Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l.RS, št. 32/93), drugega odstavka 13. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah (MUV, št. 29/95) in 16. člena Statuta občine Šentilj (MUV, št. 15/99) je občinski svet občine Šentilj na svoji 9. redni seji, dne 17. februarja 2000, sprejel

ODLOK

o podelitvi koncesije za opravljanje gospodarske javne službe rednega vzdrževanja kategoriziranih občinskih cest v Občini Šentilj

1. člen

Vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest kot obvezno gospodarsko javno službo izvaja na vseh kategoriziranih občinskih cestah in pločnikih ob državnih cestah koncesionar, ki ga Občina Šentilj izbere v skladu z določili tega odloka.

2. člen

Predmet koncesije je opravljanje vseh del iz dejavnosti rednega vzdrževanja kategoriziranih občinskih cest in pločnikov ob državnih cestah, kar pomeni smiselno uporabo Pravilnika o vrstah vzdrževalnih del na javnih cestah in nivoju rednega vzdrževanja javnih cest (Ur.l.RS, št. 62/98)

3. člen

Občina Šentilj lahko podeli koncesijo za vzdrževanje občinskih cest enemu koncesionarju ali več koncesionarjem, ločeno po vrstah cest oz. po območjih.

Način in postopek izbire koncesionarja se v skladu z določili 36. člena ZGJS (Ur.l. RS, št. 32/93) in 8. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah (MUV, št. 29/95), drugimi določili obeh aktov in smiselnem upoštevanju določb Zakona o javnih naročilih, opredeli v razpisni dokumentaciji za izbiro najugodnejšega ponudnika.

Razpisno dokumentacijo pripravi strokovna komisija v sodelovanju s komisijo za komunalo.

4. člen

Koncesionar ima izključno (monopolno) pravico izvajati redna vzdrževalna dela na tistem območju Občine Šentilj za katerega je pridobil koncesijo, ter v obsegu in na način, ki je bil opredeljen v razpisni dokumentaciji.

5. člen

V kolikor za izvajanje posameznih storitev ni slovenskih tehničnih predpisov, se uporabljajo ustrezni tuji tehnični standardi (ISO, EN), ki se sicer uporabljajo v inženirski praksi.

6. člen

Kot izključni izvajalec rednega vzdrževanja razpisanih kategoriziranih občinskih cest in pločnikov ob državnih cestah na območju Občine Šentilj, za katerega je pridobil koncesijo, opravlja koncesionar storitve pod naslednjimi pogoji:

- da je fizična ali pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti vzdrževanja cest

- da zagotavlja zadostno število strokovnih kadrov in za izvajanje storitev zadosten obseg lastnih tehničnih sredstev, kot je opredeljeno v programu izvajanja rednega vzdrževanja kategoriziranih občinskih cest za čas trajanja koncesije

- da na zahtevo koncendenta ali pristojnih inšpekcijskih služb omogoči strokovni in finančni nadzor, ter nadzor nad zakonitostjo dela

- da dosledno upošteva tehnične, stroškovne, organizacijske, vzdrževalne in druge standarde ter normative za opravljanje rednega vzdrževanja občinskih cest

- da spoštuje zahteve definirane s tem odlokom in koncesijsko pogodbo.

7. člen

Koncesijsko razmerje nastane z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.

Koncesionar mora pričeti opravljati storitve rednega vzdrževanja kategoriziranih občinskih cest v roku določenem v koncesijski pogodbi.

Način prenehanja razmerja med koncendentom in koncesionarjem in prenehanja koncesijske pogodbe je možno samo na podlagi določil Zakona o gospodarskih javnih službah.

8. člen

Koncesionar mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko povzroči tretji osebi, državi oziroma občini zaradi nevestnega izvajanja vzdrževalnih del.

Pogodba zavarovanja za namen iz prejšnjega odstavka mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist občine v kolikor pride do prenehanja koncesije po krivdi izvajalca storitev. Zavarovanje lahko koristi tudi Republika Slovenija, če mora v primeru iz prejšnjega odstavka zagotoviti izvajanje rednega vzdrževanja občinskih cest namesto občine.

9. člen

Koncesionar mora opravljati storitve rednega vzdrževanja v okviru objektivnih možnosti tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.

Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, se lahko začasno preneha izvajati redno vzdrževanje samo na podlagi sporazuma med koncendentom in koncesionarjem.

V primeru iz prvega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncendenta povračilo tudi tistih stroškov ki so nastali zaradi opravljanja rednega vzdrževanja v nepredvidljivih okoliščinah.

10. člen

Koncendent ima pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. Nadzor nad izvajanjem koncesije opravljajo osebe, ki se izkažejo s pooblastilom koncendenta.

Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom posredovati informacije o poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi za nadzor vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem rednih vzdrževalnih del.

Osebe, ki se izkažejo s pooblastilom koncendenta imajo pravico izvesti nadzor v naslednjih oblikah:

- nadzor nad stanjem infrastrukturnih objektov in naprav, ki so sestavni del cestnega telesa in opreme cest

- nadzor nad celotno poslovno dokumentacijo koncesionarja, ki se nanaša na izvajanje javne službe

- nadzor nad roki in kvaliteto izvajanja vzdrževalnih del.

