|
Na podlagi 218. člena
zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 110/02), prve alinee
56. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) v
povezavi 58. do 63. člena
zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 18/84, 33/89 in
24/92) ter 6. in 15. člena statuta Občine Podlehnik (Uradni list RS, št.
39/99, 46/01 in 81/02) je Občinski svet občine Podlehnik na 8. redni
seji dne 17. 5. 2004 sprejel |
|
|
O D L O
K |
|
|
o
nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa območja na katerih se v Občini Podlehnik
plačuje nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč (v nadaljnjem besedilu:
nadomestilo), merila za določitev višine nadomestila neposrednim
uporabnikom stavbnih zemljišč ter merila za popolno oziroma delno
oprostitev plačila nadomestila. |
|
|
2. člen |
|
|
Za uporabo stavbnega zemljišča se v Občini Podlehnik
plačuje nadomestilo. |
|
|
Vsa sredstva zbrana iz naslova plačila nadomestila so
prihodek proračuna Občine Podlehnik. |
|
|
3. člen |
|
|
Za zazidana stavbna zemljišča štejejo tista zemljišča, na
katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi
inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture
in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega
dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki
niso objekti gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba
gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za zazidano
stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri
stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del
površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno
zemljišče. |
|
|
Za nezazidana stavbna zemljišča štejejo tista
zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je
na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso
namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva,
šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih
dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti
gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe
zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti,
športa in javne uprave. |
|
|
II. OBMOČJA, NA
KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO |
|
|
4. člen |
|
|
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo: |
|
|
1. območje: Podlehnik, Stanošina, Zakl, Kozminci,
Dežno od št. 1–7 (Stojan Kojc), Gorca od št. 1-13a (Ivan Hren), območje
MMP Gruškovje, |
|
|
2. območje: obsega vsa območja ostalih naselij in
delov naselij v Občini Podlehnik, ki niso določena v 1. točki tega
člena. |
|
|
III. MERILA ZA
DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA |
|
|
5. člen |
|
|
Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se
plačuje od stanovanjske površine stanovanj in počitniških objektov
oziroma poslovne površine stavb in spremljevalnih objektov ter od vseh
zapuščenih objektov. |
|
|
Stanovanjska površina stanovanja ali počitniškega
objekta je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju,
kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter
čista tlorisna površina garaže za osebne avtomobile. |
|
|
Poslovna površina je čista tlorisna površina
poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s
poslovnim prostorom, kakor tudi pokrita in nepokrita skladišča, interna
parkirišča, delavnice na prostem, odprte športno-rekreativne površine
namenjene pridobitni dejavnosti in podobno. |
|
|
Nadomestilo se plačuje od površine zazidanega in
nezazidanega stavbnega zemljišča. |
|
|
6. člen |
|
|
Glede na vrsto dejavnosti oziroma namena uporabe so
