Na podlagi 25., 28., 75. in 76. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (uradni list RS št. 32/93) 7. in 20. člena Odloka o javnih gospodarskih službah (Uradni vestnik Zasavja št. 16/95) ter 23., 72. in 84. člena Statuta občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja št. 8/95) je Občinski svet Občine Trbovlje na 12. seji dne 12.2.1996 sprejel

ODLOK

O PREOBLIKOVANJU JAVNEGA KOMUNALNEGA PODJETJA KOMUNALA TRBOVLJE, p.o. TRBOVLJE

I. UVODNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se uskladi organizacija JKP Komunala Trbovlje p.o. Trbovlje, ki ga je ustanovila občina Trbovlje z Odlokom o organiziranju JKP Komunala Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja 25/89) in katerega edini lastnik je občina Trbovlje, z Zakonom o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS 32/93) in Odlokom o javnih gospodarskih službah v občini Trbovlje ( Uradni vestnik Zasavja št. 16/95) in sicer tako, da se obstoječe javno komunalno podjetje Komunala Trbovlje p.o. preoblikuje v dve družbi, ki bosta izvajali naslednje gospodarske javne službe:

- oskrba s pitno vodo,

- odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,

- ravnanje s komunalnimi odpadki,

- odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,

- javna snaga in čiščenje javnih površin,

- urejanje lokalnih cest,

- urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,

- urejanje pokopališča in oddajanje prostorov za grobove v najem na pokopališčih v Gabrskem,

Dobovcu in Partizanskem vrhu ter urejanje starega pokopališča pri Kobacu,

- urejanje ulic, trgov in nekategoriziranih cest v mestu in naseljih,  

- pogrebne storitve in storitve v zvezi z upepeljevanjem,

- urejanje in vzdrževanje javnih tržnic,

- skrba s toplotno energijo iz lokalnega omrežja, ki zajema proizvodnjo in distribucijo toplotne  

energije.

II. FIRMA IN SEDEŽ

2. člen

Javni podjetji poslujeta z naslednjo firmo:

a) Javno podjetje Komunala Trbovlje d.o.o., s skrajšano firmo JP Komunala d.o.o. Trbovlje

Sedež podjetja je v Trbovljah, Savinjska cesta 11 a;

b) Javno podjetje Komunala energetika d.o.o., s skrajšano firmo JP Komunala energetika d.o.o.

Trbovlje

Sedež podjetja je v Trbovljah, Opekarna št. 22 a.

3. člen

Posamezno javno podjetje ima žig okrogle oblike s premerom 3 cm. V obodu žiga je tekst: javno podjetje, v sredini pa v vodoravni legi preostali tekst firme.

III. DEJAVNOSTI JAVNIH PODJETIJ

4. člen

Javni podjetji opravljata s področja gospodarskih javnih služb v občini naslednje dejavnosti:

a) Javno podjetje Komunala d.o.o.

- oskrba s pitno vodo,

- odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in padavinskih voda,

- ravnanje s komunalnimi odpadki,

- odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,

- javna snaga in čiščenje javnih površin,

- urejanje lokalnih cest,

- urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,

- urejanje pokopališča in oddajanje prostorov za grobove v najem na pokopališčih v Gabrskem,

Dobovcu in Partizanskem vrhu ter urejanje starega pokopališča pri Kobacu,

- urejanje ulic, trgov in nekategoriziranih cest v mestu in naseljih,

- pogrebne storitve in storitve v zvezi  z upepeljevanjem,

- urejanje in vzdrževanje javnih tržnic;

b) Javno podjetje Komunala energetika d.o.o.

- oskrba s toplotno energijo iz lokalnega omrežja, ki zajema proizvodnjo in distribucijo toplotne

energije,

- distribucija plinastih goriv po plinovodni mreži.

