|
Na podlagi 29. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US,
45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obv. razlaga,
73/95 – odl. US, 9/96 – odl. US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97
– dopolnitev, 70/97, 10/98, 68/98 – odl. US, 74/98, 12/99 – sklep US,
16/99 – popravek sklepa US in 59/99 – odl. US), tretjega odstavka 7., 9.
in 47. člena
zakona
o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) in 16. člena
statuta Občine Moravske Toplice (Uradni list RS, št. 11/99 in 2/01) je
Občinski svet občine Moravske Toplice na 25. seji dne 26. 3. 2001
sprejel |
|
|
P R A V I L N I K |
|
|
o prodaji, oddaji v najem ali zakup, oddaji za gradnjo in menjavi
stavbnih zemljišč v lasti Občine Moravske Toplice |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem pravilnikom se določajo načini, pogoji in postopki
prodaje, oddaje v najem ali zakup, oddaje za gradnjo in zamenjave
zazidanih in nezazidanih stavbnih zemljišč, ki so v lasti Občine
Moravske Toplice (v nadaljevanju: občina). |
|
|
2. člen |
|
|
Določbe tega pravilnika se smiselno uporabljajo tudi za
prodajo, zamenjavo in oddajo v zakup kmetijskih zemljišč ter drugih
nepremičnin, ki so v lasti občine, če zakon ali drugi pravilnik ne
določa drugače. |
|
|
3. člen |
|
|
Odločitev o prodaji, oddaji v najem ali zakup, oddaji za
gradnjo in menjavi stavbnih zemljišč sprejme skladno z zakonom ali
statutom občine občinski svet oziroma župan. |
|
|
II. PRODAJA, ODDAJA IN MENJAVA STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
4. člen |
|
|
Prodaja stavbnega zemljišča po tem pravilniku pomeni
prenos lastninske pravice in posesti nad stavbnim zemljiščem, katerega
lastnik je občina, na izbranega interesenta. |
|
|
Oddaja stavbnega zemljišča v najem ali zakup po tem
pravilniku pomeni prenos neposredne posesti in rabe zemljišča, katerega
lastnik in neposredni posestnik je občina, na izbranega interesenta za
določen čas. |
|
|
Oddaja za gradnjo po tem pravilniku pomeni prenos pravice
do gradnje na stavbnem zemljišču, ki ostane v lasti občine. Izbrani
interesent s sklenitvijo pogodbe o oddaji zemljišča za gradnjo pridobi
skladno z razpisnimi pogoji pravico gradnje objekta na zemljišču. |
|
|
Menjava zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos
lastninske pravice občinskega zemljišča na sopogodbenika z istočasno
pridobitvijo lastninske pravice bremen prostega zemljišča, ki ga daje v
zamenjavo sopogodbenik. |
|
|
Nezazidano stavbno zemljišče je zemljiška parcela na
območju, ki je s prostorskim planom namenjena za graditev objektov. |
|
|
Zazidano stavbno zemljišče je zemljiška parcela na območju
iz prejšnjega odstavka, na kateri je objekt že zgrajen. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina proda, odda zemljišče v najem ali zakup ali odda za
gradnjo na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa ali javne
dražbe, če zakon, statut občine ali ta pravilnik ne določajo drugače. |
|
|
Občina lahko skladno z zakonom in tem pravilnikom zamenja
stavbna zemljišča brez predhodno izvedenega javnega razpisa ali javne
dražbe. |
|
|
III. POSTOPEK ZA PRODAJO IN ODDAJO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA ZA GRADNJO |
|
|
6. člen |
|
|
