občine Vojnik. |
Cenik storitev mora
koncesionar predložiti ob vsaki spremembi koncedentu. |
VIII. NAČIN PLAČILA KONCESIJE |
13. člen |
Koncesionar je dolžan
vsako leto trajanja koncesije do konca marca plačati koncedentu za
izvajanje javne službe po tem odloku plačilo za podeljeno koncesijo v
višini 5 odstotkov od fakturirane vrednosti storitev, ustvarjene z
izvajanjem dimnikarske službe v preteklem letu. |
S koncesijsko pogodbo
se lahko dogovori tekoče trimesečno ali polletno plačilo za podeljeno
koncesijo v višini iz prejšnjega odstavka. |
Sredstva iz prvega
odstavka tega člena so prihodek proračuna Občine Vojnik in se uporabijo
za namene služb na področju varstva okolja. |
IX. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
14. člen |
Nadzor izvajanja
dejavnosti koncesije v imenu koncedenta opravlja občinska uprava. |
Koncedent lahko po
potrebi za nadzor pooblasti tudi druge pristojne osebe. |
15. člen |
Koncesionar mora
nadzornemu odboru Občine Vojnik, na njegovo vsakokratno zahtevo,
omogočiti vpogled v poslovne knjige v smislu kontrole fakturirane
realizacije od opravljenih storitev koncesionirane gospodarske javne
službe. |
Člani nadzornega odbora
Občine Vojnik morajo podatke o poslovanju koncesionarja, za katere so
izvedeli med opravljanjem nadzora iz prejšnjega odstavka tega člena,
varovati kot poslovno skrivnost. |
X. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
16. člen |
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odkupom koncesije, |
– z odvzemom koncesije, |
– s prevzemom
koncesionirane gospodarske javne službe z režijskim obratom. |
17. člen |
Koncesijska pogodba
preneha po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, z odpovedjo ali
z razdrtjem v skladu s pogoji določenimi s koncesijsko pogodbo. |
18. člen |
Z odkupom koncesije
preneha koncesijsko razmerje, tako, da koncesionar preneha opravljati
javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame določene
objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil
za namen izvajanja koncesije. |
Način, obseg in pogoji
odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo. |
19. člen |
Koncedent lahko odvzame
koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe: |
– če koncesionar ne
začne z opravljanjem koncesije v za to določenem roku ter pod pogoji
določenimi v 8. in 10. členu tega odloka; |
– v primeru stečaja
oziroma likvidacije koncesionarja; |
– v primeru
nespoštovanja veljavnih tehničnih, stroškovnih, organizacijskih,
vzdrževanih in drugih standardov in normativov za dejavnost. |
Pogoje o odvzemu
koncesije se natančno uredi s koncesijsko pogodbo. |
XI. RAZPIS IN IZBOR KONCESIONARJA |
20. člen |
Koncedent pridobiva
koncesionarje na podlagi javnega razpisa. Javni razpis objavi občinska
uprava v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Za javni razpis in
postopek za pridobitev koncesionarja se smiselno uporabljajo določbe
zakona o javnih naročilih, ki urejajo javni razpis brez omejitev,
kolikor s tem odlokom ali z drugim predpisom Občine Vojnik ni drugače
določeno. |
21. člen |
Na podlagi predloga
strokovne komisije, ki jo določi župan s sklepom, se izbere najugodnejši
ponudnik. |
22. člen |
Direktor Občinske
uprave občine Vojnik izda upravno odločbo o izbiri koncesionarja, ki se
vroči vsem ponudnikom javnega razpisa. |
V postopku izbire
koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali pri javnem razpisu
položaj stranke. |
23. člen |
Z izbranim
koncesionarjem sklene koncedent koncesijsko pogodbo, s katero pogodbeni
stranki uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem
koncesionirane gospodarske javne službe. |
Koncesijsko pogodbo
sklene v imenu koncedenta župan Občine Vojnik. |
XII. UPORABNIKI STORITEV DIMNIKARSKE SLUŽBE |
24. člen |
Uporabniki imajo
naslednje pravice: |
– pravico do povračila
škode na kurilnih, dimovodnih, prezračevalnih napravah in drugem
premoženju, ki bi jo povzročil koncesionar s svojim nestrokovnim ali
malomarnim delom; |
– pravico do rednih in
kvalitetnih storitev dimnikarske službe; |
– pritožbe na kakovost
storitev; |
– kadarkoli zahtevati
katerokoli dimnikarsko storitev, ki je predmet javne službe; |
– zahtevati in dobiti
možnost vpogleda v kataster kurilnih, dimovodnih, prezračevalnih naprav
in ostalih evidenc, ki se nanašajo nanj; |
