PRAVILNIK

o sofinanciranju javnih kulturnih programov, kulturnih projektov ljubiteljske
kulturne dejavnosti in tehnične kulture v Občini Benedikt

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta pravilnik določa postopek, upravičence, pogoje, merila in kriterije za izbiro, vrednotenje in sofinanciranje javnih kulturnih programov, programov tehnične kulture, prireditev in projektov izvajalcev redne ljubiteljske kulturne dejavnosti in kulturnih ter tehničnih projektov ostalih izvajalcev, ki izkažejo vsebinsko upravičenost projekta s področja ljubiteljskih kulturnih dejavnosti in ljubiteljske tehnične kulture v Občini Benedikt.

Predmet tega pravilnika je razdelitev proračunskih sredstev, ki jih Občina Benedikt za ta namen zagotavlja v proračunu občine in se upravičencem razdelijo v skladu s sprejetimi merili na podlagi javnega razpisa.

Predmet tega pravilnika ni delitev sredstev za vzdrževanje in investicije v prostore in objekte ter za nakup osnovnih sredstev in opreme ter spomeniško varstvo.

2. člen

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen:

–      Javna kulturna dejavnost je tista dejavnost (instrumentalno glasbena, vokalno glasbena, plesna, gledališka, literarna, likovna, filmska, video idr.) izvajalcev na področju ljubiteljske kulture, ki je v javnem interesu in jo občina sofinancira za spodbujanje kulturne ustvarjalnosti in uresničevanje trajnega kulturnega razvoja.

–      Javni kulturni program je tista kulturna dejavnost, ki po obsegu in vsebini predstavlja zaključeno celoto in traja vsaj devet mesecev v posameznem koledarskem letu (na področju glasbene, uprizoritvene, vizualne, inter-medijske umetnosti, kulturne dediščine ipd.).

–      Kulturni projekti so posamezni zaključeni kulturni dogodki izvajalca (npr. likovna razstava, glasbeni koncert, gledališka, video, filmska, plesna predstava ipd.) na posameznem kulturnem področju, ki so namenjeni širši javnosti in izkažejo nek širši javni interes. Udeležba na prireditvah ni kulturni projekt.

–      Kulturne prireditve so praviloma zaključeni enkratni dogodki, ki so namenjeni širši javnosti in predstavitvi domačih kulturnih izvajalcev, na katerih sodelujejo različni kulturni ustvarjalci in na njih javno predstavijo svojo dejavnost oziroma programski repertoar.

–      Program tehnične kulture je tista kulturno tehnična dejavnost, ki se izvaja vsaj devet mesecev v posameznem koledarskem letu (na področju modelarstva, radioamaterstva ipd.).

3. člen

Predmet tega pravilnika je sofinanciranje naslednjih dejavnosti:

–      vokalno glasbene dejavnosti,

–      instrumentalno glasbene dejavnosti,

–      dejavnosti gledaliških skupin,

–      dejavnosti plesnih skupin,

–      folklorne dejavnosti,

–      dejavnosti ohranjanja kulturne dediščine,

–      galerijske dejavnosti,

–      dejavnosti likovnih, ročnodelskih, fotografskih, filmskih, multimedijskih skupin,

–      literarne, recitacijske dejavnosti.

Vsak posamezni upravičenec lahko v svoji vlogi navede samo tri svoje dejavnosti iz prejšnjega odstavka, pri čemer se dejavnosti iz osme oziroma devete alinee prejšnjega odstavka štejejo kot ena dejavnost.

4. člen

Na javni razpis za pridobitev sredstev iz občinskega proračuna, namenjenih za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti, lahko kandidirajo:

–      kulturna društva,

–      društva s področja tehnične kulture (šolski krožki oziroma šole niso upravičeni vlagatelji),

–      druga društva, ki imajo v okviru svoje dejavnosti registrirano tudi kulturno dejavnost in tehnično kulturo,

–      zveze kulturnih društev, ki jih ustanovijo kulturna društva,

–      zavodi s področja vzgoje in izobraževanja s programi, ki presegajo obvezne vzgojno-izobraževalne programe,

–      posamezniki, samozaposleni v kulturi, ki so vpisani v poseben razvid pri ministrstvu, pristojnem za kulturo,

–      druge pravne osebe zasebnega prava,

–      ostale neprofitne organizacije.