Postopek prodaje in oddaje stavbnega zemljišča za gradnjo
se izvede preko javnega razpisa, kadar to izrecno določa zakon ali kadar
je namen občine pridobiti nedoločeno število konkurenčnih vlog za
posamezno stavbno zemljišče, razen v primerih določenih z zakonom ali s
tem pravilnikom. |
|
|
V primeru, da je za isto zemljišče skladno z vsemi
razpisnimi pogoji pravočasno in pravilno prispelo več enakovrednih vlog,
ki so bolj ugodne od ostalih vlog, prispelih za to zemljišče, lahko
župan na predlog komisije iz 25. člena tega pravilnika odloči, da se v
takšnem primeru izvede javna dražba, na katero se povabi vse
interesente, ki so predložili enakovredno vlogo za isto zemljišče. |
|
|
Javna dražba se praviloma okliče v primeru, ko je znano
končno število interesentov in se ne išče nedoločenega števila vlog. |
|
|
7. člen |
|
|
Odločitev o tem ali bo za sklenitev pravnega posla izveden
javni razpis ali javna dražba, sprejme na predlog komisije iz 25. člena
tega pravilnika župan. |
|
|
Določbe tega pravilnika, ki se nanašajo na javni razpis,
se smiselno uporabljajo tudi za javno dražbo, če ni s tem pravilnikom
izrecno drugače določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
Občina lahko stavbna zemljišča proda ali odda za gradnjo
brez javnega razpisa, če je izpolnjen vsaj eden izmed naslednjih
pogojev: |
|
|
– za gradnjo objektov za potrebe obrambe, |
|
|
– za gradnjo objektov javne infrastrukture, |
|
|
– za gradnjo objektov za potrebe zdravstva, socialnega
varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa, pravosodja in javne uprave, |
|
|
– za gradnjo socialnih in neprofitnih ter zadružnih
stanovanj in stanovanjskih hiš, |
|
|
– za gradnjo nadomestnih objektov, |
|
|
– za gradnjo na zemljišču, ki je s prostorskim izvedbenim
načrtom predvideno za določenega investitorja, |
|
|
– zemljišča, za katera je bil javni razpis ali javna
dražba dvakrat neuspešna, |
|
|
– zemljišča, ki so potrebna za smotrno izkoriščanje ali
zaokrožitev stavbnega zemljišča, |
|
|
– če je ocenjena vrednost stavbnega zemljišča nižja od
500.000 SIT. |
|
|
Občina lahko zamenja nepremičnino za drugo enakovredno
nepremičnino brez javnega razpisa. |
|
|
9. člen |
|
|
Javni razpis prodaje, oddaje v najem ali zakup in oddaje
za gradnjo se objavi v sredstvih javnega obveščanja in na oglasni deski
na Občinski upravi občine Moravske Toplice. Javni razpis se objavi še na
drug način, če tako določa zakon. |
|
|
Javni razpis in javno dražbo objavi župan. |
|
|
10. člen |
|
|
Objava javnega razpisa mora vsebovati: |
|
|
– ime oziroma naziv in sedež naročnika javnega razpisa, |
|
|
– vrsto pravnega posla, ki bo pravni temelj za prenos
pravice (prodaja, oddaja v najem ali zakup, oddaja za gradnjo), |
|
|
– označbo in opis stavbnega zemljišča (parc. št., kultura,
izmera, katastrska občina, lega, pravno in dejansko stanje zemljišča), |
|
|
– navedbo, ali gre za javni razpis s končnim rokom oddaje
vlog ali za javni razpis, ki je odprt do prodaje oziroma oddaje vseh
stavbnih zemljišč, |
|
|
– navedbo, kdo je lahko udeleženec javnega razpisa, |
|
|
– podatke o namembnosti zemljišč in pogojih za gradnjo, |
|
|
– poziv, da interesenti navedejo svoj polni naziv oziroma
ime in sedež oziroma naslov, |
|
|
– rok, v katerem lahko interesenti predložijo vloge (datum