5. člen

Zaradi racionalnejšega in ekonomičnejšega izvajanja gospodarskih javnih služb opravljata podjetji še naslednje dejavnosti:

- Vzdrževanje omrežja infrastrukturnih objektov in naprav,

- izvajanje priključitve na javno omrežje infrastrukturnih objektov in naprav,

- izdelava in vzdrževanje opreme za izvajanje gospodarskih javnih služb,

- izvajanje inženiringa pri izgradnji objektov ter projektiranje objektov komunalne rabe,

- gradbena in montažerska dela  pri gradnjah in vzdrževanju infrastrukturnega omrežja,

priključkov ter objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih gospodarskih služb,

- nadzor pri novogradnjah komunalnih objektov in naprav,

- izvajanje strokovno – tehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog, ki so jim po občinskem

odloku o gospodarskih javnih službah prenesene v izvajanje,

- prevoz blaga v cestnem prometu,

- naloge na podlagi javnih pooblastil, ki jih je občina dodelila posameznemu javnega podjetju.

Obračuna iz tega in prejšnjega člena se vodila ločeno.

IV. OSNOVNI KAPITAL JAVNIH PODJETJIH

6. člen

Osnovni kapital, ki je hkrati osnovni vložek v podjetji, znaša:

- v Javno podjetje Komunala d.o.o. 1.501.200,00 SIT od tega predstavlja denarni vložek

750.000,00 SIT ter stvarni vložek 751.042,00 SIT.

- v Javno podjetje Komunala energetika d.o.o. 1.500.042,00 SIT, od tega predstavlja denarni

vložek 750.000,00 SIT ter stvarni vložek 750.042,00 SIT.

Vsa ostala razmerja med občino in posamezno družbo glede pogojev za izvajanje javnih služb ( upravljanje z infrastrukturo in ostalimi nepremičninami ter preostalimi premičninami) se uredijo s posebno pogodbo.

V. FINANCIRANJE DEJAVNOSTI JAVNIH PODJETIJ TER ODGOVORNOST ZA OBVEZNOSTI IN POKRIVANJE IZGUBE

7. člen

Podjetji odgovarjata za obveznosti z vsem svojim premoženjem. Premoženje, s katerim podjetji odgovarjata, je v pravnem prometu.

Podjetji imata v pravnem prometu s tretjimi vsa pooblastila, razen, če so le-ta omejena ali dana v pristojnost občinskemu svetu kot predstavniku ustanovitelja.

Javni podjetji ne smeta brez soglasja občinskega sveta sklepati poslov ali sprejemati odločitev, ki se nanašajo na:

- pravni promet z nepremičninami, ki so bila na podjetja prenesena kot osnovni vložek,

- izdajanje vrednostnih papirjev,

- skupno zadolževanje, ki presega 1/12 prihodka posamezne družbe v preteklem letu.

8. člen

Direktor posameznega podjetja je dolžan pripraviti polletni in letni računovodski izkaz skladno s predpisi, poslovno poročilo in predlog o delitvi dobička oziroma pokrivanju izgube ali nadomeščanju izpadlega prihodka.

Preden se predlog direktorja posreduje občinskemu svetu, ga predhodno preskusijo nadzorni sveti podjetij.

O delitvi dobička odloča občinski svet.

Izguba iz poslovanja v posameznem podjetju se pokriva najprej iz dohodka naslednjega poslovnega leta, le v kolikor to ni mogoče, z zmanjšanjem osnovnega kapitala, vendar ne pod zakonsko določenim minimalnim zneskom.

V kolikor občinski svet na predlog nadzornega sveta ugotovi, da je izguba v poslovanju oziroma zmanjšanje prihodka pri izvajanju dejavnosti iz 4. člena tega odloka posledica:

- neodobrenih oziroma nepravočasno odobrenih cen komunalnih proizvodov in storitev, (če je

sprejemanje le-teh v pristojnosti občine), nezadostnega oz. nepravočasnega proračunskega         financiranja javnih služb, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabi ni individualno izmerljiva,

- diferenciranih cen proizvodov in storitev,

- drugih primerov, ki jih ugotovi nadzorni svet,

- pokrije izgubo v poslovanju oziroma zmanjšanje prihodka posameznega podjetja občina kot ustanovitelj.

S statutom posameznega podjetja se podrobneje določajo medsebojna razmerja po tem členu.