Pravico do sofinanciranja ljubiteljske kulturne dejavnosti na podlagi tega pravilnika imajo izvajalci ljubiteljske kulturne dejavnosti iz prejšnjega odstavka, ki delujejo na območju Občine Benedikt in izpolnjujejo naslednje pogoje:

–      prijavijo se na javni razpis na predpisanih obrazcih in v določenih rokih,

–      imajo sedež v občini Benedikt,

–      posamezniki, samozaposleni v kulturi, imajo stalno prebivališče v občini Benedikt,

–      izkažejo nepridobitni značaj programa oziroma projekta, s katerim kandidirajo,

–      kot pravne osebe zasebnega prava soustanovljene ali registrirane za opravljanje dejavnosti s področja kulture oziroma tehnične kulture,

–      imajo urejeno evidenco o članstvu in plačani članarini, ko gre za organizacijsko obliko, ki temelji na članstvu,

–      nimajo neporavnanih obveznosti do Občine Benedikt,

–      da v letu, v katerem kandidirajo na javni razpis, delujejo najmanj eno leto,

–      imajo zagotovljene osnovne materialne, prostorske in kadrovske pogoje ter organizacijske zmožnosti za izvedbo kulturnega programa oziroma dejavnosti,

–      vsako leto pred prijavo na javni razpis oziroma v pogodbeno določenih rokih, morajo občinski upravi dostaviti poročilo o realizaciji programov in namenski porabi sredstev, ki so jih v preteklem letu prejeli iz občinskega proračuna, razen v primeru, ko kandidirajo prvič.

S posameznim programom, projektom oziroma prireditvijo s področja kulture lahko posamezni izvajalci kandidirajo za sredstva iz občinskega proračuna le na enem javnem razpisu občine v tekočem letu. Izvajalci ne morejo kandidirati za sredstva iz občinskega proračuna, kolikor so za isto vsebino pridobili sredstva na državnih ali mednarodnih razpisih.

II. POSTOPEK JAVNEGA RAZPISA

5. člen

Sredstva za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti se upravičencem dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se izvede po sprejemu proračuna občine.

Javni razpis se objavi na oglasni deski občine in na spletni strani občine oziroma na drug krajevno običajen način. Obvestilo o razpisu se lahko objavi tudi v javnem časopisju in drugih medijih.

Javni razpis je časovno prilagojen postopku priprave in sprejema občinskega proračuna in se izvede najkasneje v devetdesetih (90) dneh po uveljavitvi Odloka o proračunu Občine Benedikt za tekoče leto.

6. člen

Besedilo objave javnega razpisa mora vsebovati:

–      jasno navedbo, da gre za javni razpis za izbiro javnih kulturnih programov, kulturnih projektov ljubiteljske kulturne dejavnosti in tehnične kulture, pri katerem bodo financirani v okviru sredstev, ki so na razpolago za javni razpis,

–      pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

–      podatke o naročniku (naziv, sedež),

–      področja kulturnih programov in projektov, ki so predmet javnega razpisa,

–      merila, po katerih bodo posamezni programi oziroma projekti vrednoteni,

–      pogoje, ki jih morajo izpolnjevati vlagatelji in njihovi programi oziroma projekti,

–      okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega razpisa,

–      obdobje, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena,

–      določila glede vsebine vlog in obveznih prilog,

–      način dostave oziroma pošiljanja vlog,

–      rok, do katerega morajo biti predložene vloge – razpisni rok,

–      datum odpiranja prijav oziroma vlog,

–      predvideni datum obveščanja vlagateljev glede izida javnega razpisa,

–      navedbo javnega uslužbenca občinske uprave, pristojnega za dajanje informacij v zvezi z javnim razpisom,

–      informacijo o morebitni razpisni dokumentaciji, ki je vlagateljem na razpolago.

