Na podlagi
prvega odstavka 36. člena in prvega odstavka 40. člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06) in 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 Odl. US: Up-2925/07-15, U-I-21/07-18,
76/08, 100/08 Odl. US: U-I-427/06-9, 79/09, 14/10 Odl. US:
U-I-267/09-19, 51/10, 84/10 Odl. US: U-I-176/08-10, 40/12 – ZUJF) ter
16. člena
Statuta Občine Tišina
(Uradni list RS, št. 38/07) je Občinski svet Občine Tišina na 21. seji
dne 22. 3. 2013 sprejel |
O D L O K |
o
javno-zasebnem partnerstvu za projekt »Rekonstrukcija Bathyanijevega
dvorca« |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina) |
Ta odlok
vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev
javno-zasebnega partnerstva in izvedbo projekta »Rekonstrukcija
Bathyanijevega dvorca« (v nadaljnjem besedilu: projekt) v eni izmed
oblik javno-zasebnega partnerstva, določenih z Zakonom o javno-zasebnem
partnerstvu; v nadaljnjem besedilu: ZJZP). Ta odlok opredeljuje tudi
predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek
izbire zasebnega partnerja in način financiranja izvedbe projekta.
|
Javni
partner je Občina Tišina. Zasebni partner je pravna oseba ali fizična
oseba, izbrana na javnem razpisu kot izvajalec javno-zasebnega
partnerstva. |
II.
VSEBINA IN PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
2. člen |
(javni
interes) |
Občina
Tišina, skladno s prvo alinejo drugega odstavka 21. člena Zakon o
lokalni samoupravi, ki občini nalaga, da upravlja občinsko premoženje in
dvanajsto alinejo drugega odstavka 21. člena Zakon o lokalni samoupravi,
ki občini nalaga, da pospešuje kulturnoumetniško ustvarjalnost, omogoča
dostopnost do kulturnih programov ter skrbi za kulturno dediščino na
svojem območju in skladno z določilom 8. in 24. člena Zakona o
uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07 –
UPB1, 56/08, 94/09 Odl. US: U-I-278/07-17, 4/10, 20/11, 100/11 Odl. US:
U-I-210/10-10), ki določa, da lokalne skupnosti uresničujejo javni
interes za kulturo z vzdrževanjem javne kulturne infrastrukture, s tem
odlokom sprejema odločitev, da obstaja javni interes za izvedbo projekta
»Rekonstrukcija Bathyanijevega dvorca«. |
Najučinkovitejši in najgospodarnejši način za zadovoljitev javnega
interesa je sklenitev javno-zasebnega partnerstva. |
3. člen |
(predmet) |
Predmet
javno-zasebnega partnerstva je: |
–
rekonstrukcija Bathyanijevega dvorca v skladu s kulturnovarstvenimi
pogoji in kulturnovarstvenim soglasjem; |
– ureditev
okolice objekta, dostopne poti do objekta, parkirišč ob objektu in
montažne garaže za potrebe delovanja objekta; |
– ureditev
parkirišča za cca 15 parkirnih mest za obiskovalce parka in objekta;
|
– ureditev
parka. |
4. člen |
(izvedba
projekta) |
Za potrebe
realizacije projekta bo javni partner prenesel na zasebnega partnerja za
čas gradnje stavbno pravico. Obseg stavbne pravice in obdobje njenega
trajanja bosta dogovorjena v postopku izbora zasebnega partnerja.
|
Po
zaključeni gradnji in uspešno izvedenem prevzemu objekta bosta javni in
zasebni partner sklenila sporazum o delitvi etažne lastnine na zgrajenem
objektu, ki bo v bistvenih elementih dogovorjen že v postopku izbire
zasebnega partnerja. Na podlagi sporazuma o delitvi etažne lastnine bo
javni partner prenesel dogovorjen sorazmeren delež lastninske pravice na
delu zemljišča in objekta, ki bo ustrezal zasebnemu delu projekta, na
zasebnega partnerja. Sorazmeren delež zemljišča in objekta, ki bo
ustrezal javnemu delu projekta bo ostal v lasti javnega partnerja.
