Na podlagi 149. člena
Zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1, 70/08, 108/09,
48/12, 57/12), v zvezi z
Uredbo
o odlaganju odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št. 61/11), 3.
in 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 57/11), 3.
in 17. člena
Zakona
o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – ZP-1-UPB8), 4. in 5. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Beltinci (Uradni list
RS, št. 43/12) ter 16. člena
Statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 83/09) je Občinski svet
Občine Beltinci na 28. redni seji dne 28. 1. 2014 sprejel |
|
O D L O K |
o načinu izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Beltinci |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
Ta odlok določa način izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih
služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu:
javna služba) na območju Občine Beltinci. |
|
2. člen |
S tem odlokom se določajo: |
1. organizacijska in prostorska zasnova izvajanja javnih služb; |
2. vrste in obseg storitev javnih služb ter njihova prostorska
razporeditev; |
3. pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javnih služb; |
4. pravice in obveznosti uporabnikov storitev javnih služb; |
5. viri financiranja, oblikovanje cen in obračun storitev javnih služb; |
6. vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih
služb; |
7. nadzor nad izvajanjem javnih služb; |
8. kazenske določbe; |
9. prehodne ter končne določbe. |
|
3. člen |
Cilji javnih služb po tem odloku so: |
1. Povzročiteljem komunalnih odpadkov zagotavljati (omogočati) dostop do
storitev javnih služb; |
2. Zasledovati doseganje ciljev operativnih programov in predpisov s
področja varstva okolja na ravni države in občin; |
3. Zagotavljati podatke, poročati in obveščati pristojne službe,
ustanovitelje ter javnost o obdelavi mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganju ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
4. Zagotavljati načelo, da stroške obdelave mešanih komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
plača njihov povzročitelj; |
5. Zagotavljati izdelavo in sprejem letnih ter dolgoročnih programov
ukrepov na področju obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
|
4. člen |
Subjekti obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov so: |
1. Občina Beltinci (v nadaljevanju: občina); |
2. Izvajalec javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na
območju Občine Beltinci (v nadaljevanju: izvajalec); |
3. Povzročitelji komunalnih odpadkov na območju občine (v nadaljevanju:
povzročitelj); |
4. Imetniki komunalnih odpadkov na območju občine. |
|
5. člen |
Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
1. odpadek je odpadek v skladu s predpisom, ki ureja odpadke; |
2. komunalni odpadek je komunalni odpadek v skladu z zakonom, ki ureja
varstvo okolja; |
3. obdelava odpadkov je vsak fizikalni, termični, kemični ali biološki
postopek v okviru postopkov predelave oziroma odstranjevanja odpadkov v
skladu s predpisom, ki ureja odpadke, vključno s sortiranjem odpadkov, s
katerim se spremenijo lastnosti odpadkov, zato da se zmanjša njihova
prostornina, nevarne lastnosti ali vsebnost biološko razgradljivih
snovi, da se lažje ravna z njimi ali povečajo možnosti za njihovo
predelavo; |
4. obdelava mešanih komunalnih odpadkov pred odlaganjem na odlagališču
(v nadaljnjem besedilu: obdelava mešanih komunalnih odpadkov) je njihova
mehansko-biološka obdelava, s katero se zagotovi: |
a) izločanje frakcij, primernih za recikliranje, in |
b) aerobno ali anaerobno obdelavo mešanih komunalnih odpadkov in
predhodno ali naknadno izločanje gorljivih frakcij, primernih za
energetsko predelavo. |
Izločanje ločenih frakcij z ločenim zbiranjem komunalnih odpadkov se ne
šteje za obdelavo mešanih komunalnih odpadkov; |
5. odlagališče je naprava ali več naprav za odlaganje odpadkov na
površino tal ali pod njo. |
Za odlagališče se šteje tudi: |
– naprava ali del naprave, kjer povzročitelj odpadkov skladišči svoje
odpadke na kraju njihovega nastanka več kakor tri leta pred oddajo v
nadaljnjo predelavo po postopkih predelave v skladu s predpisom, ki
ureja odpadke, in |
– stalna naprava ali del naprave, kjer se odpadki skladiščijo več kakor