Poleg navedenih podatkov iz prejšnjega odstavka se lahko objavijo tudi drugi podatki, če so potrebni glede na vrsto predmeta javnega razpisa.

7. člen

Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od trideset (30) dni.

Vlagatelj lahko vlogo dopolnjuje oziroma spreminja do preteka razpisnega roka. Vlagatelj do poteka roka iz prejšnjega odstavka nima pravice vpogleda v vloge drugih vlagateljev na istem razpisu.

Do poteka roka iz prvega odstavka tega člena lahko vlagatelj sodeluje v postopku le s tem, da na način, določen v javnem razpisu in razpisni dokumentaciji da vlogo za financiranje programa oziroma projekta, kakršen je razpisan.

8. člen

Župan ob objavi razpisa s sklepom imenuje tričlansko strokovno komisijo za odpiranje, ocenjevanje in vrednotenje na javni razpis prispelih vlog. Mandat komisije traja štiri leta in je vezan na mandat župana. Župan lahko člana komisije razreši pred iztekom mandata in imenuje novega člana.

Člani komisije morajo imeti ustrezne izkušnje na področju kulture, ki omogočajo strokovno presojo vlog. Člani komisije med seboj izvolijo predsednika. Predsednik in člani komisije ne smejo biti predsedniki ali poslovodni organi vlagateljev, ki kandidirajo za sredstva na razpisu.

Postopek odpiranja vlog vodi komisija. Odpiranje vlog se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu. V roku dostavljene in pravilno označene vloge se odpirajo po vrstnem redu prispetja.

Naloge strokovne komisije so:

–      odpiranje in pregled na javni razpis prispelih vlog,

–      ugotavljanje izpolnjevanja formalnih pogojev vlog in vlagateljev,

–      ocenjevanje in vrednotenje programov in projektov v skladu z merili iz tega pravilnika,

–      sestava zapisnika o delu,

–      priprava in predlog razdelitve sredstev,

–      poročilo o ocenjevanju in vrednotenju vlog, skupaj z obrazložitvijo.

9. člen

O odpiranju vlog in izboru izvajalcev mora komisija sproti voditi zapisnik, ki vsebuje:

–      naslov, prostor in čas odpiranja vlog,

–      predmet javnega razpisa,

–      imena navzočih predstavnikov komisije,

–      imena oziroma nazive vlagateljev,

–      naslov kulturnega programa oziroma kulturnega projekta, s katerim vlagatelj kandidira na javnem razpisu,

–      vrstni red odpiranja vlog,

–      ugotovitev o pravočasnosti vlog,

–      ugotovitev o popolnosti vlog.

Zapisnik podpišejo predsednik in člana komisije.

Če je vloga formalno nepopolna, se vlagatelja pozove, da vlogo dopolni v roku 5 dni od odpiranja vlog. Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, se vloga s sklepom zavrže kot nepopolna. S sklepom se zavrže tudi vloga, ki je prispela po preteku pozivnega oziroma razpisnega roka oziroma je ni vložila upravičena oseba. Neutemeljene vloge in vloge, ki so jih podale neupravičene osebe, se s sklepom zavrnejo.

Zoper sklepe iz prejšnjega odstavka tega člena je dovoljena pritožba pri županu Občine Benedikt v roku 8 dni od vročitve sklepa.

Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, ki jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so navedeni v tem pravilniku.

Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog sofinanciranja izbranih izvajalcev, ki ga podpišejo predsednik in člani komisije. V skladu s predlogom sofinanciranja občinska uprava izda sklep, s katerim:

–      obvesti izbrane izvajalce o višini in namenu odobrenih finančnih sredstev za posamezne kulturne programe, za katere so kandidirali na javnem razpisu in

–      zavrne prijave, ki ne izpolnjujejo pogojev za sofinanciranje.