in čas predložitve); rok za predložitev vloge ne sme biti krajši od
dneva objave javnega razpisa, |
|
|
– način predložitve vloge (naziv in sedež občine, navedba
listin, ki jih je potrebno priložiti), |
|
|
– naslov, prostor, datum in uro javnega odpiranja ponudb, |
|
|
– način revalorizacije vrednosti zemljišč do sklenitve
pogodbe, |
|
|
– vrednost zemljišča z opisom in izračunom komunalne
opremljenosti zemljišča, |
|
|
– merila za izbiro najugodnejše vloge, |
|
|
– višino varščine, ki jo je treba položiti kot garancijo
za resnost ponudbe, ki ne sme biti nižja od 10% od izklicne cene
stavbnega zemljišča ter navedbo računa, kamor se varščino vplača; po
sklenjenem pravnem poslu za posamezno stavbno zemljišče se varščina vrne
tistim interesentom, ki na javnem razpisu niso uspeli, uspelemu
interesentu se položena varščina všteje v ceno, |
|
|
– navedbo, ali se lahko interesenti pred potekom javnega
razpisa seznanijo s podrobnejšimi lastnostmi zemljišč in eventualno
ogledajo predmet javnega razpisa, |
|
|
– način in rok plačila kupnine oziroma zakupnine ali
najemnine, |
|
|
– rok pričetka in dokončanja gradnje na stavbnem
zemljišču, |
|
|
– rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izidu javnega
razpisa, |
|
|
– druge morebitne pogoje in zahteve, ki jih morajo
izpolnjevati interesenti. |
|
|
11. člen |
|
|
Interesent lahko vlogo za odkup, najem ali zakup stavbnega
zemljišča ali pridobitev stavbnega zemljišča za gradnjo umakne,
nadomesti z drugo ali dopolni do roka za predložitev vloge, ki je
določen v javnem razpisu. V primeru umika vloge se že plačana varščina
vrne. |
|
|
12. člen |
|
|
V primeru javnega dražbe se v objavi navede tudi morebitni
najnižji znesek višanja. |
|
|
Na javni dražbi so lahko poleg organizatorja dražbe
prisotni le povabljeni interesenti, ki so pravilno položili varščino ob
prijavi oziroma njihovi zakoniti zastopniki in pooblaščenci, če se
izkažejo z ustrezno listino. |
|
|
Na javni dražbi, ki se izjemoma izvede namesto javnega
razpisa in katere namen je pridobitev nedoločenega številka vlog, lahko
poleg organizatorja k dražbi pristopijo vsi interesenti, ki so pravilno
položili varščino in imajo s seboj ustrezno dokazilo oziroma njihovi
zakoniti zastopniki oziroma pooblaščenci, ki se ustrezno izkažejo. |
|
|
IV. OBRAVNAVA VLOG |
|
|
13. člen |
|
|
V postopku primerjave prispelih vlog za sklenitev pravnega
posla po tem pravilniku se upoštevajo naslednja merila: |
|
|
– ponujena cena za zemljišče, |
|
|
– rok in način plačila kupnine, |
|
|
– rok pričetka in dokončanja izgradnje objekta, |
|
|
– mnenje občinske strokovne službe, pristojne za okolje in
prostor, |
|
|
– predvideni program dejavnosti, |
|
|
– skladnost predvidenega programa s programi dejavnosti
sosednjih oziroma bližnjih uporabnikov zemljišč, |
|
|
– vpliv na socialnoekonomsko stanje v občini, |
|
|
– druga merila, navedena v javnem razpisu. |
|
|
Navedena merila se upoštevajo posamično ali kumulativno,
glede na predviden namen gradnje na zemljišču. |
|
|
14. člen |
|
|
Interesent, ki ne predloži popolne vloge, se v primeru
javnega razpisa s končnim rokom oddaje vlog izloči iz nadaljnjega
postopka. V primeru javnega razpisa z odprtim rokom se interesenta
