Na podlagi določil
21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10) in 6. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN)
in 16. člena
Statuta Občine Gornji Petrovci
(Uradni list RS, št. 101/06) je Občinski svet Občine Gornji Petrovci na
9. redni seji dne 20. 10. 2011 sprejel |
O D L O K |
o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Gornji Petrovci |
1. člen |
Ta odlok ureja
lokalne gospodarske javne službe v Občini Gornji Petrovci, način
njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne
naloge, varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih
služb in druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih
javnih služb v Občini Gornji Petrovci (v nadaljevanju: občina). |
2. člen |
Kot lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
I. NAČIN OPRAVLJANJA
LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
3. člen |
(1) Lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva. |
(2) Občina s
posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi:
|
– organizacijsko in
prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu
izvajalcev, |
– vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
– pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
– pravice in
obveznosti uporabnikov, |
– vire financiranja
gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
– vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
– druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
II.
LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
4. člen |
(1) Lokalne
gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne lokalne
gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom.
|
(3) Izbirne lokalne
gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
5. člen |
(1) Na območju občine
se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
– oskrba s pitno
vodo, |
– odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
– zbiranje komunalnih
odpadkov, |
– prevoz komunalnih
odpadkov, |
– obdelava mešanih
komunalnih odpadkov, |
– odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
– urejanje in
čiščenje javnih površin, |
– vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
– pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
(2) Kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso
določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
6. člen |
Na območju občine se
kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
1. upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve,
|
2. oskrba z
energetskimi plini in oskrba s toplotno energijo, |
3. vzdrževanje
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči državnih
cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma varnemu
odvijanju prometa skozi naselja. |
7. člen |
Lokalne gospodarske
javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem
območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega odloka za
posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
8. člen |
(1) Javne dobrine, ki
se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod
enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi
izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za
posamezne primere ne določa drugače. |
III. OBLIKE
ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
9. člen |
Občina zagotavlja
lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega odloka v
naslednjih oblikah: |
– v javnem podjetju,
|
– z dajanjem
koncesij, |
– z vlaganjem
lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
1. Javno podjetje |
10. člen |
(1) Javno podjetje se
ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb
večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je
določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki
jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev
javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter
druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim
odlokom. |
(3) Ustanoviteljske
pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet občine. V primeru, da
so poleg občine, ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se
ustanoviteljske pravice izvajajo preko posebnega skupnega organa za
izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki
ureja področje lokalne samouprave ustanovijo ustanoviteljice javnega
podjetja. |
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
2. Koncesija |
11. člen |
(1) Za opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo
pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na
podlagi koncesijskega akta. |
(3) Občina lahko
podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za
celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo
določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
12. člen |
(1) Koncesija se
podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
(2) Javni razpis
vsebuje najmanj naslednje elemente: |
– predmet koncesije,
|
– območje, za katero
se podeljuje koncesija, |
– pogoje za
koncesijo, |
– pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
– pričetek in
trajanje koncesije, |
– merila za izbiro
koncesionarja, |
– druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo na
javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
13. člen |
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo.
|
(2) O pritožbi zoper
odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko
pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine župan. |
IV. STROKOVNO
TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
14. člen |
(1) Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih
gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava.
|
(2) Občinska uprava
opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki
se nanašajo na: |
– razvoj, načrtovanje
in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
– postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
– strokovni nadzor
nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev
za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
– strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
– določanje pogojev
in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
– dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz prve,
druge, tretje in pete alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
V. VARSTVO
UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
15. člen |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin, ki šteje 5 članov in ga imenuje občinski svet občine izmed
občanov na predlog svetniških skupin v občini. |
16. člen |
Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku:
|
– zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu
občine in županu občine, |
– zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
17. člen |
V primeru kršitve
dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne
službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je
kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
18. člen |
(1) Občinski svet in
župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta za varstvo
uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku.
|
(2) Občinski svet je
dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin o svojih
stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa
najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali
predlog. |
VI. FINANCIRANJE
LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
19. člen |
Lokalne gospodarske
javne službe se financirajo: |
– s ceno javnih
dobrin, |
– iz proračunskih
sredstev, |
– iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
20. člen |
(1) Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
(2) Cene se
oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali
odlok občine v skladu z zakonom. |
(3) Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
in nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
21. člen |
Iz sredstev proračuna
se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo
javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni
izmerljiva. |
VII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
22. člen |
(1) Občina je dolžna
uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom
najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev po uveljavitvi tega odloka.
|
(2) Do uskladitve in
uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega odstavka 3. člena
tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na podlagi Odloka o
gospodarskih javnih službah v Občini Gornji Petrovci (Uradni list RS,
št. 39/98). |
23. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini
Gornji Petrovci (Uradni list RS, št. 39/98). |
24. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 007-0002/2011-20 |
Gornji Petrovci, dne
21. oktobra 2011 |
Župan |
Občine Gornji
Petrovci |
Franc Šlihthuber l.r. |