|
Na podlagi 36. člena Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF,
14/15-ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18) je Občinski svet Občine
Hoče-Slivnica na svoji 25. redni seji dne 13.06.2018 sprejel |
|
|
|
POSLOVNIK |
|
OBČINSKEGA SVETA |
|
OBČINE
HOČE-SLIVNICA |
|
|
|
1
Splošne določbe |
|
|
|
1. člen |
|
(vsebina
poslovnika) |
|
Vsebina
tega poslovnika so določbe, s katerimi je podrobneje urejena
organizacija in način dela občinskega sveta (v nadaljnjem besedilu:
svet), in sicer: |
|
·
konstituiranje sveta, |
|
·
pravice
in dolžnosti članov sveta, |
|
·
seje
sveta, |
|
·
akte
sveta, |
|
·
volitve
in imenovanja, |
|
·
razmerje
med županjo oz. županom (v nadaljnjem besedilu: župan) in svetom, |
|
·
delo
sveta v izrednem stanju, |
|
·
spremembe in dopolnitve ter razlaga poslovnika. |
|
|
|
2. člen |
|
(uporaba
poslovnika) |
|
(1) Ta
poslovnik se uporablja za delo občinskega sveta in njegovih delovnih
teles. |
|
(2) Če
posamezne zadeve z delovnega področja delovnega telesa tako zahtevajo,
se lahko način njegovega dela v teh zadevah v skladu s tem poslovnikom
ureja tudi v aktu o ustanovitvi ali s posebnim poslovnikom. |
|
(3) Za
delo svetov krajevnih skupnosti se smiselno njihovim nalogam uporabljajo
določbe tega poslovnika, ki urejajo seje sveta. |
|
|
|
3. člen |
|
(javnost
dela) |
|
(1) Delo
sveta je javno. Za zagotavljanje javnosti dela sveta skrbi župan.
|
|
(2)
Javnost dela se zagotavlja: |
|
·
z
objavljanjem dokumentov in drugih informacij, ki so v skladu z zakonom
informacije javnega značaja, na spletni strani občine, |
|
·
zagotavljanjem informacij javnega značaja fizičnim in pravnim osebam na
njihovo zahtevo, |
|
·
objavljanjem sklicev sej z dnevnimi redi in gradivi, |
|
·
z
zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih aktov občine,
|
|
·
z
uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, |
|
·
z
obvestili za javnost, |
|
·
s
posredovanjem posebnih pisnih sporočil sredstvom javnega obveščanja,
|
|
·
z
navzočnostjo občanov, in |
|
·
z
navzočnostjo predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah ter
|
|
·
na druge
načine. |
|
(3)
Javnost dela se lahko omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi
varovanja osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke,
ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine
oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma
državna, vojaška ali uradna tajnost. Za ravnanje z gradivi zaupne narave
se upoštevajo zakonski in drugi predpisi, ki urejajo to področje. |
|
(4)
Podrobneje način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti
dela sveta in njegovih delovnih teles določa ta poslovnik. |
|
|
|
4. člen |
|
(seje
sveta) |
|
(1) Svet
dela na rednih, izrednih, dopisnih, slavnostnih in žalnih sejah. |
|
(2)
Redne seje se sklicujejo v skladu z okvirnim terminskim programom sej
sveta. Župan mora sklicati sejo občinskega sveta najmanj štirikrat
letno. |
|
(3)
Izredna seja se skliče na zahtevo najmanj ene četrtine članic oz. članov
(v nadaljnjem besedilu: član) občinskega sveta (v nadaljevanju: člani
sveta) ali, če župan oceni, da je to potrebno zaradi nujnosti odločanja
sveta. |
|
(4)
Dopisne seje se sklicujejo po določbah tega poslovnika v primerih, ko
niso izpolnjeni pogoji za sklic izredne seje. |
|
(5) Za
sklic seje iz tretjega oziroma četrtega odstavka tega člena ne veljajo
rokovne omejitve, ki veljajo za sklic redne seje, razen za sklic izredne
seje na zahtevo članov sveta, ko se uporabljajo roki, določeni z
zakonom. |
|
(6)
Slavnostne seje se lahko sklicujejo ob praznikih občine in drugih
svečanih priložnostih. |
|
|
|
5. člen |
|
(uporaba
žiga) |
|
(1) Svet
uporablja žig občine, v katerega notranjem krogu je ime občinskega
organa “OBČINSKI SVET”. |
|
(2) Svet
uporablja žig na vabilih za seje, na splošnih aktih in aktih o drugih
odločitvah ter na dopisih. |
|
(3) Žig
sveta uporabljajo v okviru svojih nalog tudi delovna telesa sveta. |
|
(4) Žig
sveta hrani in skrbi za njegovo uporabo direktor občinske uprave. |
|
|
|
2
Konstituiranje sveta |
|
|
|
6. člen |
|
(konstituiranje
sveta) |
|
(1) Svet
se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov sveta. |
|
(2) Prvo
sejo novoizvoljenega sveta skliče prejšnji župan praviloma v dvajsetih
(20) dneh po izvolitvi članov, vendar ne kasneje kot deset (10) dni po
izvedbi drugega kroga volitev župana. Prvo sejo vodi najstarejši član
občinskega sveta oziroma član, ki ga na predlog najstarejšega člana
določi občinski svet. |
|
(3)
Zaradi priprave na prvo sejo skliče župan predstavnike kandidatnih list,
s katerih so bili izvoljeni člani sveta, ter izvoljenega župana. |
|
|
|
7. člen |
|
(dnevni
red prve seje sveta) |
|
(1)
Obvezni dnevni red prve seje sveta je: |
|
1.
ugotovitev števila navzočih novoizvoljenih članov sveta, |
|
2.
poročilo občinske volilne komisije o izidu volitev v občinski svet in
volitev župana, |
|
3.
imenovanje mandatne komisije za potrditev mandatov članov občinskega
sveta in ugotovitev izvolitve župana, |
|
4.
poročilo mandatne komisije in potrditev mandatov članov občinskega
sveta, |
|
5.
poročilo mandatne komisije in seznanitev z izvolitvijo župana, |
|
(2) Če
je bil županu potrjen mandat člana sveta, lahko predsedujoči na podlagi
njegove ustne izjave, da bo opravljal funkcijo župana, razširi dnevni
red prve seje s sklepom o ugotovitvi predčasnega prenehanja mandata
člana občinskega sveta zaradi nezdružljivosti obeh funkcij in
potrditvijo mandata nadomestnega člana sveta. |
|
(3) O
obveznem dnevnem redu prve seje svet ne razpravlja in ne odloča. |
|
(4)
Dnevni red prve seje praviloma vsebuje imenovanje komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja, lahko pa tudi slovesno prisego župana
in njegov pozdravni nagovor. |
|
(5)
Dnevni red prve seje predlaga prejšnji župan v skladu s tem členom in
sklepi pripravljalnega sestanka iz tretjega odstavka prejšnjega člena
tega poslovnika. |
|
(6)
Postopek potrditve mandatov članov sveta in odločanje o morebitnih
pritožbah kandidatov za člane sveta ali predstavnikov kandidatnih list
oziroma kandidatov za župana ali predstavnikov kandidatur za župana
določa zakon. |
|
|
|
8. člen |
|
(imenovanje mandatne komisije) |
|
Na prvi
seji svet izmed navzočih izvoljenih članov sveta najprej imenuje tri
člansko mandatno komisijo za pregled prispelih pritožb in pripravo
predloga potrditve mandatov članov sveta. Člane mandatne komisije
predlaga predsedujoči, lahko pa vsak član sveta. Svet glasuje o
predlogih po vrstnem redu, kot so bili vloženi, dokler niso imenovani
trije člani komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča. |
|
|
|
9. člen |
|
(prepoved odločanja o pritožbi zoper mandat župana) |
|
Če je za
župana izvoljen kandidat, ki je bil hkrati izvoljen tudi za člana sveta,
pa je zoper njegov mandat župana vložena pritožba, o pritožbi ne sme
glasovati. Glasovati ne sme niti vlagatelj pritožbe – kandidat za
župana, če je bil izvoljen tudi za člana sveta. |
|
|
|
10. člen |
|
(slovesna
prisega) |
|
Slovesna
prisega župana se glasi: »Prisegam, da bom vestno in odgovorno v skladu
z Ustavo Republike Slovenije, Evropsko listino lokalne samouprave,
zakonom, statutom občine in občinskimi predpisi opravljal/a dolžnosti
župana/nje, spoštoval/a interese in potrebe lokalne skupnosti in
deloval/a za blaginjo občank in občanov ter napredek in razvoj Občine
Hoče-Slivnica..« |
|
|
|
11. člen |
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
Ko je
svet konstituiran, imenuje izmed članov komisijo za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja kot svoje stalno delovno telo. Če komisija ni
imenovana na konstitutivni seji, se imenuje najkasneje na naslednji
seji. |
|
|
|
3
Pravice in dolžnosti članov sveta |
|
|
|
12. člen |
|
(pravice
in dolžnosti članov sveta) |
|
(1)
Pravice in dolžnosti članov sveta so določene z zakonom, statutom občine
in tem poslovnikom. |
|
(2)
Člani sveta imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej sveta in
njegovih delovnih teles, katerih člani so. Člani sveta se lahko
udeležujejo tudi sej drugih delovnih teles in imajo pravico sodelovati
pri njihovem delu, vendar brez pravice glasovanja. |
|
(3) Član
sveta ima pravico: |
|
·
predlagati svetu v sprejem odloke in druge akte, razen proračuna,
zaključnega računa in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
določeno, da jih sprejme svet na predlog župana, |
|
·
predlagati svetu obravnavo drugih vprašanj iz njegove pristojnosti; |
|
·
glasovati o predlogih splošnih aktov občine, drugih aktov in odločitev
sveta ter predlagati dopolnila (amandmaje) teh predlogov; |
|
·
sodelovati pri oblikovanju programa dela sveta in dnevnih redov njegovih
sej; |
|
·
predlagati kandidate za člane občinskih organov, delovnih teles sveta in
organov javnih zavodov, javnih podjetij in skladov, katerih
ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina oziroma, v katerih ima
občina v skladu z zakonom svoje predstavnike. |
|
(4) Član
sveta ima dolžnost varovati podatke zaupne narave, ki so kot osebni
podatki, državne, uradne in poslovne tajnosti opredeljene z zakonom,
drugim predpisom ali z akti sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev, za katere zve pri svojem delu. |
|
(5) Član
sveta ima pravico do sejnine v skladu z zakonom in posebnim aktom sveta
in do povračila stroškov v zvezi z opravljanjem funkcije. |
|
|
|
13. člen |
|
(pravice
svetniških skupin) |
|
(1)
Svetniške skupine, ki jih oblikujejo člani sveta, izvoljeni z
istoimenske liste ali dveh ali več kandidatnih list, imajo le pravice,
ki gredo posameznemu članu sveta. |
|
(2) Svet
lahko odloči, da imajo svetniške skupine pravico do povračila
materialnih stroškov. |
|
|
|
14. člen |
|
(podatki
in pojasnila) |
|
(1) Član
sveta ima pravico zahtevati od župana, drugih občinskih organov in
občinske uprave podatke in pojasnila, ki so mu potrebna za delo v
občinskem svetu in njegovih delovnih telesih. |
|
(2)
Občinski organi iz prejšnjega odstavka so dolžni članu sveta omogočiti
seznanitev s podatki in mu dati zahtevana pojasnila. Če član sveta to
posebej zahteva, mu je treba posredovati pojasnila tudi v pisni obliki. |
|
|
|
15. člen |
|
(vprašanja in pobude članov sveta) |
|
(1) Član
sveta zastavlja vprašanja in daje pobude v pisni obliki ali ustno. |
|
(2) Na
vsaki redni seji sveta mora biti predvidena posebna točka dnevnega reda
za vprašanja in pobude članov sveta. |
|
(3)
Vprašanja oziroma pobude morajo biti kratke in postavljene tako, da je
njihova vsebina jasno razvidna. V nasprotnem primeru župan ali za
vodenje seje pooblaščeni podžupan oziroma član sveta na to opozori in
člana sveta pozove, da vprašanje oziroma pobudo ustrezno dopolni. |
|
(4)
Ustno postavljeno vprašanje ne sme trajati več kot tri (3) minute,
obrazložitev pobude pa ne več kot pet (5) minut. |
|
(5)
Pisno postavljeno vprašanje mora biti takoj posredovano tistemu, na
katerega je naslovljeno. |
|
(6) Pri
obravnavi vprašanj in pobud morata biti na seji obvezno prisotna župan
in direktor občinske uprave. Če sta župan ali direktor občinske uprave
zadržana, določita, kdo ju bo nadomeščal in odgovarjal na vprašanja in
pobude. |
|
(7) Na
seji se odgovarja na vsa vprašanja in pobude, ki so bila oddana do
začetka seje, ter na ustna vprašanja dana ob obravnavi vprašanj in pobud
članov sveta. Če zahteva odgovor na vprašanje proučitev ali podrobnejši
pregled dokumentacije, lahko župan odloči, da bo odgovor posredovan do
naslednje seje. |
|
(8)
Župan, direktor občinske uprave ali strokovne službe lahko na posamezna
vprašanja ali pobude odgovarjajo pisno, pisno pa morajo odgovoriti na
vprašanja in pobude, za katere tako zahteva vlagatelj. Pisni odgovor
mora biti posredovan vsem članom sveta s sklicem, najkasneje pa na prvi
naslednji redni seji. |
|
|
|
16. člen |
|
(zahteva
za dodatna pojasnila) |
|
(1) Če
član sveta ni zadovoljen z odgovorom na svoje vprašanje oziroma pobudo,
lahko zahteva dodatno pojasnilo. Če tudi po tem ni zadovoljen, lahko
predlaga svetu, da se o zadevi opravi razprava, o čemer odloči svet z
glasovanjem. |
|
(2) Če
svet odloči, da bo o zadevi razpravljal, mora župan uvrstiti to
vprašanje na dnevni red prve naslednje redne seje. |
|
|
|
17. člen |
|
(udeleževanje na sejah sveta in delovnih telesih) |
|
(1) Član
sveta se je dolžan udeleževati sej sveta in delovnih teles, katerih član
je. |
|
(2) Če
ne more priti na sejo sveta ali delovnega telesa, katerega član je, mora
o tem in o razlogih za to obvestiti župana oziroma predsednika delovnega
telesa najpozneje do začetka seje. |
|
(3)
Članu sveta, ki se ne udeleži redne seje sveta, sejnina ne pripada.