Zoper sklep iz prejšnjega odstavka tega člena je dovoljena pritožba pri županu Občine Benedikt v roku 8 dni od vročitve sklepa. Pritožbo se vloži pisno ali ustno na zapisnik pri organu, ki je sklep izdal. V pritožbi morajo biti natančno navedeni razlogi, zaradi katerih je bila pritožba vložena.

Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi prejemniki sredstev.

Zoper županovo odločbo ni pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim sodiščem.

Za reševanje pritožb se smiselno uporabljajo določbe Zakona o splošnem upravnem postopku.

10. člen

Po pravnomočnosti sklepov o sofinanciranju programov/projektov občinska uprava z izbranim vlagateljem sklene pisno pogodbo o sofinanciranju, s katero se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z zagotavljanjem in koriščenjem proračunskih sredstev.

Pogodba mora vsebovati naslednje sestavine:

–      pogodbene stranke (naziv oziroma ime, naslov, davčna številka ali identifikacijska številka za davek na dodano vrednost, številka transakcijskega računa, zastopnika izvajalca in drugi podatki),

–      predmet pogodbe in način sofinanciranja,

–      višina dodeljenih sredstev,

–      obdobje, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena,

–      način nadzora nad namensko porabo sredstev,

–      določilo o sankcijah, če izvajalec nenamensko porabi sredstva oziroma ne izpolni pogodbenih obveznosti,

–      določilo, da mora izvajalec sproti obveščati občinsko upravo o spremembah, ki lahko vplivajo na izpolnitev pogodbenih obveznosti,

–      obveznost poročanja izvajalca občinski upravi,

–      druge medsebojne pravice in obveznosti.

Če izbrani izvajalec pogodbe ne podpiše ali ne vrne občinski upravi v roku 15 od prejema pisnega poziva za podpis, se zadeva obravnava, kot da je odstopil od zahteve po sofinanciranju. O preostanku oziroma neporabljenih sredstvih na predlog komisije odloči župan s sklepom.

Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

11. člen

Sofinanciranje programov redne kulturne dejavnosti ter kulturnih projektov in prireditev se v pogodbah opredeli, da se sofinancirajo v sorazmernih deležih preko celega koledarskega leta.

12. člen

Občinski organ, pristojen za nadzor nad porabo proračunskih sredstev, ima pravico, da kadarkoli med letom pregleda dokumentacijo izvajalca, kateremu so bila dodeljena sredstva, iz katere lahko ugotavlja namensko porabo proračunskih sredstev.

13. člen

Izvajalci morajo občinski upravi v pogodbenem roku dostaviti:

–      pisno poročilo o izvedbi programov, prireditev, projektov in o porabi sredstev iz občinskega proračuna,

–      bilanco stanja in podatke iz izkaza poslovnih izidov za preteklo leto,

–      ustrezna dokazila o namenski porabi sredstev, pridobljenih na podlagi javnega razpisa,

–      načrt aktivnosti za naslednje leto.

14. člen

Izjemoma lahko župan izda sklep o sofinanciranju posameznega javnega kulturnega programa oziroma projekta brez javnega razpisa, če se financira iz sredstev proračunske rezervacije (102. člen Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo – ZUJIK), če se ugotovi poseben namen programa oziroma projekta in je to neogibno nujno zaradi kratkega časa, ki je na razpolago za odločitev o financiranju.

III. MERILA IN KRITERIJI ZA SOFINANCIRANJE

15. člen

Programi, prireditve in projekti, ki jih posredujejo predlagatelji na javni razpis, se na podlagi sprejetih meril ovrednotijo s točkami. Vrednost točke se določi za vsako leto posebej in je odvisna od števila točk, ki so jih dosegli vsi izbrani izvajalci, in od višine razpoložljivih proračunskih sredstev, namenjenih za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti.