|
Razdelitev
projekta na javni in zasebni del ter vsebino dejavnosti, ki se bodo
lahko izvajale v zasebnem delu projekta, določita javni in zasebni
partner v postopku izbire zasebnega partnerja. |
Skladno z
razdelitvijo projekta na javni in zasebni del bosta partnerja vsak v
svojem delu prevzela tveganje upravljanja in vzdrževanja zgrajenih
objektov. |
5. člen |
(obveznosti javnega partnerja) |
Javni
partner bo v projekt vložil zemljišča, in sicer celotno parcelo št. 325,
k.o. Tišina v skupni površini 935 m2 z obstoječim objektom in zemljišče
ob robu parka v površini cca 200 m2 za postavitev montažne garaže za
potrebe delovanja objekta. |
Javni
partner bo prevzel tudi obveznost ureditve parkirišča za cca 15
parkirnih mest za obiskovalce parka in objekta ter obveznost ureditve
parka. Kot vložek javnega partnerja se upošteva tudi oprostitve plačila
komunalnega prispevka za rekonstrukcijo Bathyanijevega dvorca. |
6. člen |
(obveznosti zasebnega partnerja) |
Zasebni
partner prevzema obveznost izvedbe projektiranja, pridobitve gradbenega
dovoljenja, priprave zemljišča in celovite rekonstrukcije objekta
Bathyanijev dvorec s pripadajočim zemljiščem (javnega in zasebnega dela
projekta), ureditve okolice objekta, dostopne poti, parkirišč ob objektu
in montažne garaže za potrebe delovanja objekta, vse skladno s
terminskim planom, ki bo dogovorjen s pogodbo o javno-zasebnem
partnerstvu. |
Zasebni
partner bo moral v celoti zagotoviti tudi financiranje prevzetih
obveznosti iz prvega odstavka tega člena in pridobiti ustrezna upravna
dovoljenja, potrebna za prevzem in delovanje zgrajenega objekta (npr.
gradbeno dovoljenje, uporabno dovoljenje). |
III.
OBLIKA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
7. člen |
(oblika
javno-zasebnega partnerstva) |
Skladno z
opredelitvijo oblik javno-zasebnih partnerstev iz 27. člena Zakona o
javno-zasebnem partnerstvu se predmetno razmerje okvalificira kot
javnonaročniška oblika javno-zasebnega partnerstva. |
IV.
POSTOPEK IZBIRE IZVAJALCA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA IN POGOJI TER
MERILA ZA IZBOR |
8. člen |
(postopek
izbire) |
Zasebnega
partnerja se izbere na podlagi javnega razpisa v postopku konkurenčnega
dialoga. Javni razpis se objavi na portalu javnih naročil v Republiki
Sloveniji. |
V postopku
izbire mora javni partner zagotoviti transparentno in enakopravno
obravnavanje kandidatov. |
9. člen |
(pogoji za
izbiro zasebnega partnerja) |
Javni
partner mora v postopku izbire zasebnega partnerja preveriti, ali je
zasebni partner ekonomsko in finančno ter tehnično in kadrovsko sposoben
prevzeti naloge izvajalca javno-zasebnega partnerstva. |
Kandidati
morajo v postopku izbire izkazati, da imajo zagotovljen dostop do
finančnih sredstev za realizacijo celotnega projekta. |
10. člen |
(merila za
izbor zasebnega partnerja) |
Javni
partner mora oblikovati jasna in transparentna merila za izbor zasebnega
partnerja, ki bodo omogočila izbor ekonomsko najugodnejšega kandidata,
pri čemer mora javni partner vključiti naslednja podmerila: |
– ponujena
površina projekta, ki bo pripadla javnemu delu projekta; |
– kakovost
vsebine in obseg izvedbe projekta; |
–
primernost ponujenega programa v zasebnem delu projekta. |
11. člen |
(pooblastilo) |
Za objavo
javnega razpisa in izvedbo postopka izbire izvajalca javno-zasebnega
partnerstva se pooblasti občinsko upravo. Za izdajo akta izbire
izvajalca javno-zasebnega partnerstva in podpis pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in izvajanja
javno-zasebnega partnerstva se pooblasti župana. |
12. člen |
(strokovna
komisija) |
Za
pripravo in izvedbo javnega razpisa, pregled in oceno prispelih vlog
oziroma prijav ter za pripravo strokovnega poročila župan imenuje
strokovno komisijo. |
Strokovna
komisija ima predsednika in najmanj dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in izkušnje z
delovnega področja, da lahko zagotovijo strokovno presojo vlog oziroma
prijav. |
Predsednik
in vsi člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz drugega
odstavka 52. člena ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave. Člana strokovne
komisije, za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje postavljenega pogoja
iz prejšnjega stavka, se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se
imenuje nadomestnega člana. |
Za izvedbo
posameznih dejanj v postopku izvedbe javnega razpisa morajo biti navzoči
najmanj trije člani strokovne komisije (npr. javno odpiranje prijav).