Pravica do sejnine je podrobneje urejena v Pravilniku o plačah
funkcionarjev, nagradah članov delovnih teles občinskega sveta in članov
drugih občinskih organov Občine Hoče-Slivnica ter o povračilih stroškov. |
|
(4) Če
se član delovnega telesa iz neopravičenih razlogov ne udeleži treh sej
delovnega telesa v koledarskem letu, lahko predsednik delovnega telesa
predlaga svetu njegovo razrešitev. |
|
|
|
4 Seje
sveta |
|
|
|
4.1
Sklicevanje sej, predsedovanje in udeležba na seji |
|
|
|
18. člen |
|
(sklic
seje) |
|
(1) Seje
sveta sklicuje župan v skladu s predvidenim programom dela sveta, na
zahtevo najmanj ene četrtine članov sveta ter glede na potrebe odločanja
na svetu. |
|
(2)
Župan lahko skliče redno sejo sveta, preden je končana predhodno
sklicana seja, svet pa nove redne seje ne more začeti, dokler ne konča
prejšnje redne seje. |
|
|
|
19. člen |
|
(vabilo) |
|
(1)
Vabilo za redno sejo sveta se pošlje članom sveta po elektronski pošti
najkasneje sedem (7) dni pred dnevom, določenim za sejo. Skupaj z
vabilom se pošlje tudi obvestilo o objavi gradiva na spletni strani
Občine Hoče-Slivnica. Posamezno gradivo se lahko na spletni strani
objavi tudi kasneje, če je vsebina gradiva nujno potrebna pri odločanju
o točki dnevnega reda, o čemer se po elektronski pošti obvesti vse člane
sveta. |
|
(2)
Vabilo za sejo sveta se pošlje tudi županu, podžupanu in direktorju
občinske uprave ter medijem. Javnost se obvesti z objavo vabila na
spletni strani občine. |
|
(3)
Vabila iz prejšnjih dveh odstavkov se pošljejo po elektronski pošti,
izjemoma pa po navadni pošti v fizični obliki, če tako s pisno izjavo
naroči prejemnik ali občinska uprava ne razpolaga z elektronskim
naslovom prejemnika. |
|
|
|
20. člen |
|
(poročevalci in vabljeni) |
|
(1) Na
seje sveta se vabijo poročevalci za posamezne točke dnevnega reda, ki
jih določi župan oziroma direktor občinske uprave. |
|
(2)
Vabilo se pošlje tudi vsem, katerih navzočnost je, glede na dnevni red
seje, potrebna. |
|
|
|
21. člen |
|
(izredna
seja) |
|
(1)
Izredna seja sveta se skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih
zadevah, kadar ni pogojev za sklic redne seje, ali na zahtevo četrtine
članov sveta. |
|
(2) V
zahtevi članov sveta za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi
za njen sklic. Zahtevi mora biti priloženo gradivo o zadevah, o katerih
naj svet odloča, če člani sveta ne razpolagajo z gradivom, pa zahteva
županu in občinski upravi, katero gradivo naj se za sejo pripravi. |
|
(3)
Izredno sejo sveta skliče župan. Če izredna seja sveta, ki so jo
zahtevali člani sveta, ni sklicana v roku sedmih (7) dni od predložitve
pisne obrazložene zahteve za sklic s priloženim ustreznim gradivom, jo
lahko skličejo člani sveta, ki so sklic zahtevali oziroma tisti član
sveta, ki ga pooblastijo za sklic in vodenje seje. |
|
(4)
Vabilo za izredno sejo sveta z gradivom mora biti poslano članom sveta
najkasneje pet (5) dni pred sejo. Vabilo se pošlje v skladu z 19. členom
tega poslovnika in se objavi na spletni strani občine. |
|
(5) Če
razmere terjajo drugače, se lahko izredna seja sveta skliče v skrajnem
roku, ki je potreben, da so s sklicem seznanjeni vsi člani sveta in se
seje lahko udeležijo. V tem primeru se lahko dnevni red seje predlaga na
sami seji, na sami seji pa se lahko predloži tudi gradivo za sejo. Svet
pred sprejemom dnevnega reda tako sklicane izredne seje ugotovi
utemeljenost razlogov za sklic. Če svet ugotovi, da ni bilo razlogov, se
seja ne opravi in se skliče nova redna seja v skladu s tem poslovnikom. |
|
|
|
22. člen |
|
(dopisna
seja) |
|
(1)
Dopisna seja se lahko opravi, kadar ni pogojev za sklic izredne seje
sveta. Na dopisni seji ni mogoče odločati o proračunu in zaključnem
računu občine, o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve ter o zadevah, iz katerih
izhajajo finančne obveznosti občine. Dopisna seja se opravi na podlagi v
fizični ali elektronski obliki osebno vročenega vabila s priloženim
gradivom ter predlogom sklepa, ki naj se sprejme. Glasovanje je možno
izvesti z glasovanjem po elektronski pošti, glasovanjem po navadni pošti
ali z osebno izročitvijo glasovnice v tajništvu občine. Glede na način
izvedbe dopisne seje mora sklic seje vsebovati rok trajanja dopisne seje
(točen datum in čas trajanja seje, to je do katere ure se šteje trajanje
seje). |
|
(2)
Dopisna seja je sklepčna, če je bilo vabilo poslano vsem članom sveta,
od katerih jih je osebno vročitev potrdilo več kot polovica. Šteje se,
da so osebno vročitev potrdili člani, ki so glasovali. |
|
(3)
Predlog sklepa, ki je predložen na dopisno sejo, je sprejet, če je za
njegovo potrditev glasovala večina opredeljenih članov občinskega
sveta. |
|
(4) O
dopisni seji se vodi zapisnik, ki mora poleg sestavin, določenih s tem
poslovnikom, vsebovati še potrdila o osebni vročitvi vabil članom sveta
oziroma ugotovitev, koliko članov sveta je glasovalo. Potrditev
zapisnika dopisne seje se uvrsti na prvo naslednjo redno sejo sveta. |
|
|
|
23. člen |
|
(predlog
dnevnega reda) |
|
(1)
Dnevni red seje sveta predlaga župan. |
|
(2)
Dnevni red lahko predlagajo tudi člani sveta, ki imajo pravico zahtevati
sklic seje sveta. Posamezne točke dnevnega reda lahko predlaga posamezen
član sveta ali svetniška skupina. |
|
(3) V
predlog dnevnega reda seje sveta se lahko uvrstijo le točke, za katere
obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so določeni s tem poslovnikom. |
|
(4) Na
dnevni red ni mogoče uvrstiti akta, če še ni končan postopek o aktu z
enako ali podobno vsebino. |
|
(5) Na
dnevni red se prednostno uvrstijo odloki, ki so pripravljeni za drugo
obravnavo. |
|
|
|
24. člen |
|
(vodenje
seje) |
|
(1) Sejo
sveta vodi župan. Župan lahko za vodenje sej sveta pooblasti podžupana
ali drugega člana sveta (v nadaljnjem besedilu: predsedujoči). |
|
(2) Če
nastopijo razlogi, zaradi katerih župan ali predsedujoči ne more voditi
že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo vodi
najstarejši član sveta. |
|
(3)
Izredno sejo sveta, ki jo skličejo člani sveta ker župan ni opravil
sklica v skladu z zakonom in tem poslovnikom, vodi član sveta, ki ga
pooblastijo člani sveta, ki so sklic seje zahtevali. |
|
|
|
4.2
Zagotavljanje javnosti dela sveta |
|
|
|
25. člen |
|
(zagotavljanje javnosti seje) |
|
(1)
Javnost seje sveta se praviloma zagotavlja z navzočnostjo predstavnikov
sredstev javnega obveščanja na seji, ter z navzočnostjo javnosti v
prostoru, v katerem seja sveta poteka. |
|
(2)
Predsedujoči mora poskrbeti, da ima javnost v prostoru, v katerem seja
sveta poteka, primeren prostor, da lahko spremlja delo sveta ter pri tem
dela ne moti. Prostor za javnost mora biti vidno ločen od prostora za
člane sveta. Občani morajo svojo prisotnost na seji najaviti vsaj 1 dan
prej, pri čemer se prijave sprejemajo do zapolnitve razpoložljivih mest
v sejni sobi. |
|
(3)
Predsedujoči lahko na zahtevo predstavnika javnega obveščanja dopusti
zvočno in slikovno snemanje posameznih delov seje. |
|
(4) Če
občan, ki spremlja sejo, ali predstavnik sredstva javnega obveščanja
moti delo sveta, ga predsedujoči najprej opozori, če tudi po opozorilu
ne neha motiti dela sveta, pa ga odstrani iz prostora. |
|
|
|
26. člen |
|
(izključitev javnosti) |
|
(1)
Predsedujoči predlaga svetu, da s sklepom zapre sejo za javnost v celoti
ali ob obravnavi posamezne točke dnevnega reda, če to terja zagotovitev
varstva podatkov, ki v skladu z zakonom niso informacije javnega
značaja. |
|
(2)
Kadar svet sklene, da bo izključil javnost oziroma kako točko dnevnega
reda obravnaval brez navzočnosti javnosti, odloči, kdo je lahko poleg
župana, predsedujočega in članov sveta navzoč na seji. |
|
|
|
4.3
Potek seje |
|
|
|
27. člen |
|
(ugotavljanje navzočnosti) |
|
(1) Ko
predsedujoči začne sejo, obvesti svet, kdo izmed članov sveta mu je
sporočil, da je zadržan in se seje ne more udeležiti in koliko članov
sveta je navzočnost potrdilo s podpisom na listi navzočnosti. |
|
(2)
Predsedujoči obvesti svet tudi o tem, kdo je povabljen na sejo. |
|
(3)
Predsedujoči nato ugotovi, da je svet sklepčen in se seja lahko začne.
