Št. 014-10/2012 |
Ob-1241/13 |
Mestna občina Ptuj na podlagi
Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje izbirne
lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj (Uradni
vestnik Mestne občine Ptuj, št. 12/12) ter ob smiselni uporabi
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN
in 57/11) in
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), objavlja |
javni razpis za podelitev koncesije za izvajanje izbirne lokalne
gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj |
1. Naziv in sedež koncedenta: Mestna občina Ptuj, Mestni
trg 1, 2250 Ptuj. |
2. Predmet javnega razpisa: podelitev koncesije za
izvajanje izbirne lokalne gospodarske javne službe sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v Mestni občini
Ptuj. Koncesija se izvaja na način in pod pogoji, kot so opredeljeni z
Odlokom o podelitvi koncesije za izvajanje izbirne lokalne gospodarske
javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina v Mestni občini Ptuj in Odlokom o načinu izvajanja lokalne
gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine
Ptuj, št. 6/2007, 12/2012). |
3. Vrsta postopka: postopek s pogajanji z objavo v Uradnem
listu Republike Slovenije in na spletni strani Mestne občine Ptuj. |
4. Čas trajanja koncesijskega razmerja: petnajst let po
sklenitvi koncesijske pogodbe. |
5. Dostopnost razpisne dokumentacije: razpisna
dokumentacija je brezplačno dostopna na spletni strani Mestne občine
Ptuj (http://www.ptuj.si/razpisi). |
6. Način, čas in kraj oddaje prijav |
Prijave se predložijo v zaprti kuverti, na kateri mora
biti nalepljen izpolnjen obrazec Ovojnica. |
Prijave morajo ne glede na način dostave (osebno ali po
pošti) do vložišča prispeti do 25. 2. 2013 do 12. ure, sicer bodo štele
za prepozno prejete. Prijave, ki do roka ne bodo predložene v vložišče,
bodo zavrnjene kot prepozne oziroma bodo štele za nepravilno oddane. |
7. Izdelava prijave |
Za dokazovanje izpolnjevanja pogojev mora kandidat
priložiti dokazila, kot so navedena za vsakim zahtevanim pogojem. Če ni
v teh navodilih za posamezne dokumente drugače določeno, zadošča
predložitev kopij zahtevanih dokumentov, ki niso notarsko overjeni.
Koncedent si pridržuje pravico do vpogleda v originalne dokumente.
Obrazci izjav, ki jih mora predložiti kandidat so del razpisne
dokumentacije. Izjave so lahko predložene na teh obrazcih ali na
kandidatovih, ki pa vsebinsko bistveno ne smejo odstopati od priloženih
obrazcev. Izjave kandidata morajo biti pisne ter podpisane s strani
odgovorne osebe kandidata in žigosane, posredovane v originalu.
Dokumenti morajo ne glede na določeno oziroma zahtevano največjo
dopuščeno starost vedno odražati zadnje dejansko stanje. |
Naročnik si pridržuje pravico, da od ponudnikov v fazi
ocenjevanja popolnosti prijav oziroma ponudb zahteva dodatna dokazila za
izpolnjevanje posameznih pogojev, če iz v prijavi oziroma ponudbi
predloženih dokazil izpolnjevanja posameznega pogoja ni jasno razvidno
ali se pri koncedentu pojavi dvom glede verodostojnosti predloženih
dokumentov. |
Celotna prijavna dokumentacija mora biti pripravljena v
slovenskem jeziku. |
Kandidati lahko spremenijo ali umaknejo prijave s pisnim
obvestilom, ki mora v vložišče prispeti pred |
pretekom roka za predložitev prijav. V primeru umika bo
prijava neodprta vrnjena prijavitelju. |
8. Predložitev skupne prijave več partnerjev: skupina
gospodarskih subjektov lahko odda skupno (partnersko) prijavo. V takšnem
primeru mora skupina v prijavi predložiti pogodbo o skupni izvedbi
predmeta javnega razpisa, v kateri mora biti opredeljen vodilni partner
ter ostali partnerji. V pogodbi mora biti določeno, da proti koncedentu
za celotno obveznost in za vsak njen del odgovarjajo vsi partnerji
solidarno. Pogodba mora biti podpisana s strani vseh partnerjev. V 12.