zazidana stavbna zemljišča po tem odloku razvrščena: |
|
|
– na stavbna zemljišča za stanovanjske namene uporabe
(objekti ali deli objektov za stalno stanovanje), |
|
|
– na stavbna zemljišča za poslovno dejavnost (objekti
ali deli objektov namenjeni za poslovno in proizvodno dejavnost), |
|
|
– na stavbna zemljišča za počitniški namen uporabe
(objekti za počitniško uporabo – vikendi), |
|
|
– na stavbna zemljišča opuščenih in dotrajanih
stanovanjskih ter gospodarskih objektov, |
|
|
– gospodarski objekti, |
|
|
– parkirišča. |
|
|
7. člen |
|
|
Za določitev števila točk se upoštevajo naslednja merila: |
|
|
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in
drugimi objekti ter napravami ter dejanska možnost priključitve na te
objekte in naprave, |
|
|
2. namen uporabe stavbnega zemljišča, |
|
|
3. namenska uporaba stavbnega zemljišč, |
|
|
4. izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v
gospodarskih dejavnostih, |
|
|
5. zapuščenost in dotrajanost objekta in stavbnega
zemljišča, |
|
|
6. smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča, |
|
|
7. motnje pri uporabi stavbnega zemljišča, |
|
|
8. občasna uporaba javnih površin, |
|
|
9. druga stavbna zemljišče. |
|
|
8. člen |
|
|
Opremljenost stavbnega zemljišča |
|
|
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in
drugimi objekti in napravami individualne in skupne rabe z dejansko
možnostjo priključka na te objekte in naprave se ovrednoti z naslednjimi
točkami: |
|
|
Opis
opremljenosti Število točk |
|
|
---------------------------------------------------- |
|
|
a)
ceste (v makadamski izvedbi)5 |
|
|
b)
ceste (v asfaltni izvedbi) 10 |
|
|
b)
vodovod 5 |
|
|
c)
električno omrežje 5 |
|
|
d)
telefon 5 |
|
|
e)
javna razsvetljava 5 |
|
|
f)
javna kanalizacija 10 |
|
|
Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na
vodovod, elektriko, telefon in kanalizacijo, če je sekundarno omrežje,
na katerega se je možno priključiti, oddaljeno od meje stavbnega
zemljišča do vključno 50 m in obstaja tudi dejanska možnost priključitve
in koriščenja teh komunalnih objektov in naprav. |
|
|
9. člen |
|
|
Glede na vrsto dejavnosti oziroma namembnosti in lego se
stavbno zemljišče ovrednoti z naslednjimi točkami: |
|
|
Namembnost/območje1 2 |
|
|
--------------------------------------------------- |
|
|
I.
Stanovanjski namen 100 50 |
|
|
II.
Počitniški namen 350 320 |
|
|
III.
Poslovni50 30 |
|
|
IV.
Opuščeni in dotrajani objekti |
|
|
na stavbnih zemljiščih 200 100 |
|
|
10. člen |
|
|
Izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem
dohodka |
|
|
V posameznih dejavnostih se pri uporabi
stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem
dohodka v gospodarskih dejavnostih: |
|
|
Dejavnost/območje 1 2 |
|
|
----------------------------------------------------------- |
|
|
A)
kmetijstvo, lov, gozdarstvo 50 |
|
|
B)
ribištvo 50 30 |
|
|
C)
predelovalne dejavnosti 50 - |
|
|
D)
gradbeništvo 50 30 |
|
|
F)
trgovina, popravilo motornih vozil |
|
|
in
izdelki široke porabe 100 70 |
|
|
G)
gostinstvo 100 70 |
|
|
H)
promet, skladiščenje in zveze270 150 |
|
|
I)
finančno posredništvo250 170 |
|
|
J)
poslovanje z nepremičninami najem |
|
|
in
poslovne storitve 250 170 |
|
|
K)
izobraževanje 50 50 |
|
|
L)
zdravstvo in socialno varstvo 50 50 |
|
|
M)
druge javne, skupne in osebne |
|
|
storitvene dejavnosti 50 50 |
|
|
N)
zasebna gospodinjstva z zaposlenim |
|
|
osebjem 100 100 |
|
|
O)
proizvodnja in distribucija elektrike300 300 |
|
|
P)
poštne in komunikacijske storitve320 200 |
|
|
R)
upravne dejavnosti 270 200 |
|
|
S)