Če svet ni sklepčen predsedujoči ugotovi, da sklic seje ni bil uspešen
in je treba sejo sklicati ponovno. |
|
(4) Na
začetku seje lahko predsedujoči poda pojasnila v zvezi z delom na seji
in drugimi vprašanji. |
|
|
|
28. člen |
|
(odločanje o zapisniku prejšnje seje) |
|
(1)
Preden svet določi dnevni red redne seje, potrdi zapisnik prejšnje seje
in zapisnike prej izvedenih sej, ki še niso bili potrjeni. |
|
(2) Član
sveta lahko da pripombe k zapisniku prejšnje seje in zahteva, da se
zapisnik ustrezno spremeni in dopolni. O utemeljenosti zahtevanih
sprememb ali dopolnitev zapisnika prejšnje seje odloči svet. |
|
(3)
Zapisnik se lahko potrdi z ugotovitvijo, da nanj niso bile podane
pripombe, lahko pa ustrezno spremenjen in dopolnjen. |
|
(4) Svet
na izrednih in dopisnih sejah ne potrjuje zapisnikov. |
|
|
|
29. člen |
|
(dnevni
red) |
|
(1) Svet
na začetku seje določi dnevni red. |
|
(2) Pri
določanju dnevnega reda svet najprej odloča o predlogih, da se posamezne
zadeve umaknejo z dnevnega reda, nato o predlogih, da se dnevni red
razširi, in nato o morebitnih predlogih za skrajšanje rokov, združitev
obravnav ali hitri postopek. |
|
(3)
Mandatne zadeve imajo prednost pred vsemi drugimi točkami dnevnega reda
in se uvrstijo takoj za točko “potrditev zapisnika”. |
|
(4)
Predlagatelj točke dnevnega reda lahko točko sam umakne vse do
glasovanja o dnevnem redu. O predlagateljevem umiku točke svet ne
razpravlja in ne glasuje. Kadar predlaga umik točke dnevnega reda oseba,
ki ni predlagatelj točke, svet o tem razpravlja in glasuje. |
|
(5)
Predlogi za razširitev dnevnega reda se lahko sprejmejo le, če so
razlogi nastali po sklicu seje in če je bilo članom sveta izročeno
gradivo, ki je podlaga za uvrstitev zadeve na dnevni red. O predlogih za
razširitev dnevnega reda svet razpravlja in glasuje. |
|
(6) Svet
ne more odločiti, da se v dnevi red seje uvrstijo zadeve, h katerim ni
dal svojega mnenja ali ni zavzel stališča župan, kadar ta ni bil
predlagatelj, ali je ni obravnavalo pristojno delovno telo, razen v
primerih, ko delovno telo še ni bilo ustanovljeno, pa je obravnava
nujna. |
|
(7) Po
sprejetih posameznih odločitvah za umik oziroma za razširitev dnevnega
reda potrdi svet dnevni red seje v celoti. |
|
|
|
30. člen |
|
(vrstni
red obravnave točk dnevnega reda) |
|
(1)
Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po sprejetem dnevnem redu. |
|
(2) Med
sejo lahko svet izjemoma spremeni vrstni red obravnave posameznih točk
dnevnega reda, če med potekom seje nastopijo okoliščine, zaradi katerih
je potrebno posamezno gradivo obravnavati pred točko dnevnega reda, na
katero je uvrščeno ali pozneje. |
|
|
|
31. člen |
|
(razprava) |
|
(1) Na
začetku obravnave vsake točke dnevnega reda lahko poda župan ali oseba,
ki jo določi župan oziroma predlagatelj, kadar to ni župan, dopolnilno
obrazložitev. Dopolnilna obrazložitev sme trajati največ petnajst minut,
če ni s tem poslovnikom drugače določeno. Kadar svet tako sklene, je
predlagatelj dolžan podati dopolnilno obrazložitev. |
|
(2) Če
ni župan predlagatelj, poda župan ali podžupan oziroma direktor občinske
uprave mnenje k obravnavani zadevi. Potem dobi besedo predsednik
delovnega telesa sveta, ki je zadevo obravnavalo. Obrazložitev
županovega mnenja in beseda predsednika delovnega telesa lahko trajata
največ po deset (10) minut. |
|
(3)
Potem dobijo besedo člani sveta po vrstnem redu, kakor so se priglasili
k razpravi. Razprava posameznega člana lahko traja največ sedem minut.
Svet lahko sklene, da posamezen član iz utemeljenih razlogov lahko
razpravlja dalj časa, vendar ne več kot petnajst (15) minut. |
|
(4)
Razpravljavec lahko razpravlja le enkrat, ima pa pravico do replike po
razpravi vsakega drugega razpravljavca. Replika mora biti konkretna in
se nanašati na napovedi replike označeno razpravo, sicer jo lahko
predsedujoči prepove. Replike smejo trajati največ tri (3) minute. |
|
(5) Ko
je vrstni red priglašenih razpravljavcev izčrpan, predsedujoči vpraša,
ali želi še kdo razpravljati. Dodatne razprave lahko trajajo le po tri
(3) minute. |
|
|
|
32. člen |
|
(opomin) |
|
(1)
Razpravljavec sme govoriti le o vprašanju, ki je na dnevnem redu in o
katerem teče razprava, h kateri je predsedujoči pozval. |
|
(2) Če
se razpravljavec ne drži dnevnega reda ali prekorači čas za razpravo, ga
predsedujoči opomni. Če se tudi po drugem opominu ne drži dnevnega reda
oziroma nadaljuje z razpravo, mu predsedujoči lahko vzame besedo. Zoper
odvzem besede lahko razpravljavec ugovarja. O ugovoru odloči svet brez
razprave. |
|
|
|
33. člen |
|
(kršitve
poslovnika) |
|
(1)
Članu sveta, ki želi govoriti o kršitvi poslovnika ali o kršitvi
dnevnega reda, da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. |
|
(2) Nato
poda predsedujoči pojasnilo glede kršitve poslovnika ali dnevnega reda.
Če član ni zadovoljen s pojasnilom, odloči svet o tem vprašanju brez
razprave. |
|
(3) Če
član zahteva besedo, da bi opozoril na napako, ali popravil navedbo, ki
po njegovem mnenju ni točna in je povzročila nesporazum ali potrebo po
osebnem pojasnilu, mu da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri
tem se mora član omejiti na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati več
kot pet (5) minut. |
|
|
|
34. člen |
|
(prekinitev seje sveta) |
|
(1) Ko
predsedujoči ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi, sklene razpravo
o posamezni točki dnevnega reda. Če je na podlagi razprave treba
pripraviti predloge za odločitev ali stališča, se razprava o taki točki
dnevnega reda prekine in nadaljuje po predložitvi teh predlogov. |
|
(2)
Predsedujoči lahko prekine sejo, če je to potrebno zaradi odmora,
priprave predlogov po zaključeni razpravi, potrebe po posvetovanjih,
pridobitve dodatnih strokovnih mnenj. |
|
(3)
Predsedujoči prekine sejo, če ugotovi, da svet ni več sklepčen, če so
potrebna posvetovanja v delovnem telesu in v drugih primerih, ko tako
sklene svet. (4) Predsedujoči prekine sejo, če z ukrepi, določenimi s
tem poslovnikom, ne more zagotoviti nemotenega nadaljevanja seje.
|
|
(4) V
vseh primerih prekinitve seje predsedujoči določi, kdaj se bo
nadaljevala. |
|
(5) Če
je seja prekinjena zato, ker svet ni več sklepčen, sklepčnosti pa ni
niti v nadaljevanju seje, predsedujoči sejo konča. |
|
|
|
35. člen |
|
(začetek
seje, odmor in konec) |
|
(1) Seje
sveta se sklicujejo najprej ob petnajsti (15:00) uri in morajo biti
načrtovane tako, da praviloma ne trajajo več kot štiri ure. O
podaljšanju seje na predlog predsedujočega odloči občinski svet z
glasovanjem. |
|
(2)
Predsedujoči odredi petnajst (15) minutni odmor vsaj po dveh urah
neprekinjenega dela. |
|
(3)
Odmor lahko predsedujoči odredi tudi na obrazložen predlog člana sveta,
župana ali predlagatelja, če je to potrebno zaradi priprave dopolnil
(amandmajev), mnenj, stališč, dodatnih obrazložitev ali odgovorov
oziroma pridobitve zahtevanih podatkov. Odmor lahko traja največ
trideset (30) minut, odredi pa se ga lahko pred oziroma v okviru
posamezne točke največ dvakrat. |
|
(4) Če
kdo od upravičencev predlaga dodatni odmor po izčrpanju možnosti iz
prejšnjega odstavka, svet odloči, ali se lahko odredi odmor ali pa se
seja prekine in nadaljuje drugič. |
|
(5) Ko
so vse točke dnevnega reda izčrpane, je seja sveta končana. |
|
|
|
36. člen |
|
(preložitev) |
|
Če svet
o zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave ali če ni pogojev za
odločanje, ali če svet o zadevi ne želi odločiti na isti seji, se
razprava oziroma odločanje o zadevi preloži na eno izmed naslednjih sej.