točki te objave je določeno, ali mora v primeru skupne prijave posamezen
pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev ali pa morajo pogoj
izpolnjevati vsi partnerji skupaj. |
9. Dodatna pojasnila razpisne dokumentacije |
Kandidati morajo zahteve za dodatna pojasnila razpisne
dokumentacije posredovati koncedentu v pisni obliki na elektronski
naslov: adela.vaupotic@ptuj.si. Po prejemu zahteve za dodatno pojasnilo
bo kandidatu posredovano po elektronski pošti potrdilo o prejemu. Na
drugače posredovana vprašanja koncedent ni dolžan odgovoriti. |
Zahteve za dodatna pojasnila je potrebno posredovati
najkasneje do 11. 2. 2013 do 12. ure. |
Koncedent na zahteve za dodatna pojasnila, posredovana po
roku iz prejšnjega odstavka, ni dolžan odgovoriti. Koncedent bo dodatna
pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo objavil na spletni strani,
http://www.ptuj.si, pri objavi predmetnega javnega razpisa, pod pogojem,
da je bila zahteva posredovana pravočasno na zgoraj naveden način. |
10. Merila za izbiro najugodnejše ponudbe: merilo
»ekonomsko najugodnejše ponudbe« za izbor koncesionarja bo koncedent
opredelil v povabilu k oddaji končnih pisnih ponudb. |
11. Faze postopka: |
1. faza: Kvalifikacija – v prvi (tej) fazi bo javni
koncedent na podlagi predloženih prijav priznal usposobljenost
kandidatom, ki bodo izpolnjevali pogoje za priznanje usposobljenosti na
podlagi tega javnega razpisa. Koncedent bo v fazo pogajanj vključil vse
kandidate, ki jim bo priznana usposobljenost; |
2. faza: Ustna pogajanja – v drugi fazi bo koncedent
vsakega kandidata, ki mu bo priznal usposobljenost v prvi fazi, povabil
k ločenim ustnim pogajanjem, v okviru katerih bosta v enem ali več
krogih ustnih pogajanj uskladila pravice in obveznosti iz koncesijskega
razmerja ter uskladila osnutek koncesijske pogodbe. Koncedent bo s
kandidati, ki jim bo priznana usposobljenost, izvedel ustna pogajanja v
vrstnem redu prispelih prijav. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi
ustnih pogajanj spreminja vsebino in obseg projekta glede na podatke, ki
jih bo pridobil v fazi ustnih pogajanj s ciljem oblikovanja
uravnoteženega koncesijskega razmerja. Koncedent vsem povabljenim
kandidatom zagotavlja, da bodo obravnavani enakopravno ter da bo vsem
kandidatom zagotovil enake informacije, ki bodo osnova za oddajo končne
ponudbe. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ustnih pogajanj
zavrne kandidata, za katerega se na podlagi izvedenih pogajanj izkaže,
da ni sposoben izvajati koncesijskega razmerja na način in pod pogoji,
kot jih je opredelil koncedent. |
3. faza: Oddaja končne ponudbe – po zaključeni fazi ustnih
pogajanj bo koncedent oblikoval povabilo k oddaji končne, pisne
zavezujoče ponudbe, v katerem bo opredelil končna merila za izbiro
koncesionarja. Povabilo k oddaji končnih ponudb bo vsebovalo tudi
usklajen vzorec koncesijske pogodbe. V povabilu k oddaji končne ponudbe
bodo glede na dogovorjeno v fazi |
ustnih pogajanj tudi podrobno opredeljene pravice in
obveznosti obeh pogodbenih strank. Koncedent bo za vsako končno ponudbo
preveril izpolnjevanje pogojev iz povabila k oddaji končnih ponudb.