9. člen

Javni podjetji ustvarjata svoje prihodke iz naslednjih virov:

- z izvirnimi prihodki, ustvarjenimi s prodajo proizvodov in storitev gospodarskih javnih služb,

- s sredstvi iz republiškega proračuna za sofinanciranje obveznih lokalnih gospodarskih javnih

služb,

- s sredstvi občinskega proračuna za sofinanciranje obveznih in izbirnih lokalnih javnih

gospodarskih služb,

- s prispevki in z drugimi viri.

VI. RAZVOJ IN POSLOVNA POLITIKA

10. člen

Za zagotavljanje načrtnega, dolgoročnega in stabilnega razvoja določata javni podjetji lastno strategijo razvoja in letne gospodarske načrte, ki temeljijo na analizi stanja v podjetju in občini. V ta namen se lahko podjetji povezujeta tudi s sorodstvenimi organizacijami v zbornico ter strokovnimi in znanstvenimi institucijami.

11. člen

Vsako podjetje mora izdelati svoj program za obvladovanje kakovosti poslovanja in opravljanje storitev gospodarskih javnih služb, ki predstavljajo dejavnost podjetja. S tem programom se določijo metode in sredstva kontrole kakovosti storitev, način zbiranja pritožb, pohval in predlogov uporabnikov storitev ter odpravljanje pomanjkljivosti, način in roke za obveščanja uporabnikov in svetov uporabnikov, način obvladovanja stroškov poslovanja ter vzpodbujanje inovativnosti. Ta  program sprejme občinski svet za vsako podjetje posebej. Poslovno politiko, ki jo sprejme ustanovitelj, izvaja direktor posameznega podjetja.

VII. UPRAVLJANJE PODJETIJ

12. člen

Podjetji upravljajo:

- občinski svet v imenu občine kot ustanovitelja,

- nadzorni svet,

- direktor.

Občinski svet

13. člen

Občinski svet odloča:

- o sprejemu statuta podjetja,

- o sprejetju letne bilance stanja in izkaza uspeha ter razdelitvi dobička na osnovi poročila

nadzornega sveta,

- o ukrepih za pregled in nadzor dela direktorjev podjetij,

- o postavitvi prokuristov,

- o uveljavitvi zahtevkov podjetij proti direktorjem in družbeniku v zvezi z zmanjšanjem prihodka

  oz. izgube v poslovanju in sicer na predlog nadzornega sveta,

- o zastopanju podjetij v sodnih postopkih proti direktorjem,

- o izvolitvi nadzornih svetov,

- o imenovanju in razrešitvi direktorjev,

- o soglasju k pogodbam o združevanju sredstev za izvajanje dejavnosti podjetij ter k pogodbam

o pridobivanju kreditov in drugih vrst in oblik sredstev za poslovanje podjetij, če s tem odlokom

za to ni pooblaščen drug organ,

- o poslovnih poročilih direktorjev,

- o gospodarskih planih podjetij,

- o soglasju k ukrepom za odpravo motenj v poslovanju podjetij, ter zaradi nesolventnosti,

- o pokrivanju izgub v poslovnem letu ter zmanjšanju prihodka,

- o cenah in drugih oblikah plačevanja komunalnih storitev in uslug, če za to ni z zakonom 

pooblaščen drug organ.

Vse odločitve ustanovitelja se morajo vpisati v posebno knjigo sklepov, ki jo potrdi notar. Sklepi, ki niso vpisani v knjigo, nimajo pravnega učinka.

Nadzorni svet

14. člen

Nadzorni svet posameznega podjetja sestavlja 6 članov, od katerih 4 izvoli občinski svet, 2 pa svet delavcev izmed delavcev posameznega podjetja.

Predsednika nadzornega sveta izvoli občinski svet izmed članov, ki jih on izvoli v nadzorni svet, enega namestnika pa izvoli občinski svet izmed vseh članov sveta.

Nadzorni svet opravlja svojo dejavnost na sejah, ki so sklepčne, če na sejah prisostvujejo najmanj štirje člani, odločitve pa sprejema z večino glasov vseh članov. V primeru neodločenega izida glasovanja, odloča glas predsednika nadzornega sveta. Vsak član nadzornega sveta ima en glas.