Enako lahko svet odloči, če časovno ni uspel obravnavati vseh točk
dnevnega reda. |
|
|
|
4.4
Vzdrževanje reda na seji |
|
|
|
37. člen |
|
(red na
seji) |
|
(1) Za
red na seji skrbi predsedujoči. Na seji sveta ne sme nihče govoriti,
dokler mu predsedujoči ne da besede. |
|
(2)
Predsedujoči skrbi, da govornika nihče ne moti med govorom. Govornika
lahko opomni na red ali mu seže v besedo le predsedujoči. |
|
|
|
38. člen |
|
(ukrepi
za zagotovitev reda na seji) |
|
(1) Za
kršitev reda na seji sveta sme predsedujoči izreči naslednje ukrepe: |
|
·
opomin, |
|
·
odvzem
besede, |
|
·
odstranitev s seje ali z dela seje. |
|
(2)
Opomin se lahko izreče članu sveta, če govori, čeprav ni dobil besede,
če sega govorniku v besedo ali če na kak drug način krši red na seji. |
|
(3)
Odvzem besede se lahko izreče govorniku, če s svojim govorom na seji
krši red in določbe tega poslovnika in je bil na tej seji že dvakrat
opominjan, naj spoštuje red in določbe tega poslovnika. |
|
(4)
Odstranitev s seje ali z dela seje se lahko izreče članu sveta oziroma
govorniku, če kljub opominu ali odvzemu besede krši red na seji, tako da
onemogoča delo sveta. |
|
(5) Član
sveta oziroma govornik, ki mu je izrečen ukrep odstranitve s seje ali z
dela seje, mora takoj zapustiti prostor, v katerem je seja. |
|
(6)
Predsedujoči lahko odredi, da se odstrani s seje in iz poslopja, v
katerem je seja, vsak drug udeleženec, ki krši red na seji oziroma s
svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek seje. |
|
(7) Če
je red hudo kršen, lahko predsedujoči odredi, da se odstranijo vsi
poslušalci. |
|
(8) Če
predsedujoči z rednimi ukrepi ne more ohraniti reda na seji sveta, jo
prekine. |
|
|
|
4.5
Odločanje |
|
|
|
39. člen |
|
(sklepčnost) |
|
(1) Svet
veljavno odloča, če je na seji navzočih večina vseh članov sveta. |
|
(2)
Navzočnost se ugotavlja na začetku seje, pred vsakim glasovanjem in na
začetku nadaljevanja seje po odmoru oziroma prekinitvi. |
|
(3) Za
sklepčnost je odločilna dejanska navzočnost članov sveta v sejni sobi
(dvorani) na način, kot velja za glasovanje (glasovalna naprava, dvig
kartonov ali rok). Preverjanje sklepčnosti lahko zahteva vsak član sveta
ali predsedujoči kadarkoli. |
|
|
|
40. člen |
|
(odločanje na seji sveta) |
|
Predlagana odločitev je na sklepčni seji sveta sprejeta, če se je večina
članov sveta, ki so glasovali, izrekla 'ZA' njen sprejem oziroma, če je
'ZA' sprejem glasovalo toliko članov, kot to za posamezno odločitev
določa zakon. |
|
|
|
41. člen |
|
(glasovanje) |
|
(1) Svet
praviloma odloča z javnim glasovanjem. |
|
(2) S
tajnim glasovanjem lahko svet odloča, če tako sklene pred odločanjem o
posamezni zadevi oziroma vprašanju. Predlog za tajno glasovanje lahko da
župan ali vsak član sveta. |
|
(3)
Glasovanje se opravi po končani razpravi o predlogu, o katerem se
odloča. Predsedujoči pred vsakim glasovanjem prebere predlagano besedilo
sklepa ali amandmaja. |
|
(4) Član
sveta ima pravico obrazložiti svoj glas, razen, če ta poslovnik ne
določa drugače. Obrazložitev glasu se v okviru posameznega glasovanja
dovoli le enkrat in sme trajati največ dve minuti. |
|
(5) K
glasovanju pozove predsedujoči člane sveta tako, da jim najprej
predlaga, da se opredelijo 'ZA' sprejem predlagane odločitve, po
zaključenem opredeljevanju za sprejem odločitve pa še, da se opredelijo
'PROTI' sprejemu predlagane odločitve. Vsak član glasuje o isti
odločitvi samo enkrat, razen če je glasovanje v celoti ponovljeno. |
|
(6)
Predsedujoči po vsakem opravljenem glasovanju ugotovi in objavi izid
glasovanja. |
|
|
|
42. člen |
|
(javno
in poimensko glasovanje) |
|
(1)
Javno glasovanje se opravi z dvigom rok, z uporabo glasovalne naprave
ali s poimenskim izjavljanjem. |
|
(2)
Poimensko glasujejo člani sveta, če svet tako odloči na predlog
predsedujočega ali vsaj enega člana občinskega sveta. |
|
(3)
Člane se pozove k poimenskemu glasovanju po abecednem redu prve črke
njihovih priimkov. Član glasuje tako, da glasno izjavi 'ZA' ali 'PROTI'.
O poimenskem glasovanju se piše zaznamek tako, da se pri vsakem članu
sveta zapiše, kako je glasoval, ali pa se zabeleži njegova odsotnost.
Zaznamek je sestavni del zapisnika seje. |
|
|
|
43. člen |
|
(tajno
glasovanje) |
|
(1)
Tajno se glasuje z glasovnicami. |
|
(2)
Tajno glasovanje vodi in ugotavlja izide tričlanska komisija, ki jo vodi
predsedujoči. Dva člana določi svet na predlog predsedujočega.
Administrativno - tehnična opravila v zvezi s tajnim glasovanjem
opravlja direktor občinske uprave ali javni uslužbenec, ki ga določi
direktor občinske uprave. |
|
(3) Za
glasovanje se natisne toliko enakih glasovnic, kot je članov sveta.
Glasovnice morajo biti overjene z žigom, ki ga uporablja svet. |
|
(4) Pred
začetkom glasovanja določi predsedujoči čas glasovanja. |
|
(5)
Komisija vroči glasovnice članom sveta in sproti označi, kateri član je
prejel glasovnico. Glasuje se na prostoru, ki je določen za glasovanje
in na katerem je zagotovljena tajnost glasovanja. |
|
(6)
Glasovnica vsebuje predlog, o katerem se odloča, in opredelitev 'ZA' in
'PROTI'. 'ZA' je na dnu glasovnice za besedilom predloga na desni
strani, 'PROTI' pa na levi. Glasuje se tako, da se obkroži besedo 'ZA'
ali besedo 'PROTI'. |
|
(7)
Glasovnica mora vsebovati navodilo za glasovanje. |
|
(8)
Glasovnica za imenovanje vsebuje zaporedne številke, imena in priimke
kandidatov, če jih je več po abecednem redu prvih črk njihovih priimkov.
Glasuje se tako, da se obkroži zaporedno številko pred priimkom in
imenom kandidata, za katerega se želi glasovati, in največ toliko
zaporednih številk, kolikor kandidatov je v skladu z navodilom na
glasovnici treba imenovati. |
|
(9) Ko
član sveta izpolni glasovnico, odda glasovnico v glasovalno skrinjico. |
|
|
|
44. člen |
|
(izid
glasovanja) |
|
(1) Ko
je glasovanje končano, komisija ugotovi izid glasovanja. |
|
(2)
Poročilo o izidu glasovanja vsebuje podatke o: |
|
·
datumu
in številki seje sveta, |
|
·
predmetu
glasovanja, |
|
·
sestavi
glasovalne komisije s podpisi njenih članov, |
|
·
številu
razdeljenih glasovnic, |
|
·
številu
oddanih glasovnic, |
|
·
številu
neveljavnih glasovnic, |
|
·
številu
veljavnih glasovnic, |
|
·
številu
glasov 'ZA' in število glasov 'PROTI' oziroma pri glasovanju o
kandidatih, |
|
·
številu
glasov, ki jih je dobil posamezni kandidat, |
|
·
ugotovitvi, da je predlog izglasovan s predpisano večino, ali da
predlog ni izglasovan, pri glasovanju o kandidatih pa, katerih kandidat
je imenovan. |
|
(3)
Predsedujoči takoj po ugotovitvi rezultatov objavi izid glasovanja na
seji sveta. |
|
|
|
45. člen |
|
(ponovitev glasovanja) |
|
(1) Če
član sveta utemeljeno ugovarja poteku glasovanja ali ugotovitvi izida
glasovanja, se lahko glasovanje ponovi. |
|
(2) O
ponovitvi glasovanja odloči svet brez razprave na predlog člana, ki
ugovarja poteku ali ugotovitvi izida glasovanja, ali na predlog
predsedujočega. O isti zadevi je mogoče glasovati največ dvakrat.
Javnega poimenskega glasovanja se ne ponavlja. |
|
|
|
4.6
Zapisnik seje sveta |
|
|
|
46. člen |
|
(vsebina
zapisnika seje sveta) |
|
(1) O
vsaki seji sveta se piše zapisnik. |
|
(2)
Zapisnik obsega glavne podatke o delu na seji, zlasti pa podatke o
navzočnosti članov sveta na seji in ob posameznem glasovanju, o
odsotnosti članov sveta in razlogih zanjo, o udeležbi vabljenih,
predstavnikov javnosti in občanov na seji, o sprejetem dnevnem redu,
imenih razpravljavcev, predlogih sklepov, o izidih glasovanja o
posameznih predlogih in o sklepih, ki so bili sprejeti, o vseh
postopkovnih odločitvah predsedujočega in sveta ter o morebitnih
stališčih statutarno pravne komisije glede postopkovnih vprašanjih.