eno leto pred oddajo v nadaljnje ravnanje po postopkih odstranjevanja v
skladu s predpisom, ki ureja odpadke. |
Za odlagališče se ne šteje: |
– naprava ali del naprave, kjer se odpadki raztovarjajo z namenom
omogočanja njihove priprave za nadaljnji prevoz v predelavo ali
odstranjevanje, ali |
– skladišče odpadkov, kjer se odpadki skladiščijo največ tri leta pred
oddajo v nadaljnje ravnanje po postopkih predelave ali največ eno leto
pred oddajo v nadaljnje ravnanje po postopkih odstranjevanja v skladu s
predpisom, ki ureja odpadke; |
6. upravljavec odlagališča ali podzemnega skladišča je pravna oseba ali
samostojni podjetnik posameznik, ki je odgovoren za odlagališče ali
podzemno skladišče in ga upravlja v času njegovega obratovanja, med
izvedbo zapiralnih del in po njegovem zaprtju; |
7. center za ravnanje s komunalnimi odpadki je objekt lokalne
infrastrukture lokalnega pomena v skladu z zakonom, ki ureja varstvo
okolja, in je urejen v skladu s Prilogo 1 Uredbe o odlaganju odpadkov na
odlagališčih. Center za ravnanje s komunalnimi odpadki je kot naprava
ali več povezanih naprav namenjen za prevzem, skladiščenje in obdelavo
mešanih komunalnih odpadkov ter za oddajo izločenih frakcij in ostanka
mešanih komunalnih odpadkov po obdelavi v nadaljnje ravnanje v skladu s
predpisi, ki urejajo ravnanje z odpadki; |
8. finančno jamstvo so sredstva, ki jih je potrebno zagotoviti za
zaprtje odlagališča in izvajanje ukrepov po zaprtju odlagališča za
obdobje najmanj 30 let. |
Vsi ostali izrazi, uporabljeni v odloku, imajo enak pomen, kot ga
določajo predpisi s področne zakonodaje. |
|
6. člen |
Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javnih služb iz 1. člena tega odloka,
ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo veljavni predpisi
s področja varstva okolja. |
|
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
7. člen |
Občina odda izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov za celotno območje občine neposredno
skupnemu Javnemu podjetju Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o.,
kot to opredeljuje Uredba o odlaganju odpadkov na odlagališčih (Uradni
list RS, št. 61/11) in Odlok o ustanovitvi javnega podjetja Center za
ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. (Uradni list RS, št. 54/09 in 67/10). |
|
8. člen |
V skladu z določili Odloka o ustanovitvi javnega podjetja Center za
ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. se med izvajalcem in občino sklene
pogodba za izvajanje javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
na območju Občine Beltinci. |
|
9. člen |
Izvajalec javnih služb po tem odloku opravlja za celotno območje Občine
Beltinci: |
– javno službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov; |
– javno službo odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov; |
– dobavo, postavitev in vzdrževanje skupne občinske infrastrukture, ki
služi za izvajanje teh javnih služb v okviru CEROP; |
– dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
|
10. člen |
Javno podjetje Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., ki ima
pravico opravljanja dejavnosti iz 13. člena tega odloka, mora dejavnost
opravljati v svojem imenu in za svoj račun. |
Javne službe se zagotavljajo za mešane komunalne odpadke z območja
občine, ki so v skladu z občinskim predpisom, ki ureja zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov namenjeni obdelavi in odlaganju ali drugi
obliki odstranjevanja. |
|
11. člen |
Določene storitve javnih služb (predelava odpadkov in druge storitve s
področja ravnanja z odpadki) lahko v imenu in za račun izvajalca, s
soglasjem Sveta ustanoviteljic Javnega podjetja Center za ravnanje z
odpadki Puconci d.o.o., izvaja podizvajalec, ki je registriran v skladu
s predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki in izpolnjuje druge
pogoje za izvajanje javnih služb. |
Izvajalec javnih služb mora v primeru izvajanja javnih služb preko
pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do občine in uporabnikov ter tretjih
oseb v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
III. VRSTA IN OBSEG STORITEV JAVNIH SLUŽB TER NJIHOVA PROSTORSKA
RAZPOREDITEV |
|
12. člen |
Javne službe po tem odloku obsegajo: |
a) Storitve obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, ki zajemajo: |