pozove k dopolnitvi vloge, razen če je za isto zemljišče prispela tudi
vloga, ki je že na prvi polged ustreznejša oziroma ugodnejša. |
|
|
Vloga interesenta, ki je podal vlogo, iz katere izhaja, da
ne izpolnjuje pogojev za pridobitev razpisanega stavbnega zemljišča, se
zavrne. |
|
|
15. člen |
|
|
Pri obravnavanju vloge interesenta za odkup, zamenjavo ali
oddajo za gradnjo njegovemu zemljišču sosednjega ali bližnjega
občinskega zemljišča v smislu smotrnega izkoriščanja ali zaokroževanja
njegovega stavbnega zemljišča, komisija izvede predvsem naslednji
postopek (brez javnega razpisa): |
|
|
– ugotovi interese občine do zemljišča, za katerega je
vloga prispela; v primeru, da ima občina poseben namen, ki izhaja iz
veljavnih prostorskih dokumentov ali se pripravlja na sprejem takšnega
dokumenta, komisija predlaga županu, da vlogo zavrne, |
|
|
– ugotovi, ali je mogoče in smotrno zemljišče samo ali
skupaj s sosednjim ali delom sosednjega zemljišča obravnavati kot
samostojno lokacijo, |
|
|
– preveri, ali obstaja kakšen interes drugih sosednjih
lastnikov zemljišč, za kar lahko opravi tudi skupni ogled in soočenje
zainteresiranih lastnikov sosednjih zemljišč; če tak interes obstaja,
komisija razvrsti interesente skladno z merili iz 13. člena tega
pravilnika, |
|
|
– če je smotrnejša delitev občinskega zemljišča med dva
ali več interesentov, se preveri ali kateri od teh ne izkazuje v tem
primeru več svojega interesa (t.j. pridobitev samo dela zemljišča); če
posamezni interesent interesa ne izkazuje več, se izdela predlog delitve
občinskega zemljišča med preostale interesente, |
|
|
– izdela predlog sklepa prodaje oziroma drugega pravnega
posla in ga pošlje v potrditev županu. |
|
|
Komisija lahko po pregledu in analizi prispelih vlog
predlaga tudi odločitev, da se posamezni vlogi ne ugodi. |
|
|
16. člen |
|
|
Na vlogo interesenta lahko občina proda ali zamenja tudi
zemljišče, ki ima status javnega dobra, če se predhodno takšen status
ukine. |
|
|
Komisija poleg postopka iz prejšnjega člena ugotovi ali je
zemljišče še v funkciji javnega dobra. |
|
|
O ukinitvi javnega dobra odloči občinski svet na predlog
župana. |
|
|
Določila tega člena se smiselno uporabljajo tudi za
podelitev statusa javnega dobra zemljišču. |
|
|
V. NAJEM ALI ZAKUP STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
17. člen |
|
|
Določbe tega pravilnika se smiselno nanašajo tudi na
pogoje oddaje v začasni najem ali zakup stavbnega zemljišča. |
|
|
Začasni zakup za stavbna zemljišča, kjer je z začasnim
zakupom predvidena postavitev začasnih objektov za izvajanje pridobitne
dejavnosti, se opravi na podlagi javnega razpisa v skladu z določbami
tega pravilnika. |
|
|
V vseh ostalih primerih se lahko odda stavbna zemljišča v
začasni najem ali zakup brez javnega razpisa. Kolikor občina odda
stavbno zemljišče v najem ali zakup na podlagi javnega razpisa se
smiselno uporabljajo določila tretjega poglavja tega pravilnika. |
|
|
18. člen |
|
|
Pri oddaji zemljišča v najem za postavitev začasnih
objektov se smiselno uporabljajo določbe 15. člena tega pravilnika. |
|
|
Javni razpis za oddajo v najem se ne objavi, če se
neposredno po prekinitvi najemne pogodbe pojavi nov najemnik, ki je
odkupil začasni objekt od dotedanjega najemnika. |