Sodelovanje članov nadzornega sveta pri odločanju je možno tudi tako, da se glasovi oddajo s pomočjo pisem, telefonsko, s telefaksom ali na drug podoben način, vendar le, če temu ne nasprotuje nobeden na seji navzoč član.

Nadzorni svet:

- Nadzira vodenje poslov podjetja,

- lahko pregleduje in preverja knjige in dokumentacijo podjetja, blagajno podjetja, shranjene

vrednostne papirje in zaloge blaga,

- posreduje svetu predloge in mnenja, ki so v njegovi pristojnosti po tem odloku in statutu,

- posreduje svetu in direktorju podjetja svoje ugotovitve in predloge v zvezi s poslovanjem

podjetja,

- lahko predlaga sklic občinskega sveta v zadevah, ki se tičejo poslovanja posameznega podjetja,

- odloča o pravicah iz delovnega razmerja kot drugostopni organ,

- opravlja še druge pristojnosti, določene s statutom posameznega podjetja.

Direktor podjetja

15. člen

Podjetji vodita, upravljata in zastopata direktorja.

Direktorja imenuje občinski svet za mandatno dobo štirih let, s tem, da je lahko po preteku mandata ponovno imenovan. Občinski svet lahko direktorja razreši kadarkoli, vendar mu mora v primeru razrešitve brez utemeljenega razloga, izplačati odpravnino v skladu z zakonom.

16. člen

Direktor posameznega podjetja le – to zastopa v okviru pooblastil ustanovitelja in zakonskih omejitev. Soglasje občinskega sveta je potrebno za sprejem naslednjih odločitev ali sklenitev pravnih poslov:

- nakup, prodaja ali obremenitev nepremičnin ali drugih sredstev podjetja, če to ni že izrecno

opredeljeno v letnem gospodarskem načrtu,

- najemanje posojil nad zneskom, določenim s tem odlokom.

Direktor mora pridobiti soglasje nadzornega sveta za sprejem naslednjih odločitev ali sklenitev pravnih poslov:

- izvajanje investicij, ki ni bilo mogoče določiti v gospodarskem načrtu,

- dajanje posojil ali poroštev,

- sklepanje najemnih ali zakupnih pogodb, sklenjenih za več kot 6 mesecev,

- sklepanje kooperacijskih pogodb s trajanjem več kot eno leto,

- podeljevanje vsebinsko ali časovno neomejenih pooblastil,

- oblikovanje in spreminjanje organizacije posameznega podjetja.

17. člen

Za direktorja posameznega podjetja je lahko imenovana oseba, ki poleg splošnih zakonskih pogojev izpolnjuje še naslednje posebne pogoje:

- višja ali visoka izobrazba tehnične, pravne, ekonomske ali organizacijske smeri,

- pet let delovnih izkušenj na področju poslovodenja,

- stalno bivališče v občini Trbovlje.

18. člen

Direktor je lahko razrešen pred iztekom mandata:

- na lastno zahtevo,

- če so bili zaradi izvajanja akta ali sklepa, ki ga je predlagal, kršeni interesi ustanovitelja ali je bila

povzročena škoda,

- če je prekoračil pooblastila,

- če ustanovitelj ni sprejel letnega poročila,

- če je kršil pravila o prepovedi konkurence ali poslovni skrivnosti,

- če so nastopili tehtni razlogi zaradi katerih je ustanovitelj izgubil zaupanje v direktorja

(negativno gibanje v poslovanju, kršitev dobrih poslovnih običajev, povzročanje sporov med

podjetji in znotraj podjetja ipd.)

19. člen

Vse podrobnosti v zvezi s pogoji dela direktorjev se uredijo v pogodbah o zaposlitvi.

VII. DELOVNA RAZMERJA IN SODELOVANJE DELAVCEV PRI UPRAVLJANJU

20. člen

Podjetje sklepa delovne pogodbe z delavci skladno z zakonom in kolektivno pogodbo, ki velja za dejavnost podjetja.