– Sortiranje mešanih komunalnih odpadkov, |
– Obdelava komunalnih odpadkov v obliki kompostiranja – predvsem
bioloških odpadkov, |
– Mehansko biološka obdelava komunalnih odpadkov, |
– Oddajanje ločenih frakcij v nadaljnjo predelavo v skladu s predpisi, |
– Reciklažo, trženje ali ponovno uporabo (predelavo) ločenih frakcij, |
– Pripravo komunalnih odpadkov za termično obdelavo, |
– Odlaganje preostankov obdelanih komunalnih odpadkov, |
– Skladiščenje določenih nevarnih odpadkov v skladišču nevarnih odpadkov
za določeni čas in njihova oddaja v uničenje in nadaljnjo obdelavo. |
b) Druge storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb. |
|
13. člen |
Na operativni ravni storitve obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
obsegajo predvsem naslednja dela: |
– tehtanje, preverjanje in prevzem nenevarnih odpadkov v skladu z
okoljevarstvenim dovoljenjem za obratovanje odlagališča; |
– zagotavljanje obdelave in predelave odpadkov v skladu s programom; |
– zagotavljanje odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanje
odpadkov; |
– redno vzdrževanje in zagotavljanje varnega obratovanja objektov in
naprav za obdelavo, predelavo in odstranjevanje odpadkov ter izločanje
uporabnih frakcij za kasnejšo predelavo; |
– razvrščanje, izločanje, obdelavo, sortiranje in začasno skladiščenje
ločenih frakcij, kosovnih odpadkov, gradbenih odpadkov nevarnih frakcij,
kuhinjskih biorazgradljivih odpadkov in ostankov komunalnih odpadkov; |
– pripravo ukrepov za zapiranje odlagališča in vodenje postopkov
zapiranja odlagališča v skladu s predpisi; |
– zagotavljanje obratovalnega monitoringa objektov za odstranjevanje
odpadkov v skladu z veljavno zakonodajo; |
– izvajanje ukrepov in nalog za zmanjševanje količin odlaganja
biorazgradljivih odpadkov in za zajem odlagališčnih plinov; |
– pripravo ukrepov in nalog za preprečevanje škodljivih vplivov na
okolje; |
– izdelavo letnih in dolgoročnih programov obdelave in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
– vodenje evidenc, pripravo poročil ter poročanje pristojnim službam in
ustanoviteljem. |
Vse navedene storitve mora zagotavljati izvajalec v skladu s predpisi,
ki urejajo področje ravnanja z odpadki in odlaganja odpadkov na
odlagališčih. |
Med druge storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb, pa
sodijo naslednje naloge: |
– poročanje občini o izvajanju javnih služb na njihovem območju; |
– pravočasno obveščanje uporabnikov ter izvajalcev javnih služb zbiranja
komunalnih odpadkov in prevoza komunalnih odpadkov o posameznih
aktivnostih sprememb izvajanja javnih služb; |
– oblikovanje predlogov cen oziroma sprememb tarifnih postavk javnih
služb; |
– obračun storitev javnih služb; |
– vodenje katastra gospodarske infrastrukture v zvezi z javnimi
službami, skladno s predpisi; |
– obveščanje pristojnih organov o kršitvah uporabe storitev javnih služb
in |
– omogočanje nemotenega nadzora nad izvajanjem javnih služb. |
|
14. člen |
Storitve javnih služb so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod
enakimi pogoji za enake vrste odpadkov. Uporaba storitev javnih služb je
v obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja javnih
služb, za uporabnike obvezna. |
|
15. člen |
Če so odpadki, pripeljani za odlaganje na odlagališče neustrezni in jih
skladno s predpisi, ki urejajo odlaganje odpadkov ni dovoljeno odlagati
na odlagališču ali ne ustrezajo deklariranim, mora izvajalec javne
službe, ki je sočasno upravljavec odlagališča ravnati po postopku ki je
določen z Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih. |
|
16. člen |
S tem odlokom prevzame izvajalec javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov tudi storitve vodenja katastra, povezanega z javnimi
službami in ostalih evidenc za celotno območje Občine Beltinci, kot to
izhaja iz tega odloka. |
Uskladitev obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje in
finančna razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječih, delno
vzpostavljenih katastrov in vzdrževanje katastrov posameznih javnih
služb v okviru CEROP se uredi s posebno pogodbo med izvajalcem in
občino. |
Kataster javnih služb z vsemi zbirkami podatkov je last občine in se
vodi skladno s predpisi, ki urejajo vodenje zbirnega katastra