|
|
(3)
Potrjeni zapisnik seje sveta se kot dokumentarno gradivo hrani trajno v
dosjeju seje, na katri je bil sestavljen. V dosje je treba vložiti
original vabila in gradivo, ki je bilo predloženo oziroma obravnavano na
seji. |
|
|
|
47. člen |
|
(zapisnik seje sveta) |
|
(1) Za
zapisnik seje sveta skrbi direktor občinske uprave. Direktor občinske
uprave lahko za vodenje zapisnika seje sveta pooblasti drugega javnega
uslužbenca. |
|
(2)
Sprejeti zapisnik podpišeta predsedujoči sveta, ki je sejo vodil, in
direktor občinske uprave oziroma pooblaščeni javni uslužbenec, ki je
vodil zapisnik. |
|
(3) Po
sprejemu se zapisnik objavi na spletnih straneh občine in v katalogu
informacij javnega značaja. |
|
(4)
Zapisnik nejavne seje oziroma tisti del zapisnika, ki je bil voden na
nejavnem delu seje sveta, se ne prilaga v gradivo za redno sejo sveta in
ne objavlja. Člane sveta z njim pred potrjevanjem zapisnika seznani
predsedujoči. |
|
|
|
48. člen |
|
(posnetek seje sveta) |
|
(1)
Potek seje sveta in njegovih delovnih teles se zvočno snemajo, za
potrebe lokalnih medijev pa lahko tudi slikovno (video snemanje). |
|
(2)
Član sveta in drug udeleženec javne seje, če je za to dobil dovoljenje
predsedujočega, ima pravico poslušati zvočni posnetek seje. Poslušanje
se opravi v prostorih občinske uprave ob navzočnosti pooblaščenega
javnega uslužbenca. |
|
(3)
Vsakdo lahko zaprosi, da se del zvočnega posnetka seje, ki vsebuje
informacijo javnega značaja, ki jo želi pridobiti, dobesedno prepiše in
se mu posreduje (v nadaljevanju: magnetogram). Prošnjo, v kateri poleg
svojega osebnega imena in naslova navede, kakšno informacijo želi
dobiti, vloži ustno ali pisno pri pooblaščenem javnem uslužbencu, ki o
zahtevi odloči v skladu z zakonom. |
|
(4)
Zvočni posnetek se hrani v tekoči zbirki in se ob prenosu v stalno
zbirko dokumentarnega gradiva izloči iz dosjeja seje sveta, na kateri je
bil posnet. |
|
|
|
49. člen |
|
(ravnanje z gradivom sveta) |
|
(1)
Ravnanje z gradivom sveta, ki je zaupne narave, določi svet na podlagi
zakona s posebnim aktom. |
|
(2)
Izvirniki odlokov, splošnih in drugih aktov sveta, zapisniki sej ter vse
gradivo sveta in njegovih delovnih teles, se kot trajno gradivo hrani v
stalni zbirki dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
|
|
50. člen |
|
(vpogled
v gradivo) |
|
(1)
Vsakdo ima pravico vpogleda v vse spise in gradivo, ki se hrani v stalni
zbirki dokumentarnega gradiva. Vpogled odredi direktor občinske uprave
na podlagi pisne zahteve. Original zahteve, odredba oziroma sklep o
zavrnitvi se hranijo pri gradivu, ki je bilo vpogledno. |
|
(2) V
primeru dokumentarnega gradiva zaupne narave, odloči o vpogledu župan v
skladu z zakonom in aktom sveta. |
|
|
|
4.7
Strokovno in administrativno delo za svet |
|
|
|
51. člen |
|
(strokovno in administrativno delo za svet) |
|
(1) Za
strokovno in administrativno delo za svet in za delovna telesa sveta je
odgovoren direktor občinske uprave. |
|
(2)
Direktor občinske uprave organizira strokovno in tehnično pripravo
gradiv za potrebe sveta in določi javnega uslužbenca, ki pomaga pri
pripravi in vodenju sej ter opravlja druga opravila, potrebna za
nemoteno delo sveta in njegovih delovnih teles, če ni za to s
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določeno posebno delovno
mesto. |
|
|
|
5
Delovna telesa občinskega sveta |
|
|
|
52. člen |
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
(1) Svet
ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja kot stalno
delovno telo sveta, ki jo imenuje izmed svojih članov, praviloma na prvi
seji. |
|
(2)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 5 članov. |
|
(3)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti
naslednje naloge: |
|
·
svetu
predlaga kandidate za člane delovnih teles sveta, občinskih organov,
ravnateljev, direktorjev in predstavnikov ustanovitelja v organih javnih
zavodov, javnih agencij, javnih skladov in javnih podjetij, |
|
·
opravlja
naloge v zvezi s preprečevanjem korupcije, |
|
·
svetu
ali županu daje pobude in predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v
občini, ki so v pristojnosti sveta, |
|
·
pripravlja predloge odločitev sveta v zvezi s plačami ter drugimi
prejemki občinskih funkcionarjev, članov občinskih organov in delovnih
teles, ravnateljev in direktorjev javnih zavodov, javnih agencij in
skladov ter direktorjev javnih podjetij ter izvršuje odločitve sveta,
|
|
·
obravnava druga vprašanja, ki ji jih določi svet. |
|
|
|
53. člen |
|
(stalna
delovna telesa) |
|
Stalna
delovna telesa sveta so naslednji odbori in komisija: |
|
·
odbor za
gospodarske dejavnosti in turizem, |
|
·
odbor za
finance, |
|
·
odbor za
okolje in prostor, |
|
·
odbor za
negospodarske dejavnosti, |
|
·
statutarno pravna komisija. |
|
|
|
54. člen |
|
(odbor
za gospodarske dejavnosti in turizem) |
|
(1)
Odbor za gospodarske dejavnosti in turizem ima pet članov. |
|
(2)
Odbor obravnava: |
|
·
pogoje
za razvoj gospodarskih dejavnosti, obrti in podjetništva, kmetijstva,
turizma in gostinstva, |
|
·
sodelovanje med občino in gospodarskimi subjekti v občini, |
|
·
problematiko kmetijstva, gozdarstva, veterinarstva, lovstva in ribištva,
|
|
·
pospeševanje proizvodnje hrane, preskrbo z osnovnimi življenjskimi
potrebščinami, |
|
·
vse
predloge aktov iz pristojnosti občine na področju gospodarskih
dejavnosti, kmetijstva in turizma, ki so občinskemu svetu predlagani v
sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu svetu poda stališče
s predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. Obravnavo
je odbor dolžan opraviti pred sejo občinskega sveta ter svoje mnenje,
stališče in predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in
predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora
odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega
akta. |
|
(4)
Odbor za gospodarske dejavnosti in turizem lahko predlaga občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti.
|
|
|
|
55. člen |
|
(odbor
za finance) |
|
(1)
Odbor za finance ima pet članov. |
|
(2)
Odbor obravnava: |
|
·
predlog
proračuna in zaključnega računa ter izvajanje proračuna, |
|
·
delitveno bilanco občinskega premoženja ter letno premoženjsko bilanco
občine, |
|
·
financiranje porabnikov občinskega proračuna, |
|
·
gospodarjenje z občinskim premoženjem in sredstvi, |
|
·
davčno
politiko občine, |
|
·
vse
predloge aktov iz pristojnosti občine na področju javnih financ, zlasti
glede proračuna in zaključnega računa, zadolževanja občine in javnih
podjetij ter zavodov, uporabe sredstev in rezerv občine ter
gospodarjenja s sredstvi občine, ki so občinskemu svetu predlagani v
sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu svetu poda stališče
s predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. Obravnavo
je odbor dolžan opraviti pred sejo občinskega sveta ter svoje mnenje,
stališče in predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in
predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora
odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega
akta. |
|
(4)
Odbor za finance lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti. |
|
|
|
56. člen |
|
(odbor
za okolje in prostor) |
|
(1)
Odbor za okolje in prostor ima pet članov. |
|
(2)
Odbor obravnava in spremlja: |
|
·
izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje z energetskimi, vodnogospodarskimi
in drugimi komunalnimi objekti in napravami, cestami, javnimi potmi,
parkirišči, trgi, parki in drugimi javnimi površinami, |
|
·
urejanje
prometa, |
|
·
izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje s pokopališči in organizacijo
pogrebnih storitev, |
|
·
nadzoruje javne službe s področja komunalnih dejavnosti, |
|
·
zbiranje
in deponiranje odpadkov, |
|
·
ukrepe v
zvezi z varstvom okolja, |
|
·
podeljevanje koncesij javnih služb, |
|
·
vse
predloge aktov iz pristojnosti občine na področju operativnega
načrtovanja, izgradnje in vzdrževanja objektov, infrastrukture občine in
prostorskega planiranja, ki so občinskemu svetu predlagani v sprejem,
oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu svetu poda stališče s
predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta.
Obravnavo
je odbor dolžan opraviti pred sejo občinskega sveta ter svoje mnenje,
stališče in predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in
predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora
odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega
akta. |
|
(4)
Odbor za okolje in prostor lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti na svojem področju dela.
|
|
|
|
|
|
57. člen |
|
(odbor
za negospodarske dejavnosti) |
|
(1)
Odbor za negospodarske dejavnosti ima pet članov. |
|
(2)
Odbor obravnava: |
|
·
področje
kulture, varstva naravne in kulturne dediščine, |
|
·
razvojno
politiko posameznih zvrsti kulture, predšolsko vzgojo in šolstvo,
|
|
·
razvojne
programe socialnega varstva in socialnega skrbstva in socialno varstvene
pomoči, |
|
·
kriterije za financiranje športa in rekreacije in športnih objektov,
|
|
·
raziskovalne in informacijske dejavnosti, |
|
·
zagotavljanje zdravstvene varnosti na primarni ravni, |
|
·
podeljevanje koncesij s področja javnih služb v primarni zdravstveni
dejavnosti, |
|
·
vprašanja, ki se nanašajo na mladino, |
|
·
problematiko brezposelnosti, |
|
·
vse
predloge aktov iz pristojnosti občine na področju negospodarstva in
javnih služb družbenih dejavnosti občine, ki so občinskemu svetu
predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu svetu
poda stališče s predlogom odločitve. |
|
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. Obravnavo
je odbor dolžan opraviti pred sejo občinskega sveta ter svoje mnenje,
stališče in predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in
predlagatelju. Mnenje o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora
odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega
akta. |
|
(4)
Odbor za negospodarske dejavnosti lahko predlaga občinskemu svetu v
sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti na svojem področju
dela. |
|
|
|
58. člen |
|
(statutarno pravna komisija) |
|
(1)
Statutarno pravna komisija občinskega sveta ima pet članov. |
|
(2)
Komisija obravnava: |
|
·
predlog
statuta občine in poslovnika občinskega sveta in njunih sprememb oziroma
dopolnitev, |
|
·
odloke
in druge pravne akte, ki jih občinski svet sprejema v obliki predpisov.
|
|
(3)
Komisija oblikuje svoje mnenje oziroma stališče glede skladnosti
obravnavanih predlogov aktov z ustavo, zakoni in statutom občine ter
glede medsebojne skladnosti z drugimi veljavnimi akti občine.