Poročilo pripravijo in podpišejo vsi člani strokovne komisije.
|
Za
strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe
javnega razpisa lahko strokovna komisija uporabi strokovne službe
javnega partnerja ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so
lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim
znanjem, potrebnim za uspešno izbiro izvajalca javno-zasebnega
partnerstva. |
Poročilo
je podlaga za pripravo akta izbire izvajalca javno-zasebnega
partnerstva, ki ga izda župan. |
V.
VZPOSTAVITEV IN PRENEHANJE JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
13. člen |
(vzpostavitev) |
Pravice in
obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva,
nastanejo s trenutkom sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.
Akt izbire preneha veljati, če izbrani zasebni partner ne podpiše
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu v roku 60 dni od njegove
pravnomočnosti. |
14. člen |
(prenehanje) |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih
obveznosti obeh partnerjev. Pogoji in način predčasnega prenehanja
razmerja javno-zasebnega partnerstva se določijo s pogodbo. |
VI.
RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM |
15. člen |
(pravice
in obveznosti partnerjev) |
Pravice in
obveznosti javnega in zasebnega partnerja se uredijo s pogodbo o
javno-zasebnem partnerstvu. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki
zagotavlja uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na
način, ki zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna
tveganja, ki jih najlažje obvladuje. Zasebni partner mora s pogodbo
predvsem prevzeti poslovno tveganje financiranja projekta in tveganje
projektiranja, pridobitve gradbenega dovoljenja ter gradnje in iz njega
izhajajoča tveganja, kot izhajajo iz 5. in 6. člena tega akta.
|
Javni
partner mora s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvo vzpostaviti
mehanizme, s katerimi zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa. |
VII. NAČIN
FINANCIRANJA |
16. člen |
(način
financiranja) |
Vložek
javnega partnerja v projekt predstavljajo zemljišča, navedena v 5. členu
tega akta. |
Javni
partner bo zagotovil tudi finančna sredstva potrebna za ureditve
parkirišča za cca 15 parkirnih mest za obiskovalce parka in objekta ter
finančna sredstva potrebna za ureditve parka. Javni partner si bo
prizadeval, da v okviru veljavnih predpisov zasebnega partnerja oprosti
plačila komunalnega prispevka za rekonstrukcijo Bathyanijevega dvorca.
|
V
preostalem delu finančna sredstva potrebna za realizacijo projekta
zagotovi zasebni partner. |
Javni
partner bo skladno z določbami tega akta in na podlagi sklenjene pogodbe
o javno-zasebnem partnerstvu, sklenjene med javnim partnerjem in
izbranim zasebnim partnerjem, za izvedbo projekta in v zvezi s tem
prevzete in izvedene obveznosti zasebnega partnerja, nanj prenesel
sorazmeren del lastninske pravice na zemljiščih, ki bodo ustrezala
zasebnemu delu projekta. |
Partnerja
si bosta prizadevala, da pridobita dodatna sredstva iz skladov EU in
podobnih virov za realizacijo tega projekta. V primeru uspešnega
kandidiranja bosta partnerja sklenila aneks k pogodbi o javno-zasebnem
partnerstvu s katerim bosta opredelila vpliv pridobljenih sredstev na
razmerje javno-zasebnega partnerstva in razdelitev pravic in obveznosti
med partnerjema. |
VIII.