dejavnosti ob magistralni in avtocesti |
|
|
parkirišča 600 600 |
|
|
Š)
dejavnosti na MMP Gruškovje 900 900 |
|
|
T)
bencinski servisi 1100 |
|
|
11. člen |
|
|
Kriteriji za opuščen in dotrajani stanovanjski ali
gospodarski objekt so: |
|
|
– nenaseljen objekt (brez stanovalcev ali poslovne,
proizvodnje ali kmetijske dejavnosti), |
|
|
– nevzdrževan zunanji videz objekta, |
|
|
– nedograjen objekt več kot 5 let od izdaje gradbenega
dovoljenja. |
|
|
Objekti na stavbnih zemljiščih iz prejšnjega odstavka
se ovrednotijo s številom točk iz 8. in 9. člena tega odloka, če se
ugotovi najmanj en kriterij za stanje objekta, katerega obstoj ugotavlja
Občinska uprava občine Podlehnik |
|
|
12. člen |
|
|
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se
plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča, ki je s
prostorskim planom določeno za gradnjo oziroma za katero je pristojen
organ izdal lokacijsko dovoljenje. |
|
|
Nezazidano stavbno zemljišče se ovrednoti s 50% točk
določenih glede na vrsto dejavnosti oziroma namembnost uporabe in na
njegovo lego na podlagi 9. in 10. člena tega odloka. |
|
|
Pri nezazidanih stavbnih zemljiščih se točkuje celotna
površina stavbnih zemljišč namenjena za gradnjo, ne točkuje pa se
komunalna opremljenost zemljišč po 8. členu tega odloka. |
|
|
Za nepokrite poslovne površine se upošteva 50%
površine. |
|
|
13. člen |
|
|
Za smotrnost uporabe stavbnega zemljišča se stanovanjski
objekti razvrstijo v pet razredov objektov ter se točkujejo z naslednjim
številom točk: |
|
|
Objekt/območje1 2 |
|
|
----------------------------------------------------------- |
|
|
Individualna stanovanjska hiša 30 20 |
|
|
Stanovanjska hiša z gospodarskim poslopjem 30 20 |
|
|
Objekt
z 2-4 stanovanji 30 20 |
|
|
Objekt
s 5-10 stanovanji 20 10 |
|
|
Objekti z 11 in več stanovanj 8 5 |
|
|
14. člen |
|
|
Motenje pri uporabi stavbnega zemljišča |
|
|
Za motenje pri uporabi stavbnih zemljišč za stanovanjske
namene se določijo negativne točke glede na hrup, onesnaženje zraka in
dostopnost. Podlaga za določitev stopnje motenost glede hrupa in
onesnaženosti zraka so veljavni podzakonski akti Vlade RS, za določitev
stopnje motenosti glede na dostopnost stavbnih zemljišč pa strokovno
mnenje sodno zapriseženega celica gradbene stroke. |
|
|
15. člen |
|
|
Motenost se ovrednoti z znižanjem
|
|
|
naslednjemu številu točk |
|
|
Motenost/območje 1 2 |
|
|
------------------------------------------------ |
|
|
onesnaženost zraka20 5 |
|
|
dostopnost20 30 |
|
|
hrup 20 5 |
|
|
16. člen |
|
|
Občasno uporabo javnih površin |
|
|
Nadomestilo se obračuna tudi za občasno uporabo javnih
površin na 1. in 2. območju za namene določene s tabelo in se ovrednoti
z naslednjim številom točk, |
|
|
Objekt/območje 1 2 |
|
|
------------------------------------------------ |
|
|
–
stojnice 1000 500 |
|
|
–
kioski 400 300 |
|
|
–
točilnice na prostem 1000 500 |
|
|
–
gostinski vrtovi 100 80 |
|
|
–
druge dejavnosti ali prireditve, |
|
|
s katerimi se ustvarja
dohodek 200 150 |
|
|
Nadomestilo za uporabo javnih površin se
določi tako, da se številu točk iz prejšnjega odstavka prišteje število
točk za komunalno opremo iz 8. člena tega odloka, ta vsota pa se pomnoži
s številom m2 površine, ki je bila uporabljena. |
|
|
Za površino, ki je bila uporabljena se
šteje površina, ki je potrebna za opravljanje dejavnosti. Površino
določi upravljavec javne površine oziroma občinski upravni organ ob
izdaji soglasja za uporabo javne površine. |
|
|
Nadomestilo iz tega člena ne plačajo
humanitarne organizacije. |
|
|
IV.