16. člen

Sofinancirajo se kulturni programi, ki potekajo redno, organizirano in ustrezno strokovno vodeno vsaj enkrat na teden in vsaj devet mesecev v posameznem koledarskem letu, pod pogojem, da so rezultati redne dejavnosti vsaj enkrat letno predstavljeni občinstvu v Občini Benedikt.

V primeru, da redna dejavnost traja manj kot devet mesecev, se maksimalno število ur vaj preračuna na časovno obdobje izvajanja redne dejavnosti, ki pa ne sme biti krajša kot štiri mesece.

17. člen

Točkovanje in vrednotenje kulturnih programov (redne ljubiteljske kulturne dejavnosti), kulturnih društev in zvez kulturnih društev, ki jih ustanovijo kulturna društva, se izvede v skladu s spodaj navedenimi merili.

Osnovno merilo za razvrstitev kulturne skupine je njena velikost (velika, srednja, mala). Vse skupine, ki kandidirajo za sofinanciranje kulturnih dejavnosti, so dolžne sodelovati na prireditvah, ki jih organizira Občina Benedikt in na srečanjih na območnem, regijskem in državnem nivoju, ki jih organizira Območna Izpostava JSKD Lenart, če jih organizatorji povabijo k sodelovanju.

Glede na število aktivnega članstva, se društva razporedijo v naslednje skupine:

a) programski in materialni stroški

b) honorar strokovnih delavcev

Vrednost 1 T za šolsko uro strokovne vodje velja samo za tista društva, ki lahko dokažejo dejanske stroške strokovnega vodje.

c) stroški prostorov

č) čas delovanja društva

18. člen

Kulturno društvo in drugo društvo, ki ima v okviru svoje dejavnosti registrirano tudi kulturno dejavnost, pridobi dodatne točke, če samostojno organizira ali soorganizira in izvede javno kulturno prireditev oziroma kulturni projekt v Občini Benedikt.

Iz sredstev proračuna občine se na podlagi kandidature na javni razpis sofinancirajo tudi posamezni kulturni projekti, ki so v celoti ali svojih delih namenjeni širši javnosti in prispevajo k širitvi kulturne zavesti in/ali ohranjanju kulturne dediščine Občine Benedikt. Projekte lahko prijavijo izvajalci iz 4. člena tega pravilnika, če izkažejo neprofitnost projekta, vsebinsko vezanost na območje Občine Benedikt in širši interes.

Projekti in prireditve se vrednotijo v skladu z naslednjimi elementi točkovanja:

a) udeležba na revijah

b) prireditve

c) nastopajoči

č) način organiziranja prireditve/projekta

d) način financiranja prireditve/projekta

e) jubilej društva

Pri točkovanju se upoštevajo samo tiste prireditve in proslave, ki so bile izvedene na območju Občine Benedikt in niso bile sofinancirane iz drugih virov občinskega proračuna.

IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

19. člen

Porabniki občinskih proračunskih sredstev so dolžni izvajati dogovorjene programe/projekte skladno s tem pravilnikom in dajati pristojnemu organu morebitna dodatna pojasnila glede izpolnjevanja pogojev iz 4. člena tega pravilnika.

20. člen

Komisija ob vrednotenju programov, prireditev in projektov pregleda tudi poročilo o izvajanju in realizaciji dejavnosti in projektov društev v preteklem letu. V primeru, da izvajalec prijavljenega plana ni v celoti realiziral oziroma izpolnil obveznosti, določenih s pogodbo, se mu za ta del programa ukinejo finančna sredstva.

21. člen

Če komisija v postopku pregleda vlog, ki so prispele na javni razpis, ugotovi, da je vlagatelj v svoji vlogi predložil neresnične oziroma zavajajoče podatke, se njegova vloga s sklepom izloči iz nadaljnje obravnave in prepove kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

22. člen

Ta pravilnik prične veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 61001-1/2013-3

Benedikt, 31. januar 2013

Milan GUMZAR

ŽUPAN