ENOSTRANSKI UKREPI V JAVNEM INTERESU |
17. člen |
(enostranski ukrepi v javnem interesu) |
Javni
partner ima pravico, ko je to neobhodno potrebno, da se zavaruje javni
interes in doseže namen sklenjene pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu,
da z enostranskim ukrepom poseže v vzpostavljeno razmerje
javno-zasebnega partnerstva in zavaruje javni interes. |
Kot
enostranski ukrep v javnem interesu lahko javni partner uporabi:
|
– uvedbo
izrednega nadzora nad izvajanjem pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu;
|
– izdajo
obveznih navodil zasebnemu partnerju; |
– izvedbo
investicijskih ali vzdrževalnih ukrepov za zavarovanje vrednosti
vzpostavljene infrastrukture; |
–
enostransko odpoved pogodbe. |
Ukrep
javnega partnerja mora biti skladen z načelom sorazmernosti in ne sme
prekomerno obremenjevati zasebnega partnerja. |
Način in
pogoji uveljavitve enostranskih ukrepov v javnem interesu se podrobneje
opredelijo s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. |
18. člen |
(nadzor) |
Redni
nadzor nad izvajanjem pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu izvaja javni
partner. Javni partner lahko za posamezna strokovna in druga opravila
nadzora pooblasti pristojno strokovno službo občinske uprave ali
zunanjega izvajalca. |
19. člen |
(dolžnost
poročanja) |
Zasebni
partner mora na zahtevo javnega partnerja pripraviti pisno izredno
poročilo o stanju projekta, opravljenih in potrebnih ukrepih in
kvaliteti ter dinamiki izvajanja prevzetih obveznosti. |
20. člen |
(nadzorni
ukrepi) |
Če javni
partner ugotovi, da zasebni partner ne izpolnjuje obveznosti iz tega
akta ali sklenjene pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu pravilno, mu
lahko naloži izpolnitev teh obveznosti z izdajo obveznih navodil. |
21. člen |
(enostranska odpoved pogodbe) |
Pogodba o
javno-zasebnem partnerstvu lahko z (enostransko) odpovedjo javnega
partnerja predčasno preneha: |
a) če je
proti zasebnemu partnerju uveden postopek prisilne poravnave, stečaja
ali likvidacijski postopek, |
b) če
zasebni partner pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu krši tako, da
nastaja večja škoda javnemu partnerju ali uporabnikom parka,
|
c) če
obstaja utemeljen dvom, da zasebni partner v bistvenem delu ne bo
izpolnil svoje obveznosti, |
d) če
zasebni partner kljub pisnemu opozorilu javnega partnerja ne izpolnjuje
prevzetih obveznosti na način, določen s tem aktom in pogodbo o
javno-zasebnem partnerstvu. |
Enostransko razdrtje pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin,
ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
Ob
odpovedi pogodbe je javni partner dolžan zasebnemu partnerju v enem letu
zagotoviti povrnitev morebitnih revaloriziranih neamortiziranih vlaganj,
ki jih ni mogoče ali ni upravičeno brez posledic vrniti zasebnemu
partnerju v naravi. |
22. člen |
(evalvacija) |
Po
prenehanju javno-zasebnega partnerstva se pripravi evalvacija projekta,
v okviru katere se preveri, ali so bili doseženi postavljeni cilji ter
ali so bile v celoti izpolnjene obveznosti javnega in zasebnega
partnerja, kot izhajajo iz pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. |
23. člen |
(arbitražna klavzula) |
S pogodbo
o javno-zasebnem partnerstvu se lahko dogovori, da je za odločanje o
sporih med javnim in zasebnim partnerjem pristojna arbitraža. |
24. člen |
(pričetek
veljavnosti odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
007-0003/2013 |
Tišina,
dne 26. marca 2013 |
|
Župan |
Občine Tišina |
Franc Horvat l.r. |
|