Izmed končnih pisnih ponudb, ki bodo te pogoje izpolnjevale, bo
koncedent na podlagi merila za izbiro »ekonomsko najugodnejša ponudba«,
izbral koncesionarja. |
Merilo »ekonomsko najugodnejše ponudbe« za izbor
koncesionarja bo koncedent opredelil v povabilu k oddaji končnih pisnih
ponudb. |
Postopek izbire se bo zaključil z izdajo akta izbire
koncesionarja, ki bo upravna odločba in s katero bo koncedent
koncesionarju podelil izključno pravico opravljanja koncesionirane
dejavnosti za čas trajanja koncesijske pogodbe na območju izvajanja
koncesije in druge pravice, določene v koncesijski pogodbi v skladu z
zgoraj citiranim odlokom. |
Kandidati bodo po 1. fazi postopka obveščeni o priznanju
usposobljenosti v roku 30 dni od poteka roka za oddajo prijav. |
12. Pogoji za ugotavljanje sposobnosti: |
– Kandidat in vsak njegov zakoniti zastopnik, kolikor gre
za pravno osebo, ni bil pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj,
določenih v prvem odstavku 42. člena Zakona o javnem naročanju. V
primeru partnerske prijave mora pogoj izpolnjevati vsak izmed
partnerjev. |
Zahtevano dokazilo: kandidat s sedežem v Republiki
Sloveniji in vsi njegovi zakoniti zastopniki lahko za izpolnjevanje
pogoja predložijo potrdilo iz kazenske evidence, ki izkazuje ažurno
stanje. |
Kolikor kandidat in vsi njegovi zakoniti zastopniki ne
predložijo potrdila iz kazenske evidence, morajo za izpolnjevanje
pogoja: |
– podpisati izjavo v obrazcu Prijava, |
– predložiti izpolnjen in podpisan obrazec Pooblastilo za
kandidata in za vsakega zakonitega zastopnika. |
Kandidat, ki nima sedeža v Republiki Sloveniji in vsi
njegovi zakoniti zastopniki morajo za izpolnjevanje pogoja predložiti
dokazilo, da niso storili dejanj iz prvega odstavka 42. člena Zakona o
javnem naročanju. Če država, v kateri ima kandidat svoj sedež ne izdaja
takšnih dokumentov, bo javni partner namesto pisnega dokazila sprejel
zapriseženo izjavo prič ali zapriseženo izjavo kandidata. Ta izjava mora
biti podana pred pravosodnim ali upravnim organom, notarjem ali
pristojnim organom poklicnih ali gospodarskih subjektov v državi, v
kateri ima kandidat svoj sedež. |
– Kandidat je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet javnega razpisa. V primeru partnerske prijave pogoj izpolni
katerikoli izmed partnerjev ali vsi partnerji skupaj. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
podpisom izjave v obrazcu Prijava. |
– Kandidat razpolaga z veljavno licenco za opravljanje
dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina. V primeru partnerske prijave pogoj izpolni katerikoli izmed
partnerjev ali vsi partnerji skupaj. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
predložitvijo kopije veljavne licence. |
– Kandidat ni izločen iz postopkov oddaje javnih naročil
zaradi uvrstitve v evidenco ponudnikov z negativnimi referencami iz 77.a
člena ZJN-2 oziroma 81.a člena ZJNVETPS. V primeru partnerske prijave
mora pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
podpisom izjave v obrazcu Prijava. |
Pri kandidatu niso udeleženi funkcionarji, ki pri
naročniku ali Mestni občini Ptuj, opravljajo funkcijo ali |
njihovi družinski člani, kot poslovodje, člani
poslovodstva ali zakoniti zastopniki, niti niso neposredno ali preko
drugih pravnih oseb v več kot 5 % deležu udeleženi pri ustanoviteljskih
pravicah, upravljanju ali kapitalu. V primeru partnerske prijave mora
pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
podpisom izjave v obrazcu Prijava. |
– Na dan roka za oddajo prijave: |
– ponudnik ni v stečajnem postopku; |
– ponudnik nima neplačanih, zapadlih obveznosti v zvezi s
plačili prispevkov za socialno varnost v skladu z zakonskimi določbami
države, v kateri ima sedež, ali določbami države naročnika v vrednosti
50 eurov ali več; |
– ponudnik nima neplačanih, zapadlih obveznosti v zvezi s
plačili davkov v skladu z zakonskimi določbami države, v kateri ima
sedež, ali določbami države naročnika v vrednosti 50 eurov ali več. |
V primeru partnerske prijave mora pogoj izpolnjevati vsak
izmed partnerjev. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
podpisom izjave v obrazcu Prijava. |
– Kandidat razpolaga z zadostnim številom usposobljenih
strokovnih kadrov in tehničnimi sredstvi potrebnimi za opravljanje vseh
obveznosti koncesionirane dejavnosti opredeljenih s tem javnim razpisom.
V primeru partnerske prijave lahko pogoj izpolnijo vsi partnerji skupaj.
Kandidat lahko pogoj izpolni tudi s kadri in vozili podizvajalcev ali s
t.i. sklicevanjem na kapacitete tretjih. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
predložitvijo elaborata organizacije izvajanja izbirne lokalne
gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj, v katerem navede vse kadre in
tehnična sredstva s katerimi namerava opravljati prevzete obveznosti.