|
|
(4)
Komisija lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem spremembe in
dopolnitve statuta občine in poslovnika občinskega sveta ter obvezno
razlago določb splošnih aktov občine. |
|
(5) Med
dvema sejama občinskega sveta ali v času seje, če tako zahteva
predsedujoči občinskega sveta, statutarno pravna komisija razlaga
poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
59. člen |
|
(občasna
delovna telesa) |
|
Občasna
delovna telesa ustanovi svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
|
|
60. člen |
|
(imenovanje članov odborov in komisij) |
|
Člane
stalnih odborov in komisije imenuje svet na predlog komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja, praviloma na drugi redni seji v
mandatu. |
|
|
|
61. člen |
|
(delo
delovnega telesa) |
|
(1) Prvo
sejo delovnega telesa skliče župan, vse nadaljnje pa predsednik. |
|
(2)
Predsednik delovnega telesa organizira in vodi delo delovnega telesa,
sklicuje njegove seje in zastopa njegova mnenja, stališča in predloge v
občinskem svetu. |
|
(3) Seje
delovnih teles se skličejo za obravnavo dodeljenih zadev po sklepu
sveta, na podlagi dnevnega reda redne seje sveta ali na zahtevo župana. |
|
(4)
Gradivo za sejo delovnega telesa mora biti poslano članom delovnega
telesa najmanj tri (3) dni pred sejo delovnega telesa, razen v izjemnih
in utemeljenih primerih. |
|
(5)
Delovno telo dela na sejah. Delovno telo lahko veljavno sprejema svoje
odločitve, če je na seji navzoča večina njegovih članov, svoje odločitve
- mnenja, stališča in predloge pa sprejema z večino opredeljenih glasov
navzočih članov. |
|
(6)
Glasovanje v delovnem telesu je javno. |
|
(7) Za
delo delovnih teles se smiselno uporabljajo določila tega poslovnika, ki
se nanašajo na delo sveta. |
|
(8) Na
sejo delovnega telesa so praviloma vabljeni javni uslužbenci, ki so
sodelovali pri pripravi predlogov aktov in drugih odločitev sveta, ki
jih določi predlagatelj, lahko pa tudi predstavniki organov in
organizacij, zavodov, podjetij in skladov, katerih delo je neposredno
povezano z obravnavano problematiko. |
|
|
|
6 Akti
sveta |
|
|
|
6.1
Splošne določbe |
|
|
|
62. člen |
|
(splošni
akti občine in drugi akti sveta) |
|
(1) Svet
sprejema statut občine in v skladu z zakonom in statutom naslednje akte: |
|
·
poslovnik občinskega sveta, |
|
·
proračun
občine in zaključni račun, |
|
·
planske
in razvojne akte občine ter prostorske izvedbene akte, |
|
·
odloke, |
|
·
odredbe, |
|
·
pravilnike, |
|
·
navodila. |
|
(2) Svet
sprejema sklepe, stališča, mnenja, soglasja in druge akte v skladu z
zakonom in statutom občine. |
|
|
|
63. člen |
|
(predlagalna pravica) |
|
(1)
Proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke ter druge splošne
akte, za katere je v zakonu ali tem statutu tako določeno, predlaga
svetu v sprejem župan. |
|
(2)
Komisije in odbori sveta ter vsak član sveta lahko predlagajo svetu v
sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen aktov iz
prvega odstavka. |
|
|
|
64. člen |
|
(sodelovanje javnosti pri pripravi splošnih aktov občine) |
|
(1)
Zaradi večje legitimnosti sprejetih splošnih aktov občine in vključitve
občanov, njihovih organizacij, strokovne in druge javnosti v pripravo
predlogov splošnih aktov občine je treba predloge statuta občine,
odlokov, proračuna, prostorskih aktov in drugih načrtov razvoja
objaviti na spletni strani občine, v katalogu informacij javnega
značaja, najpozneje sedem (7) dni pred sejo sveta, na kateri bo izvedena
splošna razprava, in javnost pozvati, da v roku trideset (30) dni na
način, določen z objavo, sporoči morebitne pripombe in predloge. |
|
(2)
Predlog splošnega akta se v roku iz prejšnjega odstavka pošlje
subjektom, katerih sodelovanje določa zakon in statut občine ter
subjektom, ki se ukvarjajo z zadevami, ki se jih vsebina splošnega akta
tiče, s pozivom k predložitvi pripomb in predlogov najpozneje v roku,
določenem v prejšnjem odstavku. |
|
(3)
Objavi splošnega akta občine na spletni strani občine v katalogu
informacij javnega značaja in dopisu iz prejšnjega odstavka se priloži
povzetek vsebine s strokovnimi podlagami, ključnimi vprašanji, ki
zadevajo predlog splošnega akta in njegovimi cilji. |
|
(4) Po
končani obravnavi iz prvega in drugega odstavka tega člena pripravi
občinska uprava osnutek poročila o sodelovanju javnosti s predstavitvijo
vpliva pripomb in predlogov na vsebino predloga splošnega akta in ga
predloži predlagatelju. |
|
(5)
Poročilo o sodelovanju javnosti pri pripravi splošnega akta ter o
upoštevanih oziroma zavrnjenih pripombah in predlogih, se objavi na
spletni strani občine v katalogu informacij javnega značaja in hrani v
stalni zbirki dokumentarnega gradiva občine, skupaj z izvirnikom
sprejetega splošnega akta. |
|
|
|
65. člen |
|
(podpis
in hramba aktov, ki jih sprejema svet) |
|
(1)
Akte, ki jih sprejema svet, podpisuje župan. |
|
(2)
Izvirnike aktov sveta se ožigosa in shrani v stalni zbirki
dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
|
|
6.2
Postopek za sprejem odloka |
|
|
|
66. člen |
|
(vsebina
predloga odloka) |
|
(1)
Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov in
njihovo obrazložitev. |
|
(2) Uvod
obsega razloge za sprejetje odloka, oceno stanja, cilje in načela odloka
ter oceno finančnih in drugih posledic, ki jih bo imelo sprejetje
odloka. Glede na vsebino odloka mora biti uvodu priloženo tudi grafično
ali kartografsko gradivo. |
|
(3) Če
je predlagatelj odloka delovno telo sveta ali član sveta pošlje predlog
odloka županu s predlogom za uvrstitev na dnevni red seje sveta. |
|
|
|
67. člen |
|
(obravnava predloga odloka) |
|
(1)
Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah
predloga odloka na sejah sveta. |
|
(2)
Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga odloka na sejah sveta,
tudi kadar ni predlagatelj. |
|
|
|
68. člen |
|
(razprava o predlogu odloka) |
|
(1)
Predlog odloka se pošlje članom sveta sedem (7) dni pred dnem, določenim
za sejo sveta, na kateri bo obravnavan. |
|
(2) Svet
razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah. |
|
|
|
69. člen |
|
(prva
obravnava) |
|
(1) V
prvi obravnavi predloga odloka se opravi splošna razprava o razlogih, ki
zahtevajo sprejem odloka, ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah
predloga odloka. |
|
(2) Po
končani obravnavi svet z večino opredeljenih glasov navzočih članov
sprejme stališča in predloge o odloku. |
|
(3) Če
svet meni, da predlog ni primeren za nadaljnjo obravnavo ali da odlok ni
potreben, ga s sklepom zavrne. |
|
(4) Po
končani prvi obravnavi lahko predlagatelj predlaga umik predloga odloka.
O predlogu umika odloči svet s sklepom. |
|
|
|
70. člen |
|
(priprava besedila za drugo obravnavo) |
|
(1) Pred
začetkom druge obravnave mora predlagatelj pripraviti novo besedilo
predloga odloka, pri čemer na primeren način upošteva stališča in
predloge iz prve obravnave oziroma jih utemeljeno pisno zavrne v
obrazložitvi odloka, pripravljenega za drugo obravnavo. |
|
(2)
Predlagatelj mora v predlogu odloka za drugo obravnavo ustrezno
upoštevati pripombe in predloge javnosti, ali jih utemeljeno zavrniti.
|
|
(3)
Poročilo o sodelovanju javnosti pri pripravi odloka ter o upoštevanih
oziroma zavrnjenih pripombah in predlogih je sestavni del predloga
odloka za drugo obravnavo. |
|
|
|
71. člen |
|
(druga
obravnava) |
|
(1) V
drugi obravnavi predloga odloka lahko člani sveta predlagajo spremembe
in dopolnitve naslova in členov predloga odloka v obliki amandmaja
najmanj tri (3) dni pred dnem, določenim za sejo sveta. |
|
(2)
Župan lahko predlaga amandmaje, kadar ni sam predlagatelj odloka in
amandmaje na amandmaje članov sveta k vsakemu predlogu odloka. |
|
(3)
Amandma mora biti predložen preostalim članom sveta v vednost v pisni
(elektronski) obliki z obrazložitvijo najmanj dva (2) dni pred dnem,
določenim za sejo sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka, h
kateremu je predlagan amandma, ali na sami seji, na kateri lahko
predlaga amandma najmanj ena četrtina vseh članov sveta ali župan.
|
|
(4) Če
amandma ni predložen v pisni obliki ali je brez obrazložitve, ga
predsedujoči ne sme dati v razpravo in odločanje. |
|
(5)
Župan lahko predlaga amandma na amandma članov sveta na sami seji, na
kateri se odlok obravnava. Amandma na amandma mora vložiti pisno. |
|
(6)
Predlagatelj amandmaja ima pravico na seji do konca obravnave spremeniti
ali dopolniti amandma oziroma ga umakniti. |
|
(7)
Župan lahko poda svoje mnenje k posameznemu amandmaju tudi kadar on ni
predlagatelj odloka. |
|
|
|
72. člen |
|
(sprejem
amandmaja, člena odloka in odloka) |
|
(1)
Amandma, člen odloka, in odlok v celoti so sprejeti, če se zanje
opredeli večina članov sveta, ki glasujejo. |
|
(2) O
vsakem amandmaju se glasuje posebej. |
|
|
|
73. člen |
|
(sprejem
splošnih aktov občine) |
|
(1)
Statut občine in poslovnik sveta se sprejemata po enakem postopku, kot
velja za sprejemanje odloka. |
|
(2)
Proračun občine sprejema svet po postopku, določenem s tem poslovnikom. |
|
(3) O
predlogih drugih aktov iz svoje pristojnosti odloča svet na eni
obravnavi, če zakon ne določa drugače. |
|
|
|
74. člen |
|
(sprejem
splošnih aktov občine do prenehanja mandata) |
|
(1) Svet
mora do prenehanja mandata zaključiti vse postopke o predlaganih
splošnih aktih občine. |
|
(2) Če
posamezen postopek ni končan, se izjemoma lahko nadaljuje v novem
mandatu sveta, če sta v novem mandatu ponovno izvoljena župan in član
sveta, če je bil predlagatelj splošnega akta, in če tako na predlog
župana odloči svet. |
|
(3)
Evidenco o nedokončanih postopkih sprejemanja aktov vodi občinska
uprava. |
|
|
|
6.3
Hitri postopek za sprejem odlokov |
|
|
|
75. člen |
|
(hitri
postopek za sprejem odlokov) |
|
(1)
Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine ali naravne nesreče, lahko
svet sprejme odlok po hitrem postopku. Po hitrem postopku sprejema svet
tudi obvezne razlage določb splošnih aktov občine. |
|
(2)
Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. O uporabi
hitrega postopka odloči svet na začetku seje pri določanju dnevnega
reda. |
|
(3) Če
svet ne sprejme predloga za sprejetje odloka po hitrem postopku, se
uporabljajo določbe tega poslovnika o rednem postopku in prvi obravnavi
predloga odloka. |
|
(4) Pri
hitrem postopku ne veljajo roki, ki so določeni za posamezna opravila v
rednem postopku sprejemanja odloka. |
|
(5) Pri
hitrem postopku se združita prva in druga obravnava predloga odloka na
isti seji. |
|
(6) Pri
hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje in amandmaje na amandmaje
na sami seji vse do konca obravnave predloga odloka. |
|
|
|
6.4
Skrajšani postopek za sprejem odlokov |
|
|
|
76. člen |
|
(skrajšani postopek za sprejem odlokov) |
|
(1) Svet
lahko na obrazložen predlog predlagatelja odloči, da bo na isti seji
opravil obe obravnavi predloga odloka ali drugega splošnega akta, ki se
sprejema na enak način, če gre: |
|
·
za manj
zahtevne spremembe in dopolnitve, |
|
·
prenehanje veljavnosti splošnega akta ali njegovih posameznih določb
skladu z zakonom, |
|
·
uskladitve z zakonom, državnim proračunom ali drugimi predpisi države
oziroma občine, |
|
·
spremembe in dopolnitve v zvezi z odločbami ustavnega sodišča, |
|
·
prečiščena besedila splošnih aktov občine. |
|
(2)
Odločitev iz prejšnjega odstavka ne more biti sprejeta, če ji nasprotuje
najmanj ena tretjina navzočih članov sveta. Po končani prvi obravnavi
lahko vsak član sveta predlaga, da svet spremeni svojo odločitev iz
prvega odstavka tega člena in da se druga obravnava opravi po rednem
postopku. O tem odloči svet takoj po vložitvi predloga. |
|
(3) V
skrajšanem postopku se amandmaji vlagajo samo k členom splošnega akta,
ki se s predlogom spreminjajo ali dopolnjujejo. Amandmaji in amandmaji
na amandmaje se lahko vlagajo na sami seji vse do konca obravnave
odloka. |
|
|
|
6.5
Objava splošnega akta občine |
|
|
|
77. člen |
|
(objava
splošnega akta občine) |
|
(1)
Župan objavi splošni akt občine v Uradnem glasilu slovenskih občin
najprej šestnajsti dan po sprejemu, če svetu ni dan predlog oziroma
obvestilo o pobudi za razpis referenduma o njem. |
|
(2) Ne
glede na prejšnji odstavek lahko župan nemudoma objavi odlok o proračunu
občine, zaključni račun proračuna ter splošni akt, s katerimi se v
skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve oziroma ko
gre za uskladitve z veljavno zakonodajo. |
|
(3)
Statut, poslovnik občinskega sveta, odloki in drugi predpisi občine
pričnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin), če ni v njih drugače določeno. |
|
(4) Če
je predlog za razpis referenduma o splošnem aktu ali obvestilo o pobudi
dano v roku, določenem z zakonom, župan pa je ta splošni akt že objavil,
je razpis referenduma možen, če splošni akt še ni začel veljati. Župan
je dolžan nemudoma po prejemu predloga ali pobude za razpis referenduma
preklicati objavo splošnega akta. |
|
|
|
6.6
Postopek za sprejem proračuna |
|
|
|
78. člen |
|
(predlog
proračuna občine) |
|
(1)
Predlog proračuna občine mora župan predložiti svetu najkasneje v
tridesetih (30) dneh po predložitvi državnega proračuna državnemu zboru.