Sodelovanje delavcev pri upravljanju podjetja se uresničuje v skladu z Zakonom o sodelovanju delavcev pri upravljanju in se podrobneje določa s statutom posameznega podjetja.

Za ugotavljanje kršitev delovnih obveznosti in izrekanju ukrepov za tiste kršitve, za katere se lahko izreče ukrep prenehanja delovnega razmerja ali za ugotavljanje materialne odgovornosti delavcev, občinski svet imenuje pet člansko disciplinsko komisijo, ki deluje v tričlanskem senatu. Podrobneje disciplinske postopke ureja statut podjetja ali poseben splošni akti, ki ga sprejme občinski svet.

VIII. JAVNA POOBLASTILA

21. člen

Javni podjetji izvajata tista javna pooblastila, ki so jima dana z občinskim odlokom o gospodarskih službah, ter odloki, ki urejajo izvajanje posamezne gospodarske javne službe v občini.

IX. SPLOŠNI AKTI PODJETJA

22. člen

Statute podjetij sprejema občinski svet. Z njimi se podrobneje uredijo organizacija in delovanje posameznega podjetja, vrste in pristojnosti organov ter ostale zadeve, pomembne za delo posameznega podjetja.

Občinski svet, nadzorni svet in direktor lahko v okviru svojih pristojnosti sprejemajo tudi druge splošne akte, ki pa morajo biti usklajeni z zakonom, ter odlokom in statutom podjetja.

X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

23. člen

Javni podjetji, ustanovljeni s tem odlokom, nista pravni naslednici Javnega komunalnega podjetja Komunala p.o. Trbovlje, prevzemata pa vse delavce zaposlene v Javnem podjetju p.o. Trbovlje.

Vse obveznosti in premoženje dosedanjega JKP Komunala Trbovlje, p.o., prevzame občina Trbovlje, ki zagotovi osnovni vložek v skladu s 6. členom tega odloka in obratna sredstva za poslovanje obeh podjetij.

Zaključno bilanco poslovanja JKP Komunala Trbovlje p.o. sprejme delavski svet JKP Komunala Trbovlje p.o., potrdi pa Občinski svet Občine Trbovlje.

24. člen

Za vršilce dolžnosti direktorjev javnih podjetij se do konstituiranja organov podjetja in izvedbe razpisa za direktorje podjetij, vendar največ za eno leto, imenujejo:

a)  v Javnem podjetju Komunala d.o.o. Miran Speiser, dipl.ing.str.

b)  v Javnem podjetju Komunala energetika d.o.o. Janez Vresk, ing. str.

Vršilca dolžnosti direktorjev iz tega člena opravita vsa dejanja za izvedbo postopka vpisa posameznega podjetja v sodni register, konstituiranje organov podjetij, vzpostavitev organizacije podjetja in vseh ostalih dejanj potrebnih za pričetek dela posameznega podjetja (kadri, sredstva, informatika). Pogoji, ki so potrebni za delo  posameznega podjetja se morajo zagotavljati iz JKP Komunala Trbovlje p.o.

25. člen

Organi posameznih podjetij se morajo konstituirati v 30 – tih dneh po vpisu podjetja v sodni register.

Do izbrisa dosedanjega JKP Komunala Trbovlje, p.o. ter vpisa novih družb v sodni register posluje dosedanje podjetje s svojimi organi in pristojnostmi.

Pristojnosti izvršnega sveta iz Odloka o organizaciji javnega komunalnega podjetja Komunala p.p. Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja št. 25/89 in 17/91) izvršuje od dneva sprejetja tega odloka občinski svet.

26. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja.

Ko začne veljati ta odlok, preneha veljati Odlok o organizaciji javnega komunalnega podjetja Komunala p.o. Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 25/89 in 17/91).

Številka: 35300-25/96

Datum: 13.2.1996

                                                                                                PREDSEDNIK

                                                                                                OBČINSKEGA SVETA

                                                                                                OBČINE TRBOVLJE

                                                                                                Slavko POTRATA

                                                                                                s.r.