Nadzor se mora izvajati tako, da ne ovira izvajanja storitev, vršiti pa se mora praviloma v poslovnem času koncesionarja. Nenapovedan nadzor je lahko le v primeru, če za to obstajajo utemeljeni razlogi sicer pa mora biti napovedan najmanj pet dni pred izvedbo.

Pooblaščena oseba za izvajanje nadzora se mora izkazati s pooblastilom župana. O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in pooblaščeni predstavnik koncendenta.

Pooblaščene osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost.

11. člen

Koncesionar mora voditi ločeno knjigovodstvo v zvezi z izvajanjem javne službe rednega vzdrževanja občinskih cest v skladu z zakonom in računovodskimi standardi.

12. člen

Izvajanje javne službe se financira iz občinskega proračuna Občine Šentilj.

13. člen

Koncendent izbere koncesionarja na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu RS.

Postopek javnega razpisa vodi strokovna komisija v skladu z Zakonom o javnih naročilih. župan posreduje predlog o izbiri najugodnejšega ponudnika občinskemu svetu v potrditev. Na podlagi potrditve občinskega sveta, pristojni občinski upravni organ izda odločbo o izbiri koncesionarja.

O morebitnih pritožbah zoper to odločbo odloča župan.

14. člen

Koncendent in koncesionar skleneta koncesijsko pogodbo. V imenu in za račun koncendenta sklene pogodbo župan.

15. člen

Vsebina ponudbe ob prijavi na javni razpis mora vsebovati naslednje obvezne sestavine:

- dokazilo o registraciji

- odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti vzdrževanja cest

- podatke in dokazila o usposobljenosti strokovnih kadrov, ki so potrebni za izvajanje koncesionirane dejavnosti

- podatke o opremi in osnovnih sredstvih, ki jih zagotavlja in ki so potrebna za izvajanje koncesionirane dejavnosti

- potrdilo zavarovalnice o nameravani sklenitvi pogodbe (zavarovalne police)zavarovanja proti odgovornosti za čas podpisa koncesijske pogodbe

- predlog koncesijske pogodbe

- dokazila o finančnem stanju ponudnika

- reference in izkušnje ponudnika za koncesionirano dejavnost

- ponujeno ceno storitev.

16. člen

Koncesionar izvaja dejavnost vzdrževanja na podlagi letnega programa in terminskega plana, ki ga izdela koncesionar, najkasneje do 01.12. tekočega leta za naslednjo leto in ga potrdi župan v skladu s sprejetim proračunom. Do sprejetja proračuna se program letnega vzdrževanja izvaja po dvanajstinah iz preteklega proračunskega leta.

17. člen

Cene rednega vzdrževanja občinskih cest določa v skladu z zakonom in drugimi predpisi, pristojni organ občinske uprave na predlog izvajalca ali po uradni dolžnosti skladno s koncesijsko pogodbo.

Podrobneje ureja način določanja cen storitev vzdrževanja občinskih cest koncesijska pogodba.

18. člen

Trajanje koncesijske pogodbe je 10 let, pri čemer rok začne teči z dnem podpisa koncesijske pogodbe.

19. člen

Koncesija se odvzame z odločbo:

- če koncesionar ne začne z opravljanjem dejavnosti v roku določenem v koncesijski pogodbi

- če je v javnem interesu, lahko občinski svet odloči, da se javna služba, ki je predmet koncesije, preneha izvajati kot javna služba ali kot koncesionirana javna služba.

20. člen

V primeru prenehanja koncesijskega razmerja zaradi odvzema ali zaradi razdrtja, ko koncesionar bistveno krši pogodbo, se pri odmeri odškodnine upošteva tudi škoda, ki nastane zaradi predčasnega odvzema ali razdrtja.

Ob prenehanju koncesijskega razmerja preidejo koncesionarjeve obveznosti na koncendenta. Koncesionar je dolžan koncendentu izročiti vso dokumentacijo, potrebno za nadaljnje izvajanje službe.

21. člen

Koncesionar lahko prenese koncesijo na drugo fizično ali pravno osebo samo s soglasjem koncendenta.

Koncesionar izvaja javno službo sam ali preko podizvajalcev, h katerim daje soglasje koncendent. Za delo podizvajalcev koncesionar odgovarja objektivno.

22. člen

Koncendent lahko v času izvajanja koncesije prekine koncesijsko razmerje brez odškodnine tudi v primeru, ko obstaja javni interes in pogoji iz tretje alineje 6. člena zakona o gospodarskih javnih službah.

23. člen

V času ustanavljanja javnega podjetja, mora koncesionar poskrbeti za nemoteno opravljanje vseh dejavnosti pridobljenih s koncesijo, v dogovorjenih rokih in ustrezni kvaliteti.

24. člen

Koncendent mora koncesionarju napovedati prekinitev koncesijske pogodbe vsled razlogov navedenih v 22. členu tega odloka najmanj 6 mesecev pred prenosom koncesionirane dejavnosti na javno podjetje.

25. člen

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije.

Številka:17/2000

Župan Občine Šentilj

Datum: 22. februar 2000

Edvard Čagran, s.r.