|
Na podlagi
določil 32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN,
57/2011) in 14. člena
Statuta občine Zavrč (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 22/2011) je Občinski svet Občine Zavrč na 15 svoji
seji dne 05.04. 2012 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA
OPRAVLJANJE OBVEZNE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE RAVNANJA S
KOMUNALNIMI ODPADKI V OBČINI ZAVRČ |
|
|
1
Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
(uporaba izrazov) |
|
|
(1) V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
|
2. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
(1) S tem
odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe ravnanja s
komunalnimi odpadki (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine
Gorišnica (v nadaljevanju: občina). |
|
|
(2) S tem
odlokom se določijo: |
|
|
•
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
|
|
• območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
|
|
• pogoji, ki
jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
• javna
pooblastila koncesionarju, |
|
|
• splošni
pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo, |
|
|
• vrsta in
obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
|
|
• začetek in
čas trajanja koncesije, |
|
|
• viri
financiranja javne službe, |
|
|
• način
plačila koncesionarja, |
|
|
• nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
|
|
• prenehanje
koncesijskega razmerja, |
|
|
• organ, ki
opravi izbor koncesionarja, |
|
|
• organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
|
|
• druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
|
2
Predmet javne službe |
|
|
3. člen |
|
|
(storitve, ki so predmet javne službe) |
|
|
Javna služba
po tem odloku obsega storitve zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov,
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, ki jih njihovi imetniki prepuščajo
izvajalcu javne službe in sicer: |
|
|
• storitve
prevzemanja komunalnih odpadkov na prevzemnih mestih, zbiralnicah in
zbirnih centrih; |
|
|
• storitve
prevoza prevzetih komunalnih odpadkov do centra za ravnanje z odpadki; |
|
|
• storitve
obdelave mešanih komunalnih odpadkov; |
|
|
• storitve
predhodnega skladiščenja komunalnih odpadkov zaradi oddaje odpadkov v
nadaljnjo obdelavo ali odlaganje, vključno s prevozom preostankov
odpadkov po obdelavi iz prejšnje alineje na odlagališče za nenevarne
odpadke. |
|
|
3
Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
|
4. člen |
|
|
(območje izvajanja javne službe) |
|
|
Dejavnost
javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na celotnem območju
občine. |
|
|
5. člen |
|
|
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
|
|
(1)
Uporabniki na območju občine imajo pravico do uporabe storitev javne
službe na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z
zakonom, ki ureja varstvo okolja in na njegovi podlagi sprejetimi
predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po javnem pooblastilu. |
|
|
(2) Uporaba
storitev javne službe je obvezna, razen v primerih, določenih z zakonom
ali na njegovi podlagi sprejetih predpisov. |
|
|
4
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
|
6. člen |
|
|
(pogoji) |
|
|
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
|
|
(2) Pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesionirane gospodarske javne službe so: |
|
|
• da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
|
|
• da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
|
|
• da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
|
|
• da ima
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
|
|
(3)
Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti program
ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami z oceno stroškov. |
|
|
5
Javno pooblastilo |
|
|
7. člen |
|
|
(javno pooblastilo) |
|
|
(1)
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, in
sicer: |
|
|
• razvoj,
načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
|
|
•
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
|
|
(2)
Izvajalec javne službe mora vzpostaviti, voditi in vzdrževati kataster
komunalnih naprav v skladu s predpisi. Stroški se krijejo iz
proračunskih sredstev občine. |
|
|
6
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
|
8. člen |
|
|
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
|
|
Koncesionar
izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva
okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi
občine in splošnimi akti sprejetimi na podlagi javnega pooblastila.