V letu rednih lokalnih volitev predloži župan predlog proračuna
najkasneje v šestdesetih (60) dneh po izvolitvi sveta. |
|
(2) V
postopku priprave predloga proračuna lahko župan določi višino sredstev,
namenjeno financiranju projektov, ki jih predlagajo občani. O
predlaganih projektih župan izvede posvetovanje z občani najkasneje do
predložitve proračuna občinskemu svetu v sprejem. |
|
(3)
Župan pošlje vsem članom sveta predlog proračuna občine z vsemi
sestavinami, ki jih določa zakon, ki ureja javne finance, hkrati z
vabilom za sejo sveta, na kateri bo predlog proračuna predstavljen in
opravljena splošna razprava. |
|
(4) V
okviru predstavitve proračuna predstavi svetu župan ali pooblaščeni
delavec občinske uprave: |
|
·
temeljna
izhodišča in predpostavke za pripravo predloga proračuna, |
|
·
načrtovane politike občine, |
|
·
oceno
bilance prihodkov in odhodkov, finančnih terjatev in naložb ter računa
financiranja v prihodnjih dveh letih, |
|
·
okvirni
predlog obsega finančnega načrta posameznega neposrednega uporabnika
proračuna v prihodnjih dveh letih in kadrovski načrt, |
|
·
načrt
razvojnih programov |
|
·
načrt
nabav. |
|
(5) Po
predstavitvi predloga proračuna opravi svet splošno razpravo in sprejme
sklep, da se o predlogu opravi javna razprava. |
|
(6) Če
svet meni, da predlog ni ustrezna podlaga za javno razpravo, sprejme
stališča in predloge ter naloži županu, da v roku sedmih (7) dni
predloži svetu popravljen predlog proračuna z obrazložitvijo, kako so
stališča in predlogi sveta v njem upoštevani. |
|
(7) Če
svet po ponovni obravnavi predloga proračuna ne pošlje v javno razpravo,
ga skupaj s stališči in predlogi sveta pošlje v javno razpravo župan. |
|
|
|
79. člen |
|
(javna
razprava) |
|
(1)
Predlog proračuna mora biti v javni razpravi najmanj 30 dni. |
|
(2) V
času javne razprave mora biti zagotovljen vpogled v predlog proračuna
tako, da sklep o javni razpravi in predlog proračuna objavi na spletnih
straneh občine v katalogu informacij javnega značaja in zainteresiranim
zagotovi dostop do predloga v prostorih občine. |
|
(3)
Občina objavi način in rok za vlaganje pripomb in predlogov občanov k
predlogu občinskega proračuna na svojih spletnih straneh in na krajevno
običajen način. |
|
|
|
80. člen |
|
(obravnava predloga proračuna) |
|
(1) V
času javne razprave obravnavajo predlog proračuna delovna telesa sveta,
sveti ožjih delov občine ter zainteresirana javnost. |
|
(2)
Pripombe in predlogi k predlogu proračuna se pošljejo županu. |
|
(3)
Predsedniki delovnih teles sveta lahko v času javne razprave zahtevajo,
da župan in predstavniki občinske uprave na njihovih sejah pojasnijo
predlog proračuna občine. |
|
(4) Za
obravnavo pripomb in predlogov občanov k predlogu proračuna in pripravo
poročila se uporabljajo določbe tega poslovnika, ki urejajo sodelovanje
javnosti pri pripravi splošnega akta občine oziroma odloka. |
|
|
|
81. člen |
|
(dopolnjen predlog proračuna občine) |
|
(1)
Najkasneje v petnajstih (15) dneh po končani javni razpravi o predlogu
proračuna pripravi župan dopolnjeni odlok o proračunu občine ter skliče
sejo sveta, na kateri se bosta obravnavala. |
|
(2) Na
dopolnjen predlog proračuna in odlok o proračunu občine lahko člani
sveta vložijo amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni pred sejo
sveta. Amandmaji se vložijo pri občinski upravi. |
|
(3) Vsak
predlagatelj mora pri oblikovanju amandmaja iz prejšnjega odstavka
upoštevati pravilo o ravnovesju med proračunskimi prejemki in izdatki in
v obrazložitvi navesti, iz katere postavke proračuna se zagotovijo
sredstva in za kakšen namen. |
|
|
|
82. člen |
|
(predstavitev dopolnjenega predloga proračuna občine) |
|
(1) Pred
začetkom obravnave predloga proračuna občine in odloka o proračunu
občine župan najprej pojasni, katere pripombe iz javne razprave oziroma
pripombe in predloge delovnih teles sveta je upošteval pri pripravi
predloga in katerih ni ter obrazloži, zakaj jih ni upošteval. Pisna
obrazložitev zavrnjenih pripomb in predlogov je sestavni del gradiva
predloga proračuna. |
|
(2) V
nadaljevanju župan poroča svetu o prejetih amandmajih k predlogu
proračuna in odloku o proračunu občine ter poda svoje mnenje o
amandmajih. Po poročilu in mnenju lahko predlagatelj umakne predlagani
amandma ali dopolni obrazložitev amandmaja z utemeljitvijo zagotovitve
proračunskega ravnovesja. |
|
(3)
Predsedujoči oziroma župan ugotovi, kateri amandmaji so vloženi, in
pozove župana, da se izjavi oziroma se župan izjavi o tem, ali bo vložil
amandma na katerega od vloženih amandmajev ter v kolikšnem času. Če
župan izjavi, da bo vložil amandma na amandma, se seja prekine za čas,
ki je potreben za oblikovanje in predložitev amandmaja članom sveta. |
|
(4)
Glasovanje se izvede o vsakem amandmaju posebej tako, da se najprej
glasuje o amandmaju župana na amandma, če ta ni sprejet, pa še o
amandmaju, ki ga je vložil predlagatelj. |
|
|
|
83. člen |
|
(uskladitev predloga proračuna občine) |
|
(1) Ko
je končano glasovanje o amandmajih, župan ugotovi, kateri amandmaji so
sprejeti ter ali je proračun medsebojno usklajen po delih ter glede
prihodkov, odhodkov in je z njim zagotovljeno financiranje nalog občine
v skladu z zakonom in sprejetimi obveznostmi. Hkrati ugotovi, kateri
amandmaji so sprejeti k odloku o proračunu občine. |
|
(2) Če
je proračun usklajen, svet glasuje o njem v celoti. S sklepom, s katerim
sprejme svet proračun, sprejme tudi odlok o proračunu občine. |
|
(3) Če
proračun ni usklajen, lahko župan prekine sejo in zahteva, da strokovna
služba prouči nastalo situacijo in predlaga rok, v katerem se pripravi
predlog za uskladitev. V skladu s predlogom strokovne službe lahko župan
prekine sejo in določi uro ali datum nadaljevanja seje, na kateri bo
predložen predlog uskladitve. |
|
(4) Ko
je predlog uskladitve proračuna pripravljen, ga župan obrazloži. O
predlogu uskladitve ni razprave. |
|
(5) Svet
glasuje najprej o predlogu uskladitve, če je predlog sprejet, glasuje
svet o proračunu v celoti in o odloku o proračunu občine. |
|
(6) Če
predlog uskladitve ni sprejet, proračun občine ni sprejet. |
|
(7) Če
proračun ni sprejet, določi svet rok, v katerem mora župan predložiti
nov predlog proračuna. |
|
(8) Nov
predlog proračuna občine svet obravnava in o njem odloča po določbah
tega poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem odloka. |
|
|
|
84. člen |
|
(začasno
financiranje) |
|
Če
proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katerega se nanaša, sprejme
župan sklep o začasnem financiranju, ki velja največ tri mesece in se
lahko na predlog župana podaljša s sklepom sveta. Sklep o začasnem
financiranju sprejema svet po določbah tega poslovnika, ki veljajo za
hitri postopek za sprejem odloka. |
|
|
|
85. člen |
|
(rebalans proračuna občine) |
|
(1)
Župan lahko med letom predlaga rebalans proračuna občine. |
|
(2)
Predlog rebalansa proračuna občine obravnavajo delovna telesa sveta,
vendar o njem ni javne razprave. |
|
(3)
Rebalans proračuna občine sprejema svet po določbah tega poslovnika, ki
urejajo obravnavo in sprejem dopolnjenega predloga proračuna. |
|
|
|
86. člen |
|
(sprememba proračuna občine) |
|
(1)
Župan lahko pred letom, na katerega se nanaša sprejeti proračun,
predlaga spremembo proračuna občine. |
|
(2)
Predlog sprememb proračuna občine obravnavajo delovna telesa sveta,
vendar o njem ni javne razprave. |
|
(3)
Spremembe proračuna občine sprejema svet po določbah tega poslovnika, ki
urejajo obravnavo in sprejem dopolnjenega predloga proračuna. |
|
|
|
6.7
Postopek za sprejem prostorskih aktov |
|
|
|
87. člen |
|
(postopek za sprejem prostorskih aktov) |
|
(1)
Prostorske akte, za katere je z zakonom, ki ureja prostorsko
načrtovanje, določen postopek, ki zagotavlja sodelovanje občanov pri
oblikovanju njihove vsebine, sprejme svet z odlokom v eni obravnavi, ki
se opravi v skladu z določbami tega poslovnika, ki urejajo drugo
obravnavo predloga odloka. |
|
(2) Če
je k odloku sprejet amandma, ki spreminja s predlogom prostorskega akta
določeno prostorsko ureditev, ki je bila razgrnjena in v javni
obravnavi, se šteje, da prostorski akt ni sprejet in se postopek o
odloku konča. |
|
(3)
Postopek sprejemanja prostorskega akta se začne znova z razgrnitvijo
predloga, v katerega je vključen amandma iz prejšnjega odstavka. |
|
|
|
88. člen |
|
(postopek za sprejem obvezne razlage) |
|
(1)
Vsakdo, ki ima pravico predlagati odlok, lahko poda zahtevo za obvezno
razlago določbe splošnega akta. |
|
(2)
Zahteva mora vsebovati naslov splošnega akta, označitev določbe s
številko člena ter razloge za obvezno razlago. |
|
(3)
Zahtevo za obvezno razlago najprej obravnava statutarno pravna komisija,
ki lahko zahteva mnenje drugih delovnih teles sveta, predlagatelja
splošnega akta, župana in občinske uprave. Če komisija ugotovi, da je
zahteva utemeljena, pripravi predlog obvezne razlage in ga predloži
svetu v postopek. |
|
(4) Svet
sprejema obvezno razlago po določbah tega poslovnika, ki veljajo za
hitri postopek za sprejem odloka. |
|
(5)
Sprejeta obvezna razlaga je sestavni del splošnega akta in se objavi v
uradnem glasilu občine. |
|
|
|
6.8
Postopek za sprejem prečiščenega besedila splošnega akta |
|
|
|
89. člen |
|
(postopek za sprejem prečiščenega besedila splošnega akta) |
|
(1) Po
sprejetju sprememb in dopolnitev odloka, ki spreminjajo oziroma
dopolnjujejo najmanj eno tretjino njegovih členov, pripravi statutarno
pravna komisija sveta uradno prečiščeno besedilo tega splošnega akta.