gospodarske javne infrastrukture in usklajeno s standardi in normativi
geografskega informacijskega sistema. |
Kataster mora biti voden ažurno. |
|
IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNIH SLUŽB |
|
17. člen |
Za zagotavljanje javnih služb mora občina neposredno oziroma preko
skupnih organov Javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci
d.o.o. izvajalcu javnih služb zagotoviti: |
– izvajanje javnih služb v skladu s predpisi, kar zajema tudi sprejem
Tehničnega pravilnika o obdelavi mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganju ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v
centru za ravnanje z odpadki (sprejme ga Svet ustanoviteljic), |
– sprejem cene storitev, ki bodo zagotavljale ob normalnem poslovanju
ustrezen obseg in kvaliteto storitev javnih služb (sprejme jo Svet
ustanoviteljic), |
– v proračunu občine v skladu s predpisi, ki urejajo področje obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, sredstva za delež eventualnega
subvencioniranja stroškov komunalne infrastrukture v ceni obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (sprejme občinski svet), |
– prostor za odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja odpadkov,
kolikor ga v skladu z dogovorom ne zagotavlja izvajalec (odloča občinski
svet), |
– nadzor nad izvajanjem javnih služb (izvajata Svet ustanoviteljic
oziroma Skupščina javnega podjetja). |
|
18. člen |
Izvajalec mora zagotoviti obdelavo prevzetih odpadkov na način in pod
pogoji, da jih lahko obdela sam, oziroma odda predelovalcu oziroma
odstranjevalcu odpadkov ali proda trgovcu odpadkov tako, da trgovec
postane njihov imetnik. |
Pri obdelavi mešanih komunalnih odpadkov ali oddaji odpadkov v obdelavo
mora izvajalec upoštevati, da: |
– ima predelava odpadkov prednost pred njihovim odstranjevanjem, |
– ima priprava odpadkov za ponovno uporabo prednost pred recikliranjem
in drugimi načini predelave, |
– imata sežig ali sosežig odpadkov z energetsko izrabo prednost pred
drugimi načini predelave, če obremenjujeta okolje manj od drugih
postopkov predelave in |
– je potrebno odpadke, za katere ni mogoče zagotoviti predelave,
odstraniti, pri čemer je odlaganje najslabša možnost, zato je dovoljeno
odlaganje samo obdelanih odpadkov v skladu s predpisom, ki ureja
odlaganje odpadkov na odlagališčih. |
Izvajalec mora o načinu obdelave in smiselnosti obdelave odpadkov, kar
je povezano tudi z načinom zbiranja odpadkov, ustrezno obveščati javnost
in občane na področju Občine Beltinci. |
|
19. člen |
Izvajalec mora obdelavo odpadkov zagotoviti v okviru postopkov predelave
odpadkov (postopki R) in odstranjevanja odpadkov (postopki D) predpisa,
ki ureja ravnanje z odpadki. |
|
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV STORITEV JAVNIH SLUŽB, OBČINE IN
IZVAJALCA JAVNIH
SLUŽB |
|
20. člen |
Uporabniki storitev javnih služb, ki so predmet urejanja v tem odloku,
so vsi povzročitelji odpadkov, kot jih opredeljuje občinski odlok, ki
ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov. |
Uporabniki storitev javnih služb, ki so predmet urejanja v tem odloku,
so tudi druge pravne in fizične osebe, ki niso vključene v sistem
ravnanja z odpadki v skladu z odlokom, ki ureja zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov, pa uporabljajo storitve javnih služb po tem odloku
(npr. lastna dostava odpadkov na odlagališče). |
Uporaba storitev javnih služb je za povzročitelje odpadkov obvezna v
okvirih, ki jih določa odlok, ki ureja način opravljanja javnih služb
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju občine. |
|
21. člen |
Uporabniki imajo pravico: |
– do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev javnih
služb, |
– do zagotovljenih cen storitev javnih služb, |
– do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
– zahtevati vse obvezne in neobvezne storitve javnih služb, |
– vpogleda v evidence – kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi
izvajalec javnih služb in se nanašajo nanj, |
– uporabljati storitve javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom,
tem odlokom in z drugimi predpisi. |
Uporabnik storitve javnih služb se lahko v zvezi z izvajanjem javnih
služb pritoži izvajalcu javnih služb in občini, če meni, da je bila