ODMERA NADOMESTILA |
|
|
17. člen |
|
|
Letna višina nadomestila po merilih tega
odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s površino
zavezančevega objekta, oziroma s površino zavezančevega zemljišča in z
vrednostjo točke za izračun nadomestila. |
|
|
V stavbah, kjer so razen stanovanjskih
tudi poslovni prostori se izračun nadomestila naredi ločeno. |
|
|
Za izračun nadomestila se uporabljajo
podatki iz evidenc, ki jih vodi Občinska uprava občine Podlehnik. |
|
|
18. člen |
|
|
Vrednost točke za izračun nadomestila v
Občini Podlehnik se enkrat letno uskladi z rastjo cen življenjskih
potrebščin. Sklep o uskladitvi vrednosti točke sprejme Občinski svet
občine Podlehnik, na predlog župana. |
|
|
Nadomestilo odmeri davčni urad zavezancu
z odločbo na osnovi veljavnega sklepa o vrednosti točke za izračun
nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč na območju Občine Podlehnik. |
|
|
19. člen |
|
|
Zavezanci so dolžni na zahtevo Občine
Podlehnik posredovati vse potrebne podatke za izračun nadomestila
oziroma sodelovati pri nastavitvi evidence, ki jo izvaja Občina
Podlehnik, pri čemer za njihovo pravilnost odgovarja. |
|
|
Zavezanci morajo prijaviti Občinski
upravi občine Podlehnik nastanek obveznosti za plačilo nadomestila po
tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer
v 30 dneh po nastanku spremembe. |
|
|
Če nastane obveznost ali se spremenijo
podatki, ki vplivajo na odmero nadomestila med letom, za katerega je
odmera že izvedena se le-ta upošteva od začetka naslednjega koledarskega
leta. |
|
|
20. člen |
|
|
Nadomestilo se plačuje za tekoče odmerno
leto v treh mesečnih ali polletnih obrokih v skladu z določili zakona o
davčnem postopku. |
|
|
Odločba o odmeri nadomestila izda
zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi tudi postopek v zvezi z odmero
in pobiranjem nadomestila, evidentiranjem plačil, prisilno izterjavo,
odpisom zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obresti od
nadomestila v skladu z zakonom o davčnem postopku. |
|
|
Podatke za odmero nadomestila sporoči
davčnemu organu Občinska uprava občine Podlehnik. |
|
|
V.
ZAVEZANEC ZA PLAČILO NADOMESTILA |
|
|
21. člen |
|
|
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča
mora plačati neposredno uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali del
stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik
stanovanja oziroma poslovnega prostora, imetnik stanovanjske pravice). |
|
|
Odločba o odmeri nadomestila se
praviloma izda večinskemu lastniku, oziroma enemu od lastnikov, če jih
je več v istem deležu. |
|
|
Plačevanje nadomestila ne pomeni
legalizacije črne gradnje. |
|
|
VI.
OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA |
|
|
22. člen |
|
|
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča in
objekte, ki se uporabljajo za potrebe obrambe, za objekte, ki imajo
status kulturnega spomenika in za stavbe, ki uporabljajo verske
skupnosti za svojo versko dejavnost. |
|
|
Nadomestilo se ne plačuje tudi za
objekte, ki se uporabljajo za potrebe: |
|
|
– kmetijske dejavnosti (skednji,
gospodarska poslopja ipd.), razen v primeru iz 9. člena tega odloka, |
|
|
– zdravstva, |
|
|
– socialnega in otroškega varstva |
|
|
– šolstva, |
|
|
– kulture, |
|
|
– znanosti, |
|
|
– športa in rekreacije, |
|
|
– Rdečega križa, Karitasa, gasilcev in
drugih humanitarnih organizacij. |
|
|
Nadomestilo se ne plačuje tudi za
zemljišča, ki se uporabljajo za potrebe: |
|
|
– zdravstva, |
|
|
– socialnega in otroškega varstva |
|
|
– šolstva, |
|
|
– kulture, |
|
|
– znanosti, |
|
|
– športa in rekreacije, |
|
|
– javne uprave. |
|
|
23. člen |
|
|
Poleg primerov navedenih v drugem odstavku
59. člena zakona o stavbnih zemljiščih, so oproščeni plačevanja
nadomestila tudi občani, katerih skupni mesečni prejemki na družinskega
člana ne presegajo zajamčenega osebnega dohodka kot minimalnega zneska,
ki zagotavlja materialno in socialno varnost. |
|
|
Občinski urad lahko tudi v drugih
primerih (elementarne in druge nezgode) oprosti zavezanca plačevanja
nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno
varnost zavezanca in njegove družine. |
|
|
24. člen |
|
|
Zavezancu za plačilo nadomestila za uporabo
stavbnega zemljišča – pravne osebe in samostojni podjetniki lahko pri
občinski upravi vložijo zahtevek za oprostitev plačila za nadomestilo
stavbnega zemljišča, če bi plačilo nadomestila predstavljalo znatno
breme in bi bila s tem ogrožena njihova dejavnost, ali če so pričeli z
opravljanjem dejavnosti in imajo večje obveznosti iz naslova vloženih
sredstev. Občinska uprava lahko v celoti ali delno oprosti zavezanca
plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča. O oprostitvi odloča
občinska uprava in pri tem upošteva možnost pridobivanja dohodka in
obveznosti iz naslova vloženih sredstev (krediti, investicije). Občinska
uprava lahko delno ali v celoti oprosti zavezanca plačila nadomestila,
če bo zavezanec ta sredstva vložil v razširitev dejavnosti in novo
zaposlovanje delavcev. O oprostitvi plačila nadomestila se izda odločba.
