Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10), 29. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 –
ZDT-B, 27/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 108/08, 49/09, 38/10, 107/10) ter
15. člena
Statuta Občine Križevci
(Uradni list RS, št. 3/15) je Občinski svet Občine Križevci na 4. redni
seji dne 10. 3. 2015 sprejel |
O D L O K
o proračunu Občine Križevci za leto 2015 |
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
1. člen |
Z Odlokom
o proračunu Občine Križevci se ureja način izvrševanja proračuna Občine
Križevci za leto 2015 (v nadaljnjem besedilu: proračun občine),
upravljanje s prihodki in odhodki proračuna ter premoženjem.
|
Proračun
občine zagotavlja sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z
ustavo in zakonom opravlja Občina Križevci. |
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni
del proračuna Občine Križevci za leto 2015 se na ravni podskupin določa
v naslednjih zneskih: |
+---------------------------------------------------------------+ |
|A) BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
| | V EUR| |
+-------------------------------------------------+-------------+ |
|Skupina/
Podskupina kontov | Proračun| |
| | leta| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 4.106.665| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 2.272.545| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 1.873.485| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 1.753.365| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 87.420| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |704
Domači davki na blago | 32.700| |
| |in
storitve | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 399.060| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodkih | 312.960| |
| |od
premož. | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 2.500| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |712
Globe in denarne kazni | 4.100| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev| 500| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 79.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 40.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | 10.000| |
|
|sredstev | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 30.000| |
| |in
nemat. premož. | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 1.794.120| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 594.205| |
|
|javnofin. instit. | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |741
Prejeta sreds. iz drž. proračuna | 1.199.915| |
| |iz
sredstev proračuna EU | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) | 4.466.585| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 592.197| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 107.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za soc. | 15.825| |
|
|varnost | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 457.872| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 5.500| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |409
Rezerve | 6.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 1.273.756| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |410
Subvencije | 256.000| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |411
Transferi posameznikom | 751.395| |
| |in
gospodinjstvom | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim org. | 95.007| |
| |in
ustanovam | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 171.354| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 2.427.742| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 2.427.742| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 172.890| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |431
Investic. transferi pravnim in fiz. | 105.360| |
| |osebam,
ki niso pror. uporab. | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |432
Investic. transferi | 67.530| |
| |prorač.
uporabnikom | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK | –359.920| |
|
|(PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|B) |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
| |IN
NALOŽB | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | | |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|(750+751+752) | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|73 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPIT. DELEŽ. | | |
|
|(440+441+442) | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAP. DELEŽEV | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |440
Dana posojila | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |441
Povečanje kapitalskih deležev | | |
| |in
naložb | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |442
Poraba sredstev kupnin iz naslova | | |
|
|privatizacije | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA | | |
| |IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)| | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|C) |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILO DOLGA (550) | 39.080| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 39.080| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 39.080| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV | –399.000| |
| |NA
RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II-V-VIII) | | |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII) | –39.080| |
+-------+-----------------------------------------+-------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX) | 359.920| |
+-------------------------------------------------+-------------+ |
|STANJE SREDSTEV
NA RAČUNIH | 399.000| |
|DNE 31.12.
PRETEKLEGA LETA | | |
+-------------------------------------------------+-------------+ |
|9009 Splošni
sklad za drugo | | |
+-------------------------------------------------+-------------+ |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – podskupin kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Križevci. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Za
izvrševanje poračuna je odgovoren župan. Skrbi, da se sredstva proračuna
delijo med letom enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih
prihodkov. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega
pooblaščena oseba. |
4. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
a)
prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom,
|
b) ostanek
sredstev vasi, |
c)
prihodki iz naslova najemnin za gospodarsko javno infrastrukturo,
|
d)
prihodki iz naslova pristojbin za vzdrževanje gozdnih cest, |
e)
prihodki iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih
javnih institucij za investicije, |
f) drugi
namenski prihodki sofinancerjev, |
g)
prihodki iz naslova namenskih sredstev iz proračuna Evropske unije.
|
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
proračunski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska
sredstva, ki niso porabljena v tekočem letu, se prenesejo v naslednje
leto za isti namen. |
5. člen |
Proračunski skladi so: |
1.