– za nove in
rekonstruirane naprave ter v skladu z veljavno zakonodajo, naročiti pri
koncesionarju izdelavo strokovnega mnenja, t.i. prvega pregleda in prve
meritve o primernosti le-teh. |
Uporabniki imajo
naslednje dolžnosti: |
– redno plačevati
dimnikarske storitve; |
– dovoliti prost dostop
do naprav, ki se čistijo; |
– prijaviti svoje
naprave pooblaščeni dimnikarski službi in nuditi koncesionarju potrebne
podatke za vodenje katastra in drugih evidenc v zvezi z izvajanjem
dimnikarske službe; |
– obvestiti izvajalca
dimnikarske službe o vsaki spremembi na kurilnih napravah in vrsti
goriva, ki ima za posledico spremembo emisij v zraku. |
Če uporabnik ne
izpolnjuje pogojev iz tega člena, je koncesionar dolžan o tem takoj
obvestiti koncedenta in pristojni inšpektorat. |
25. člen |
Uporabniki storitev
dimnikarske službe so fizične in pravne osebe, ki so lastniki oziroma
neposredni uporabniki naprav iz 3. člena tega odloka. |
Uporabniki morajo
uporabljati storitve, ki so predmet koncesije na način in pod pogoji,
določenimi z zakonom, pravilnikom in tem odlokom najmanj enkrat letno. |
26. člen |
Koncesionar mora
najmanj tri dni pred posameznim čiščenjem oziroma pregledom kurilnih
naprav na podlagi tega odloka o tem obvestiti uporabnika. |
Uporabnik mora
koncesionarju omogočiti čiščenje oziroma pregled naprav najkasneje po
tretjem prejetem obvestilu. |
27. člen |
Če uporabnik
koncesionarju ne omogoči čiščenja oziroma pregleda naprav, sestavi
koncesionar o tem zapisnik, ki ga podpiše tudi uporabnik in ga posreduje
Občinski upravi občine Vojnik. |
Če uporabnik odkloni
podpis zapisnika se razlogi odklonitve vnesejo v zapisnik. |
28. člen |
Koncesionar je dolžan
na vsakokratno zahtevo uporabnika opraviti storitev koncesionirane
gospodarske javne službe v najkrajšem možnem času. |
XIII. DRUGE DOLOČBE |
29. člen |
Če izvajalec
dimnikarske službe pri izvajanju posameznih storitev ugotovi
pomanjkljivosti na napravah, zaradi katerih je ogrožena varnost pred
požarom, ogrožena zdravstvena varnost, je preveliko onesnaževanje okolja
ali je ogrožena splošna varnost, je dolžan o pomanjkljivostih takoj
obvestiti uporabnika in mu določiti rok za odpravo le-teh. Po preteku
roka je dolžan preveriti ali so pomanjkljivosti odpravljene. Kolikor
niso odpravljene, mora koncesionar o tem takoj obvestiti koncedenta in
pristojno inšpekcijsko službo. |
30. člen |
Koncedent ima poleg
pravic, ki izhajajo iz zakona, na podlagi zakona izdanimi predpisi in
tega odloka tudi pravico, da določi način zbiranja podatkov za vodenje
katastra škodljivih emisij, ki onesnažujejo zrak iz kurilnih naprav. |
Kataster je potrebno
vzpostaviti v dveh letih po podpisu koncesijske pogodbe. |
31. člen |
Koncesionar mora v roku
trideset dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje
odgovornosti: |
– za škodo, ki jo je
zakrivil pri opravljanju ali v zvezi z odpravljanjem te dejavnosti
uporabnikom storitev dimnikarske službe ali drugim osebam, |
– za škodo, ki jo lahko
povzroči tretji osebi, državi ali Občini Vojnik, zaradi nevestnega
izvajanja dimnikarske službe. |
Pogodba o zavarovanju
mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Vojnik,
kolikor pride do prenehanja koncesije po krivdi koncesionarja. |
32. člen |
Koncesionar lahko
prenese koncesijo na drugega koncesionarja le s soglasjem koncedenta. |
XIV. KAZENSKI DOLOČBI |
33. člen |
Če uporabnik, ki je
fizična oseba ob tretjem prejetem obvestilu koncesionarja o čiščenju
oziroma pregledu naprav iz 3. člena tega odloka iz neupravičenih
razlogov ne omogoči čiščenja oziroma pregleda, se za prekršek kaznuje z
denarno kaznijo v višini 10.000 SIT. |
34. člen |
Če uporabnik, ki je
pravna oseba ob tretjem prejetem obvestilu koncesionarja o čiščenju
oziroma pregledu naprav iz 3. člena tega odloka ne omogoči, iz
neupravičenih razlogov čiščenja oziroma pregleda, se kaznuje za prekršek
z denarno kaznijo v višini 50.000 SIT. |
Za prekršek iz
prejšnjega odstavka tega člena se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne
osebe, ki je storila prekršek z denarno kaznijo v višini 10.000 SIT. |
XV. KONČNA DOLOČBA |
35. člen |
Ta odlok začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 669/6-2001/7 |
Župan Občine Vojnik |
Vojnik, dne 23. junija
2001. |
Benedikt Podergajs l. r. |