Oprostitev je možna največ za dobo enega leta in jo lahko zavezanec po
poteku tega roka ponovno zahteva. Skupna oprostitev je možna za največ
dobo treh let. |
|
|
Zahtevo za oprostitev plačila ali delno
oprostitev plačila nadomestila mora zavezanec vložiti najkasneje do 15.
decembra v tekočem letu na Občino Podlehnik, da bo oproščen plačila v
naslednjem letu. |
|
|
O oprostitvi plačila nadomestila na
podlagi pisne zahteve zavezanca odloča Občinski svet občine Podlehnik. |
|
|
VII.
KAZENSKA DOLOČBA |
|
|
25. člen |
|
|
Z denarno kaznijo 100.000 tolarjev se
kaznuje pravna oseba ki: |
|
|
– ne prijavi nastanka obveznosti plačila
nadomestila po tem odloku ali vseh sprememb, ki vplivajo na odmero
nadomestila, in sicer v 30 dneh po nastanku obveznosti oziroma nastali
spremembi, |
|
|
– na poziv pristojnega organa občinske
uprave v roku 15 dni od sprejema poziva ne posreduje verodostojnih
podatkov, ki omogočajo odmero nadomestila. |
|
|
Z denarno kaznijo 20.000 tolarjev se
kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori dejanje iz prve ali druge alinee prvega odstavka tega člena. |
|
|
Z denarno kaznijo 100.000 tolarjev se
kaznuje posameznik pri opravljanju samostojne dejavnosti, ki stori
dejanje iz prve ali druge alinee prvega odstavka tega člena. |
|
|
Z denarno kaznijo 20.000 tolarjev se
kaznuje posameznik, ki stori dejanje iz prve ali druge alinee prvega
odstavka tega člena. |
|
|
VIII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
26. člen |
|
|
Zavezanci po tem odloku morajo na zahtevo
Občinske uprave občine Podlehnik v roku 15 dni posredovati vse potrebne
podatke za izračun nadomestila oziroma sodelovati pri nastavitvi
evidence. Zavezanci so odgovorni za pravilnost in verodostojnost
podatkov, ki jih posredujejo. |
|
|
Evidenco vodi Občinska uprava občine
Podlehnik. |
|
|
27. člen |
|
|
Zavezanci, ki ne prijavijo zahtevanih
podatkov v določenem roku, se odmeri nadomestilo za 250 m2 za
stanovanjske površine, 150 m2 za površine za počitniško dejavnost
(vikendi) ter 500 m2 za poslovno in gospodarsko dejavnost. Če pristojni
občinski organ oceni, da se poslovna dejavnost opravlja na več kot 500
m2, lahko odmeri nadomestilo po površini celotne parcele, ki jo
uporablja zavezanec. |
|
|
28. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka se na območju
občine preneha uporabljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega
zemljišča (Uradni list RS, št. 37/00 in 18/02). |
|
|
29. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 05/200/2004 |
|
|
Podlehnik, dne 17. maja 2004. |
|
|
Župan
Občine Podlehnik
Vekoslav Fric l. r. |
|