Pri tem za vsak prijavljen kader navede v kakšnem razmerju je s
kandidatom (delovno razmerje, podjemna pogodba, sklicevanje na
kapacitete tretjega). Prav tako za vsa potrebna tehnična sredstva
kandidat navede na kakšni pravni podlagi mu bodo na voljo za izvajanje
prevzetih obveznosti (lastništvo, najem, leasing, ipd.). |
Iz predmetnega elaborata mora biti razviden obseg in način
izvajanja prevzetih obveznosti, način organizacije in razpoložljivost
tehničnih sredstev in kadrov. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi
ocenjevanja prijav zahteva od kandidata dodatna pojasnila in/ali
dokazila glede navedb iz elaborata. |
Kandidat je lastnik distribucijskega omrežja zemeljskega
plina na območju Mestne občine Ptuj ali se zaveže, da bo pod pogoji in
za ceno iz tega javnega razpisa odkupil obstoječe distribucijsko omrežje
zemeljskega plina na območju Mestne občine Ptuj. Vrednost odkupa
distribucijskega omrežja zemeljskega plina na območju Mestne občine Ptuj
znaša skladno z obstoječo koncesijsko pogodbo na dan 30. 9. 2012
9.339.977,83 EUR. Kandidat, ki ni lastnik distribucijskega omrežja
zemeljskega plina na območju Mestne občine Ptuj, v finančnem načrtu
izkaže, da bo imel v primeru pridobitve posla zadostna razpoložljiva
finančna sredstva za realizacijo celotnega projekta v višini najmanj 5
mio eur. Iz predloženega finančnega načrta mora biti razvidno, da ima
kandidat v trenutku oddaje prijave zagotovljen dostop do virov
financiranja ali lastna finančna sredstva, namenjena za realizacijo tega
projekta. V primeru partnerske prijave lahko pogoj izpolnijo vsi
partnerji skupaj. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
predložitvijo finančnega načrta, iz katerega so razvidni vsi stroški
izvajanja koncesionirane dejavnosti ter navedba vseh virov financiranja
za pokritje predvidenih stroškov (omrežnina, vrednost individualnih
priključkov, etc.). Kandidat izkaže, da ima zagotovljen dostop do virov
financiranja ali lastna finančna sredstva, namenjena za realizacijo tega
projekta v višini najmanj 5 mio eur s predložitvijo izjave banke. Izjava
banke mora biti vsebinsko skladna z vzorcem izjave banke iz razpisne
dokumentacije. Finančni načrt mora biti usklajen z elaboratom
organizacije izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina v
Mestni občini Ptuj. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi
ocenjevanja prijav zahteva od kandidata dodatna pojasnila in/ali
dokazila glede navedb iz finančnega načrta. |
– Kandidat se zaveže graditi in obnavljati energetsko
infrastrukturo za distribucijo zemeljskega plina v skladu s prostorskimi
akti Mestne občine Ptuj in na način ter pod pogoji določenimi s
koncesijsko pogodbo in to razpisno dokumentacijo. V primeru partnerske
prijave pogoj izpolni katerikoli izmed partnerjev ali vsi partnerji
skupaj. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
podpisom izjave v obrazcu Prijava. |
– Kandidat se zaveže, da bo pred sklenitvijo koncesijske
pogodbe iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z razširitvijo
na druge nevarnostne vire), z zavarovalnico sklenil zavarovalno pogodbo
za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote, določeno s
koncesijsko pogodbo – zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči
občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem gospodarske javne službe,
za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem gospodarske
javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim
osebam), infrastrukture ter rizikov, ki so povezani z izvajanjem
dejavnosti sistemskega operaterja. Pogodba o zavarovanju mora imeti
klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Mestne občine Ptuj. V
primeru partnerske prijave pogoj izpolni katerikoli izmed partnerjev ali
vsi partnerji skupaj. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
podpisom izjave v obrazcu Prijava. |
– Kandidat se zaveže, da sprejema vse obveznosti, določene
z Odlokom o podelitvi koncesije za izvajanje izbirne lokalne gospodarske
javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina v Mestni občini Ptuj in to razpisno dokumentacijo. V primeru
partnerske prijave pogoj izpolni katerikoli izmed partnerjev ali vsi
partnerji skupaj. |
Zahtevano dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
podpisom izjave v obrazcu Prijava. |
– Kandidat se zaveže, da je sposoben zagotavljati
izvajanje koncesionirane dejavnosti na kontinuiran in kakovosten način,
ob upoštevanju Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje izbirne lokalne
gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj, predpisov, normativov in
standardov. V primeru partnerske prijave mora pogoj izpolnjevati vsak
izmed partnerjev. |
Zahtevana dokazilo: kandidat izpolnjevanje pogoja potrdi s
podpisom izjave v obrazcu Prijava. |
13. Koncesijska pogodba: po pravnomočnosti izdane upravne
odločbe bosta javni in zasebni partner podpisala koncesijsko pogodbo.
Razmerje javno-zasebnega partnerstva bo vzpostavljeno s podpisom
koncesijske pogodbe. |
14. Javno odpiranje prijav: javno odpiranje prijav bo
potekalo na lokaciji: Mestna občina Ptuj, Mestni trg 1, 2250 Ptuj
(velika sejna soba, I. nadstropje), dne 25. 2. 2013, ob 12.15. |
Mestna občina Ptuj |