Uradno prečiščeno besedilo statuta ali poslovnika se pripravi po vsaki
sprejeti spremembi in dopolnitvi statuta oziroma poslovnika. |
|
(2)
Uradno prečiščeno besedilo se lahko pripravi tudi, če ob sprejemu
sprememb in dopolnitev odloka, tako določi svet. |
|
(3)
Uradno prečiščeno besedilo določi svet z glasovanjem brez obravnave.
|
|
(4)
Uradno prečiščeno besedilo se objavi v uradnem glasilu. |
|
|
|
7
Volitve in imenovanja |
|
|
|
90. člen |
|
(volitve
in imenovanja) |
|
(1)
Volitve in imenovanja, za katere je po zakonu ali statutu občine
pristojen svet, se opravijo po določbah tega poslovnika. |
|
(2)
Kandidat je izvoljen oziroma imenovan, če je zanj glasovala večina
članov sveta, ki so glasovali. |
|
(3) Če
se o kandidatu oziroma več kandidatih glasuje tajno se za navzoče
štejejo člani sveta, ki so prevzeli glasovnice. Svet lahko opravi tajno
glasovanje, če je bilo prevzetih toliko glasovnic, kolikor mora biti
navzočih članov sveta, da je sklepčen. |
|
|
|
91. člen |
|
(glasovanje o kandidatih) |
|
(1) Če
se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se glasuje o kandidatih po
abecednem vrstnem redu prve črke njihovih priimkov. Vsak član sveta
lahko glasuje samo za enega od kandidatov. |
|
(2) Če
se javno glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se opravi javno
poimensko glasovanje, pri katerem vsak član sveta pove ime in priimek
kandidata, za katerega glasuje. |
|
(3) Če
svet odloči, da se glasuje tajno, se glasovanje izvede po določbah tega
poslovnika, ki veljajo za tajno glasovanje. |
|
(4) Če
se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se glasuje tako, da se na
glasovnici obkroži zaporedna številka pred imenom kandidata, za katerega
se želi glasovati. |
|
(5) Če
se glasuje za ali proti listi kandidatov, se glasuje tako, da se na
glasovnici obkroži beseda 'ZA' ali 'PROTI'. |
|
(6) Če
se tajno glasuje o več kandidatih za več istovrstnih funkcij, se lahko
glasuje za največ toliko kandidatov, kot je funkcij. |
|
|
|
92. člen |
|
(ponovno
glasovanje) |
|
(1) Če
se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, pa nihče od predlaganih
kandidatov pri glasovanju ne dobi potrebne večine, se opravi novo
glasovanje. Pri ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih,
ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. Če pri prvem
glasovanju več kandidatov dobi enako najvišje oziroma enako drugo
najvišje število glasov, se izbira kandidatov za ponovno glasovanje med
kandidati z enakim številom glasov določi z žrebom. |
|
(2) Pri
ponovnem glasovanju se glasuje o kandidatih po vrstnem redu glede na
število glasov, dobljenih pri prvem glasovanju. Če pa se ponovno glasuje
o kandidatih, ki so pri prvem glasovanju dobili enako število glasov, se
glasuje po abecednem vrstnem redu kandidatov. |
|
(3) Če
kandidat ne dobi potrebne večine oziroma, če tudi pri ponovnem
glasovanju noben kandidat ne dobi potrebne večine ali pa ni izvoljeno
zadostno število kandidatov, se za manjkajoče kandidate ponovi
kandidacijski postopek in postopek glasovanja na podlagi novega predloga
kandidatur. |
|
|
|
7.1
Imenovanje člana sveta za začasno opravljanje funkcije župana |
|
|
|
93. člen |
|
(imenovanje člana sveta za začasno opravljanje funkcije župana) |
|
(1) Če
župan, ki mu je predčasno prenehal mandat, ne določi, kateri od dveh ali
več podžupanov bo začasno opravljal funkcijo župana, ali če je razrešen,
imenuje svet izmed svojih članov člana, ki bo to funkcijo opravljal do
izvolitve novega župana. |
|
(2) O
tem, ali se imenovanje izvede na podlagi javnega ali tajnega glasovanje,
odloči svet pred glasovanjem o imenovanju. |
|
(3)
Kandidat je imenovan, če je zanj glasovala večina navzočih članov sveta. |
|
|
|
7.2
Postopek za razrešitev |
|
|
|
94. člen |
|
(postopek za razrešitev) |
|
(1)
Oseba, ki jo voli ali imenuje svet, se razreši po postopku, ki ga določa
ta poslovnik, če ni z drugim aktom določen drugačen postopek. |
|
(2)
Postopek za razrešitev se začne na predlog predlagatelja, ki je osebo
predlagal za izvolitev ali imenovanje ali na predlog člana sveta. Če
predlagatelj razrešitve ni komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja, se predlog razrešitve vloži pri komisiji. |
|
(3)
Predlog za razrešitev mora vsebovati obrazložitev, v kateri so navedeni
razlogi za razrešitev, sicer je ni dovoljeno uvrstiti na dnevni red seje
sveta. |
|
(4)
Predlog za razrešitev mora biti vročen osebi, na katero se nanaša,
najmanj osem dni pred sejo sveta, na kateri bo obravnavan. Oseba, na
katero se razrešitev nanaša se lahko pisno opredeli o predlogu
razrešitve do seje sveta. |
|
(5)
Župan uvrsti predlog za razrešitev na prvo sejo sveta, do katere je
mogoče upoštevati rok iz prejšnjega odstavka tega člena. |
|
(6) Po
končani obravnavi predloga za razrešitev svet sprejme odločitev o
predlogu z večino, ki je predpisana za izvolitev ali imenovanje osebe,
zoper katero je vložen predlog za razrešitev. |
|
(7) O
razrešitvi se izda pisni odpravek sklepa s pravnim poukom. |
|
|
|
7.3
Odstop članov sveta, članov delovnih teles in drugih organov ter
funkcionarjev občine |
|
|
|
95. člen |
|
(postopek za odstop) |
|
(1)
Občinski funkcionarji imajo pravico odstopiti. |
|
(2)
Županu in članom sveta na podlagi odstopa v skladu z zakonom in statutom
občine predčasno preneha mandat. Postopek v zvezi z odstopom župana ali
člana sveta ureja zakon. |
|
(3)
Pravico odstopiti imajo tudi podžupan, člani delovnih teles sveta,
imenovani izmed drugih občanov, člani nadzornega odbora in drugi
imenovani, tudi če niso občinski funkcionarji. |
|
(4)
Izjava o odstopu iz tretjega odstavka tega člena mora biti dana v pisni
obliki komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je hkrati s predlogom za
ugotovitev prenehanja članstva dolžna predlagati svetu novega kandidata.
Svet odloči s sklepom. |
|
|
|
8
Razmerje med županom in občinskim svetom |
|
|
|
96. člen |
|
(razmerja med županom in občinskim svetom) |
|
(1)
Župan in svet ter njegova delovna telesa sodelujejo pri uresničevanju in
opravljanju nalog občine. Pri tem predvsem usklajujejo programe dela in
njihovo izvrševanje, skrbijo za medsebojno obveščanje in poročanje o
uresničevanju svojih nalog in nastali problematiki ter si prizadevajo za
sporazumno razreševanje nastalih problemov. |
|
(2)
Župan skrbi za zakonitost dela sveta in je dolžan svet sproti opozarjati
na posledice nezakonitih odločitev. |
|
|
|
97. člen |
|
(izvajanje odločitev občinskega sveta) |
|
(1)
Župan ali po njegovem pooblastilu podžupan ali direktor občinske uprave
na vsaki redni seji sveta poročajo o izvrševanju sklepov sveta. |
|
(2) V
poročilu o izvršitvi sklepov sveta je potrebno posebej obrazložiti tiste
sklepe, ki niso izvršeni in navesti razloge za neizvršitev sklepa. |
|
(3) Če
sklepa sveta župan ne more izvršiti, mora svetu predlagati nov sklep, ki
ga bo možno izvršiti. |
|
|
|
9 Delo
sveta v izrednem stanju |
|
|
|
98. člen |
|
(delo
sveta v izrednem stanju) |
|
(1) V
izrednem stanju oziroma izrednih razmerah, ko je delovanje sveta
ovirano, so dopustna odstopanja od postopkov in načina delovanja sveta,
ki jih določa statut in ta poslovnik. |
|
(2)
Odstopanja se lahko nanašajo predvsem na roke sklicevanja sej,
predložitve predlogov oziroma drugih gradiv in rokov za obravnavanje
predlogov splošnih aktov občine. Če je potrebno, je mogoče tudi
odstopanje glede javnosti dela sveta. O odstopanjih odloči oziroma jih
potrdi svet, ko se sestane. |
|
(1) V izrednem stanju oziroma izrednih razmerah, ko je
delovanje sveta ovirano in se svet ne more sestati, je
dopustno tudi delo sveta na daljavo z uporabo
videokonferenč-nih orodij. Dopustna so odstopanja od
postopkov in načina delovanja sveta, ki jih dolo-ča statut
in ta poslovnik. |
(2) Odstopanja se lahko nanašajo predvsem na roke
sklicevanja sej, predložitve predlo-gov oziroma drugih
gradiv in rokov za obravnavanje predlogov splošnih aktov
občine ter postopek poteka seje. Če je potrebno, je mogoče
tudi odstopanje glede javnosti dela sveta. O odstopanjih
odloči oziroma jih potrdi svet, ko se sestane. |
|
|
|
|
10
Spremembe in dopolnitve ter razlaga poslovnika |
|
|
|
99. člen |
|
(spremembe in dopolnitve poslovnika) |
|
(1) Za
sprejem sprememb in dopolnitev poslovnika se uporabljajo določbe tega
poslovnika, ki veljajo za sprejem odloka. |
|
(2)
Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov. |
|
|
|
100.
člen |
|
(razlaga
poslovnika) |
|
(1) Če
pride do dvoma o vsebini posamezne določbe poslovnika, razlaga med sejo
sveta poslovnik predsedujoči. Če se predsedujoči ne more odločiti,
prekine obravnavo točke dnevnega reda in naloži statutarno pravni
komisiji, da poda svoje mnenje. Če komisija tega ne more opraviti na
isti seji, pripravi razlago posamezne poslovniške določbe do naslednje
seje. |
|
(2)
Kadar svet ne zaseda, razlaga poslovnik statutarno pravna komisija. |
|
(3) Vsak
član sveta lahko zahteva, da o razlagi poslovnika, ki ga je dala
statutarno pravna komisija, odloči svet. |
|
|
|
11
Prehodne in končne določbe |
|
|
|
101.
člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z dnem
uveljavitve tega poslovnika preneha veljati Poslovnik občinskega sveta
Občine Hoče-Slivnica (Medobčinski uradni vestnik. št. 6/10). |
|
|
|
102.
člen |
|
(objava
in začetek veljavnosti) |
|
Ta
poslovnik se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin najmanj petnajsti
(15) dni pred iztekom mandata občinskega sveta ki ga je sprejel, ter
začne veljati z dnem nastopa mandata novega občinskega sveta po rednih
lokalnih volitvah. |
|
|
|
Številka: 03201-8/2018-013 |
|
Datum:
13.06.2018 |
|
|
|
|
Občina
Hoče-Slivnica |
|
Marko Soršak, župan |
Spremembe in dopolnitve Poslovnika
Občinskega sveta Občine Hoče-Slivnica (Uradno glasilo slovenskih občin,
št. 27/2020) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
6. člen |
Spremembe in dopolnitve statuta začnejo veljati petnajsti
(15) dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|