|
|
19. člen |
|
|
V primeru, ko interesent poda vlogo za izdajo soglasja za
časovno omejeno rabo zemljišča (npr. za odlaganje materiala), mu lahko
izda občinska pristojna služba soglasje, v katerem navede obdobje
veljave soglasja, odškodnino za uporabo občinskega zemljišča, obveznost
o vzpostavitvi zemljišča v prvotno stanje in druge pogoje, ki jih mora
izpolniti interesent. |
|
|
20. člen |
|
|
V primeru, da interesent poda vlogo za pridobitev v zakup
(najem) zemljišča, katero meji tudi na zemljišča drugih lastnikov, ki bi
lahko bili zainteresirani za najem istega zemljišča, se smiselno
uporabijo določbe prve, četrte in pete alinee 15. člena tega pravilnika. |
|
|
VI. DOLOČITEV VREDNOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
21. člen |
|
|
Okvirna vrednost stavbnega zemljišča, ki je predmet
prodaje ali oddaje za gradnjo se določi na podlagi veljavnega sklepa o
povprečni gradbeni ceni, stroških komunalnega urejanja stavbnih zemljišč
v Občini Moravske Toplice in predpisom o plačilu sorazmernega deleža
stroškov opremljanja stavbnega zemljišča na območju Občine Moravske
Toplice. |
|
|
Občinski svet oziroma župan lahko skladno s svojo
pristojnostjo odloči, da se opravi cenitev s strani ustrezno
usposobljenega zapriseženega sodnega cenilca. |
|
|
22. člen |
|
|
Višino najemnine in zakupnine za posamezne vrste rabe
zemljišč določi na predlog župana občinski svet s sklepom o oblikovanju
najemnin za zemljišča v lasti Občine Moravske Toplice. |
|
|
23. člen |
|
|
Pri zamenjavi zemljišč mora biti nepremičnina, ki jo
interesent ponudi v zamenjavo, praviloma ocenjena po isti metodi kot
občinsko zemljišče. Če nepremičnini, ki sta predvideni za zamenjavo,
nista enakovredni, mora lastnik nižje ocenjene nepremičnine doplačati
razliko v sporazumno dogovorjeni obliki. |
|
|
24. člen |
|
|
Plačilne pogoje in ugodnosti za plačilo kupnine za
zemljišče določi župan za vsak primer posebej. |
|
|
VII. KOMISIJA ZA ODDAJO STAVBNIH ZEMLJIŠČ |
|
|
25. člen |
|
|
Postopke prodaje, menjave, oddaje stavbnih zemljišč za
gradnjo in oddaje v najem ali zakup vodi strokovna služba občinske
uprave. |
|
|
Vloge, ki prispejo na javni razpis, obravnava komisija za
prodajo, menjavo, oddajo za gradnjo in dajanje v zakup in najem.
Komisijo sestavljajo najmanj trije člani. Člane komisije imenuje župan.
Komisija je sklepčna, če je na seji prisotna večina članov. Komisija
odloča z večino glasov navzočih članov. |
|
|
V postopku prodaje, oddaje za gradnjo in oddaje v najem
ali zakup zemljišč, ko v skladu z zakonom tem pravilnikom ni potreben
javni razpis, prispele vloge obravnava pristojna strokovna služba
občinske uprave in predlaga županu rešitev vloge. |
|
|
26. člen |
|
|
O pregledovanju vlog komisija vodi zapisnik, v katerega
vpiše: |
|
|
– podatke o kraju, datumu in času seje, |
|
|
– imena prisotnih članov komisije in ostalih prisotnih, |
|
|
– navedbo javnega razpisa, na katerega so prispele vloge, |
|
|
– ugotovitve o popolnosti posameznih vlog, |
|
|
– ugotovitve o morebitnem večjem številu vlog za isto
stavbno zemljišče, |
|
|
– v primeru javnega razpisa s končnim rokom oddaje vlog,
navedbo števila pravočasno prispelih vlog in prepozno predloženih vlog, |
|
|
– druge relevantne podatke, ki zadevajo posamezno vlogo. |