proračunska rezerva, oblikovana po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2015 oblikuje v višini 1.000 EUR.
|
O porabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višini 500 EUR odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. O porabi nad tem zneskom odloča občinski svet s posebnim
odlokom. |
6. člen |
Splošna
proračunska rezervacija se oblikuje v višini 5.000 EUR. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
Dodeljena
sredstva proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
posameznega porabnika. |
7. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 1000 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga,
če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
8. člen |
Uporabniki
sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva občinskega
proračuna le za namene opredeljene v proračunu in ne smejo prevzemati na
račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegale sredstva odobrena
s proračunom. |
Uporabniki
sredstev občinskega proračuna morajo nabavo opreme, vzdrževalna dela in
storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi, ki veljajo za
državni proračun in v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun
in v skladu z zakonom o javnih naročilih. Poraba sredstev za te namene
mora biti po virih in dinamiki usklajena s planiranimi finančnimi
sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
Uporabniki
morajo pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje obveznosti, ki se
poravnavajo iz proračuna, upoštevati roke plačil, ki so za posamezne
namene predpisani za državni proračun. Uporabniki uporabljajo sredstva
za plačevanje že opravljenih storitev in nabav. |
9. člen |
Zaradi
kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina lahko zadolži.
|
O
zadolžitvi odloča Občinski svet Občine Križevci. Pogodbo o zadolževanju
podpiše župan le ob predhodnem soglasju Ministrstva za finance RS in je
sestavni del pogodbe. |
Javno
podjetje ali javni zavod, katerega ustanoviteljica je občina, se sme
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski
svet. |
O dajanju
poroštev določenih v 19. členu Zakona o financiranju občin odloča
občinski svet. |
10. člen |
Župan
lahko v okviru zakonskih določil izda soglasje za izplačilo povečanega
obsega delovne uspešnosti javnim zavodom oziroma pravnim osebam katerih
ustanoviteljica je občina, in imajo med prihodki poleg javnih sredstev
od prispevkov in dotacij tudi sredstva od prodaje storitev na trgu, v
breme katerih se pokrivajo tako nastali višji stroški. |
11. člen |
Nadzor nad
poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Križevci v
skladu z zakonom in statutom. |
12. člen |
V primeru
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za začasno kritje
odhodkov uporabijo sredstva za rezerve občine ali najame posojilo največ
do višine 5 % vseh prihodkov sprejetega proračuna za tekoče obračunsko
obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka proračunskega leta. O
najetju posojila iz tega člena odloča župan. |
13. člen |
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. Predlagatelj finančnih načrtov neposrednega uporabnika lahko
samostojno prerazporeja proračunska sredstva med podkonti izdatkov v
okviru proračunske postavke v posebnem delu proračuna in po potrebi
odpira nove podkonte. |
Na predlog
predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru
posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna s
sklepom, če nastanejo za to utemeljeni razlogi oziroma se pojavijo
okoliščine, ki jih pri načrtovanju proračuna iz objektivnih in
subjektivnih razlogov ni bilo mogoče predvidevati. |
Župan
odloča o prerazporeditvi pravic porabe med proračunskimi postavkami tudi
med programskimi področji proračunske porabe v posebnem delu proračuna,
če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih
razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov. |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
odločitvi prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. |
Če
proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
14. člen |
Med
izvrševanjem proračuna se lahko na predlog proračunskega uporabnika
odpre nov konto za izdatke, ki jih pri planiranju proračuna ni bilo
mogoče predvideti oziroma se je med letom izkazalo, da konto ne ustreza
ekonomskemu namenu porabe. Sredstva se razporedijo na novo odprti konto.
|
Nov konto
se odpre v okviru že odprte proračunske postavke oziroma nove
proračunske postavke v okviru sredstev posameznega proračunskega
uporabnika. |
15. člen |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
16. člen |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere, ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu
2016 60 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 40 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
17. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2015 dalje. |
|
Št.
032-02-2015/28 |
Križevci
pri Ljutomeru, dne 12. marca 2015 |
|
Župan
Občine Križevci
mag. Branko Belec l.r. |
|