|
|
|
7
Obseg monopola |
|
|
9. člen |
|
|
(obseg monopola) |
|
|
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega
odloka na celotnem območju občine iz 4. člena tega odloka se podeli
enemu koncesionarju. |
|
|
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na celotnem območju občine iz prvega odstavka 4. člena tega
odloka. |
|
|
8
Začetek in čas trajanja koncesije |
|
|
10. člen |
|
|
(začetek koncesije) |
|
|
Koncesijsko
razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
|
11. člen |
|
|
(trajanje koncesije) |
|
|
Koncesija se
podeli za obdobje 15 let. |
|
|
9
Viri financiranja javne službe |
|
|
12. člen |
|
|
(viri financiranja javne službe) |
|
|
Koncesionar
pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz: |
|
|
• plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
|
|
• drugih
virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
10
Način plačila koncesionarja |
|
|
13. člen |
|
|
(koncesijska dajatev) |
|
|
(1)
Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje
gospodarske javne službe. |
|
|
(2)
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
(3)
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
|
|
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
|
|
11
Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
|
14. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave
občine in občinski svet občine. |
|
|
(2) Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
|
|
12
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
|
15. člen |
|
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
|
Koncesijsko
razmerje preneha: |
|
|
• s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
• z odkupom
koncesije, |
|
|
• z odvzemom
koncesije, |
|
|
• s
prevzemom javne službe v režijo, |
|
|
• v drugih
primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
16. člen |
|
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
|
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
• po preteku
časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
|
• z
odpovedjo, |
|
|
• z
razdrtjem. |
|
|
(2) Razlogi
in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
17. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
|
|
(2) Način,
obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
18. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
(1)
Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
|
|
• če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
|
|
• če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
|
|
• če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
|
|
• če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
|
|
• zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
|
|
• če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
|
|
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
|
|
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
19. člen |
|
|
(prevzem javne službe v režijo) |
|
|
(1)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
|
|
(2) Pogoji
in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
13
Način podelitve koncesije |
|
|
20. člen |
|
|
(javni razpis) |
|
|
(1)
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.
|
|
|
(2) Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih
straneh občine. |
|
|
21. člen |
|
|
(oblika in postopek javnega razpisa) |
|
|
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
(2) Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s
tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
|
|
(3) Če javni
razpis ni uspel se lahko ponovi. |
|
|
(4) Župan
lahko z župani drugih občin, ki imajo skupni interes za izvedbo postopka
javnega razpisa in podelitvi koncesije za opravljanje dejavnosti javne
službe, imenuje skupno strokovno komisijo in izvede skupni javni razpis. |
|
|
22. člen |
|
|
(vsebina javnega razpisa) |
|
|
(1) Vsebina
javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja področje
o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
|
(2) Javni
razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 5. členu
tega odloka. |
|
|
23. člen |
|
|
(postopek izbire koncesionarja) |
|
|
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu
z določili zakona, ki ureja javno naročanje. |
|
|
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. V primeru izvedbe skupnega javnega
razpisa iz 21. člena tega odloka mora imeti občina vsaj enega
predstavnika v strokovni komisiji, ki ga imenuje župan. |
|
|
(3) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
|
|
14
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
|
24. člen |
|
|
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
|
|
(1)
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 23. člena tega odloka. |
|
|
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
|
15
Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
|
25. člen |
|
|
(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijsko
pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
|
16
Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
|
16.1
Prenos koncesije |
|
|
26. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
(1)
Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
|
|
(2)
Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v
primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa
samo s soglasjem koncesionarja. |
|
|
16.2 Višja
sila |
|
|
27. člen |
|
|
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
|
|
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
|
|
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
|
16.3
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
|
28. člen |
|
|
(odgovornost za škodo) |
|
|
Koncesionar
je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v
zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje
uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
16.4
Začasen prevzem |
|
|
29. člen |
|
|
(začasen prevzem) |
|
|
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
|
16.5
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
|
30. člen |
|
|
(vrsta odgovornosti) |
|
|
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
|
16.6
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
|
31. člen |
|
|
(zavarovanje) |
|
|
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
|
|
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
17
Prehodna in končna določba |
|
|
32. člen |
|
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o predmetu in pogojih za
dodelitev koncesije za opravljanje obvezne lokalne gospodarske javne
službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Zavrč
(Uradni list RS, št. 47/2006). |
|
|
33. člen |
|
|
(začetek veljavnosti) |
|
|
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
Številka:
007-12/2012-001 |
|
|
Datum:
5.4.2012 |
|
|
|
|
|
|
Občina Zavrč |
|
Župan Miran Vuk |
|
|