storitev javnih služb opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
|
22. člen |
Uporabniki imajo dolžnost: |
– upoštevati navodila izvajalca javnih služb in omogočiti neovirano
opravljanje storitev javnih služb, |
– pripraviti odpadke pred prepustitvijo izvajalcu zbiranja in prevoza
odpadkov oziroma neposredno izvajalcu javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na ta način (ločeno zbiranje odpadkov), da jih je
možno, ko jih prevzame izvajalec javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov čim več dodatno obdelati in reciklirati ter odložiti
preostanek skladno s tem odlokom in okoljevarstvenim dovoljenjem, |
– redno plačevati storitve v skladu z veljavnimi tarifami javnih služb, |
– prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma
sporočiti izvajalcu javnih služb vsako spremembo, |
– nuditi izvajalcu javnih služb potrebne podatke za vodenje katastra –
obveznih zbirk podatkov. |
|
23. člen |
Dolžnosti občine so zlasti: |
– da zagotavlja izvajalcu javnih služb pogoje izvajanja vseh storitev
predpisanih z zakonom in z drugimi predpisi o načinu izvajanja javnih
služb; |
– da zagotovi, da bodo vsi mešani komunalni odpadki iz območja občine
oddani izvajalcu javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov po
tem odloku; |
– da zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob
normalnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost
storitev ter vzdrževanje objektov, naprav in opreme, da se lahko ohranja
njihova vrednost; |
– da izvajalcu javnih služb v okviru cene storitev ali iz sredstev
proračuna zagotovi potrebna sredstva v obliki finančnega jamstva za
zaprtje odlagališča v skladu z IPPC dovoljenjem za obratovanje
odlagališča; |
– da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih
izvajalcev, ki bi mimo izvajalca javnih služb izvajali storitve javne
službe na območju občine v skladu z zakonitimi pristojnostmi; |
– pisno obveščanje izvajalca javnih služb o morebitnih ugovorih oziroma
pritožbah uporabnikov. |
|
24. člen |
Dolžnosti izvajalca javnih služb so predvsem: |
– izvajati javno službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov v skladu s
predpisi, |
– izvajati javno službo odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na odlagališčih, ki jih ima v upravljanju v skladu z
veljavnim okoljevarstvenim dovoljenjem in Uredbo o odlaganju odpadkov na
odlagališčih, |
– skrbeti za razvoj, načrtovanje in pospeševanje javnih služb ter za
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti, napravami, opremo
in sredstvi, potrebnimi za izvajanje javnih služb, |
– pripraviti predlog programa obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
– izvajati kontrolo odpadkov in odvzem reprezentativnih vzorcev, |
– izvajati redne preglede centra, |
– izvajati storitve javnih služb s skrbnostjo, v skladu z zakoni in
drugimi predpisi ter zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano
oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje javnih služb, v
skladu s predpisi in v javnem interesu, |
– upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za
ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki, |
– tekoče zagotavljati vzdrževanje objektov, naprav in drugih sredstev,
namenjenih izvajanju dejavnosti, |
– oblikovati predloge cen oziroma spremembe tarifnih postavk javnih
služb ter jih usklajevati s pristojnimi ministrstvi, |
– sprejeti poslovnik za obratovanje CERO in odlagališč, katerih
upravljavec je izvajalec javnih služb, |
– omogočiti nemoten nadzor nad izvajanjem javnih služb, |
– sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje
storitev, ki so predmet izvajanja javnih služb ali v povezavi z njo, |
– skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem
javnih služb, |
– odgovarjati uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe, |
– obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s
predpisom, |
– pripravljati projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih
virov, kolikor je to vezano na izvajanje javnih služb, |
– voditi evidence in katastre v zvezi z javnimi službami, usklajenih z
občinskimi evidencami, |
– ažurno in strokovno voditi poslovne knjige, |
– pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne programe in dolgoročne
plane javnih služb, letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije
stroškov in prihodkov dejavnosti, |
– poročati občini o izvajanju javnih služb, |
– obveščati druge pristojne organe (inšpekcije ...) o kršitvah. |
Glede zadev, ki niso posebej urejene s tem odlokom, zlasti glede
oskrbovalnih standardov, razvrstitve objektov in naprav, vzdrževalnih in
organizacijskih standardov in drugih standardov in normativov za
izvajanje javnih služb, se mora izvajalec javnih služb ravnati po
predpisih pristojnega ministrstva. |
|
25. člen |
Izvajalec javnih služb je najkasneje do 31. 3. vsakega tekočega leta
dolžan pripraviti predlog poslovnega načrta za javne službe za prihodnje
leto in poročilo o poslovanju v preteklem letu v zvezi z izvajanjem
javnih služb za območje občine ter z njima seznaniti občinski svet. |
Poslovni načrt in poročilo o poslovanju sprejmeta Svet ustanoviteljic
oziroma Skupščina javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci
d.o.o., v roku in na način kot je to predvideno z Odlokom o ustanovitvi
javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. oziroma
področnim državnim predpisom. |
Poslovni načrt izvajanja javnih služb vsebuje predvsem: |
– obseg predvidenih investicij in investicijskega vzdrževanja z navedbo
posameznih objektov in naprav, stroškovno oceno, cenikom in
pričakovanimi rezultati na področju obdelave mešanih komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
– obseg predvidenega rednega izvajanja javnih služb s stroškovno oceno
in cenikom, |
– obseg in stroški zamenjave uničene in poškodovane opreme ter naprav, |
– predlog porabe sredstev za uporabo javne infrastrukture iz naslova
amortizacije, |
– pregled izpolnjevanja obveznosti, ki jih ima izvajalec javnih služb v
skladu s sklenjeno pogodbo o izvajanju javnih služb, |
– podatke o pritožbah uporabnikov storitev javnih služb in o reševanju
le-teh, |
– podatke o zavrnitvah uporabnikov storitev, |
– podatke o oddaji poslov podizvajalcem, |
– podatke o spremembah v podjetju izvajalca javnih služb, |
– podatke o škodnih dogodkih, |
– podatke o vseh ostalih okoliščinah, |
– vse elemente predpisane v področnem državnem predpisu. |
|
26. člen |
Občina Beltinci in izvajalec javnih služb obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov praviloma letno s pogodbo uredita vsa vprašanja povezana s
plačevanjem najemnine in način ter pogoje uporabe drugih elementov cene
za uporabo javne infrastrukture ter obseg in višino morebitnega
subvencioniranja cene za uporabo javne infrastrukture. Osnova za
sklenitev pogodbe je potrjen poslovni načrt iz prejšnjega člena tega
odloka. |
|
27. člen |
Izvajalec javnih služb je dolžan zagotavljati interventno izvajanje
javnih služb ter zagotoviti ustrezno zavarovanje nevarnih in zdravju
škodljivih odpadkov, ki niso primerni za odlaganje, oziroma popraviti
okvare in poškodbe na zbiralnikih nevarnih odpadkov ter okvare in
poškodbe na objektih in napravah, v delu, kjer se predelujejo oziroma
odlagajo in skladiščijo nevarni in zdravju škodljivi odpadki, v roku 12
ur po ugotovitvi napake oziroma po pisnem obvestilu uporabnikov. |
Izvajalec javnih služb je dolžan vzdrževati v uporabnem stanju vse
naprave, opremo in objekte predmetnih javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov. Vse morebitne napake, okvare in pomanjkljivosti na
slednjih, ki pomenijo tekočo obrabo in neposredno ne ogrožajo zdravja
ljudi in varstva okolja, mora izvajalec javnih služb odpraviti v roku 14
dni od ugotovitve oziroma od pisnega obvestila uporabnikov. |
|
28. člen |
Izvajalec javnih služb je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo
pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem javnih služb povzročijo pri
njem zaposleni ljudje, uporabnikom ali tretjim osebam. |
|
VI. VIRI FINANCIRANJA, OBLIKOVANJE CEN IN OBRAČUN STORITEV JAVNIH SLUŽB |
|
29. člen |
Izvajalec javnih služb pridobiva sredstva za izvajanje javnih služb iz
naslednjih virov: |
– iz plačila uporabnikov za opravljene storitve javnih služb, |
– iz proračuna občine in |
– iz drugih virov. |
|
30. člen |
Cene storitev javnih služb se oblikujejo v skladu s predpisi Republike
Slovenije, ki urejajo področje občinskih javnih služb varstva okolja. |
Cene storitev javnih služb so cene (tarifne postavke), na podlagi