|
|
Zapisnik o odpiranju ponudb komisija posreduje vsem
ponudnikom. |
|
|
Po pregledu in analizi prispelih vlog komisija sprejme
sklepe, s katerimi predlaga županu rešitev posameznih vlog. |
|
|
VIII. IZBIRA NAJUGODNEJŠEGA INTERESENTA |
|
|
27. člen |
|
|
Najugodnejšega interesenta izbere s sklepom župan. Za
izdajo sklepa lahko župan pooblasti tajnika občine. |
|
|
Zoper županov sklep o izbiri najugodnejšega interesenta se
lahko na javnem razpisu neuspeli interesent pritoži pri županu v roku
osmih dni po prejemu sklepa. O pritožbi po ponovni presoji na predlog
komisije odloči župan z odločbo. Odločba je dokončna. Zoper odločbo je
dovoljen upravni spor. |
|
|
IX. PONOVITEV IN RAZVELJAVITEV RAZPISA TER SKLENITEV POGODBE |
|
|
28. člen |
|
|
Javni razpis oziroma javna dražba se ponovi če: |
|
|
– se na razpis ne javijo interesenti za odkup oziroma
zakup (najem) celotnega zemljišča, ki je predmet razpisa, |
|
|
– je razpis uspešen le za posamezna stavbna zemljišča,
zemljišča pa se ne prodajajo ali oddajo v kompleksu, se razpis ponovi za
preostala zemljišča, |
|
|
– če komisija za izbor najugodnejšega ponudnika le-tega ne
izbere, |
|
|
– če izbrani ponudnik v roku ne sklene pogodbe, |
|
|
– če komisija javni razpis razveljavi. |
|
|
29. člen |
|
|
Kolikor župan ugotovi, da se postopek javnega razpisa ne
vodi skladno z določbami tega pravilnika ali so bile v postopku
nepravilnosti, ki bi lahko imele nepopravljive posledice za interesente,
lahko župan postopek javnega razpisa razveljavi ali zadrži do odprave
nepravilnosti. |
|
|
30. člen |
|
|
Pogodba mora biti sklenjena najkasneje v 15 dneh po
pravnomočnosti sklepa o izbiri najugodnejšega interesenta oziroma po
vročitvi sklepa o pozitivni rešitvi vloge. |
|
|
Če interesent v tem roku ne sklene pogodbe zaradi njegovih
lastnih razlogov, se šteje, da je od vloge odstopil. Vplačana varščina
se mu v tem primeru ne vrne. |
|
|
31. člen |
|
|
V pogodbi se določi, kdo krije stroške notarskega zapisa
oziroma overovitve podpisa, davka na promet nepremičnin in morebitne
parcelacije. |
|
|
X. PRODAJA IN ODDAJA OSTALIH NEPREMIČNIN |
|
|
32. člen |
|
|
Ostale nepremičnine v občinski lasti se prodajajo in
oddajajo po predhodno ugotovljeni vrednosti nepremičnine na podlagi
sklepa občinskega sveta ali župana. |
|
|
33. člen |
|
|
Župan lahko odloči, da se določbe tega pravilnika smiselno
uporabljajo tudi za prodajo in menjavo poslovnih prostorov v lasti
Občine Moravske Toplice. |
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
34. člen |
|
|
Določila tega pravilnika smiselno uporabljajo tudi
krajevne skupnosti na območju Občine Moravske Toplice pri prodaji,
oddaji v najem ali zakup in menjavi stavbnih zemljišč ter prodaji in
menjavi poslovnih prostorov v lasti krajevnih skupnosti. |
|
|
35. člen |
|
|
Določila, ki se nanašajo na oddajo stavbnih zemljišč za
gradnjo se uporabljajo v skladu z drugim odstavkom 52. člena zakona
stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 44/97). |
|
|
36. člen |
|
|
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem listu Republike. |
|
|
Št. 465-01/01-1 |
|
|
Moravske Toplice, dne 26. marca 2001. |
|
|
Župan
Občine Moravske Toplice
Franc Cipot, univ. dipl. org., ekon. l. r. |
|