katerih izvajalec javnih služb obračunava opravljene storitve njihovim
uporabnikom oziroma izvajalcem javnih služb zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov. |
|
31. člen |
Zavezanci za plačilo storitev javnih služb po tem odloku so vse fizične
in pravne osebe, ki so zavezanci za plačilo storitev javnih služb
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov v skladu z občinskim odlokom, ki
ureja slednjo javno službo. |
Povzročiteljem, ki odpadke prepeljejo na odlagališče sami in niso
vključeni v sistem storitev javnih služb ravnanja z odpadki, v skladu z
občinskim odlokom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, se
za storitve javnih služb po tem odloku izstavi račun v skladu z veljavno
tarifo iz prejšnjega člena tega odloka. |
|
VII. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNIH
SLUŽB |
32. člen |
Za zagotavljanje javnih služb občina zagotovi prostor za odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, prevzetih na
celotnem območju občine, v sklopu CEROP. |
|
33. člen |
Izvajalec javnih služb zagotavlja predelavo in odstranjevanje odpadkov z
opremo, objekti in napravami v sklopu CEROP, ki jih ima v najemu oziroma
upravljanju. |
|
VIII. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNIH SLUŽB |
|
34. člen |
Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka bo v skladu s svojimi
pristojnostmi opravljal pristojni (med)občinski inšpekcijski organ. |
|
IX. KAZENSKE DOLOČBE |
|
35. člen |
Z globo 3.000,00 EUR se za prekršek kaznuje izvajalec: |
– če ne zagotavlja nemoteno izvajanje javne službe za celotno območje
občine, |
– če ne zagotavlja izvajanje javne službe v skladu s predpisi o
izvajanju gospodarskih javnih služb. |
Z globo 300,00 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
odgovorna oseba izvajalca. |
|
36. člen |
Z globo 3.000,00 EUR se za prekršek kaznuje pravna oseba, samostojni
podjetnik posameznik, oziroma posameznik, ki samostojno opravlja
dejavnost – povzročitelj ali imetnik komunalnih odpadkov: |
– če ne upošteva navodil izvajalca in ne omogoča neovirano opravljanje
storitev javnih služb, |
– če ne prijavi vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb, oziroma
ne sporoči izvajalcu vsako spremembo, |
– če ne nudi izvajalcu potrebne podatke za vodenje katastra – obveznih
zbirk podatkov. |
Z globo 300,00 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
odgovorna oseba pravne osebe, samostojnega podjetnika posameznika
oziroma posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost. |
Z globo 300,00 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
posameznik – povzročitelj komunalnih odpadkov. |
|
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
37. člen |
Do sklenitve pogodbe iz prvega odstavka 8. člena tega odloka, izvaja
javno službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov in javno službo
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov za
celotno območje Občine Beltinci, Javno podjetje Center za ravnanje z
odpadki Puconci d.o.o., kot regijski izvajalec te javne službe v skladu
z določili Uredbe o odlaganju odpadkov na odlagališčih. |
|
38. člen |
Izvajalec javnih služb bo zagotavljal odlaganje odpadkov na
odlagališčih, ki jih upravlja na ta način, da bo pred njihovim dokončnim
odlaganjem v okviru objektov in naprav Centra za ravnanje z odpadki
Puconci, poskrbel za njihovo obdelavo in predelavo. |
Občina bo zagotovila, da bodo izvajalci javnih služb zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov z okrepljenim ločenim zbiranjem odpadkov zagotovili
takšno strukturo mešanih komunalnih odpadkov, v kateri bo ostalo le
toliko biorazgradljivih odpadkov, kot je dovoljeno po uredbi. |
|
39. člen |
Za ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom, se uporabljajo določbe
drugih predpisov, če ti niso v nasprotju z zakonom in s tem odlokom. |
|
40. člen |
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati še veljavne določbe
Odloka o ravnanju s komunalnimi odpadki na območju Občine Beltinci
(Uradni list RS, št. 52/01), ki se nanašajo na izvajanje javne službe
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
|
41. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 032-01/2014-28/360/V |
Beltinci, dne 28. januarja 2014 |
|
Župan |
Občine Beltinci |
dr. Matej Gomboši l.r. |
|