Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl. US), 29.
člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4, 14/13 –
popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617) in 18. člena
Statuta Občine Grosuplje (Uradni list RS, št. 1/10) je Občinski svet
Občine Grosuplje na 15. redni seji dne 5. 4. 2017 sprejel |
|
O D L O
K |
o
proračunu Občine Grosuplje za leto 2018 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
|
S tem
odlokom se za Občino Grosuplje (v nadaljevanju: občina) za leto 2018
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
(v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna)
|
(1) V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
(2) Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se za leto 2018
določa v naslednjih zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV
IN ODHODKOV |
v EUR |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun 2018 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
18.097.285 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
16.731.339 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
12.474.524 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
10.500.764 |
|
703 Davki na premoženje |
1.691.700 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
282.060 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
4.256.815 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
1.647.805 |
|
711 Takse in pristojbine |
14.000 |
|
712 Denarne kazni |
163.300 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
261.150 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
2.170.560 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
722.000 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in nematerialnega premoženja |
722.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
643.946 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
593.946 |
|
741 Prejeta sred. iz državnega proračuna iz sredstev proračuna
EU |
50.000 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
20.438.718 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
4.793.276 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
1.159.030 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
171.975 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
3.238.871 |
|
403 Plačila domačih obresti |
70.000 |
|
409 Rezerve |
153.400 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
6.795.545 |
|
410 Subvencije |
347.265 |
|
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom |
4.268.900 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam |
735.220 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.444.160 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
8.552.897 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
8.552.897 |
43 |
INVESICIJSKI TRANSFERI |
297.000 |
|
431 Investicijski transferi pravnim
in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki |
157.900 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
|
139.100 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK
ali PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
–2.341.433 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POS.
IN PRODAJA KAPITAL. DELEŽEV |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POS.
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
440 Dana posojila |
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev
in naložb |
0 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSO. IN SPREMEM. KAPITAL. DELEŽ. (IV.-V.)
|
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE |
1.606.633 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
1.606.633 |
|
500 Domače zadolževanje |
1.606.633 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA |
765.200 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
765.200 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
765.200 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–1.500.000 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
841.433 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) |
2.341.433 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
DNE 31. 12. 2017 |
|
|
(9009 Splošni sklad za drugo) |
1.500.000 |
(3) Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih
uporabnikov. Vsak posamezni finančni načrt je razdeljen na področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Posamezni
podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podkonte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
(4) Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
(5) Posebni del proračuna na ravni proračunskih postavk – podkontov in
načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Grosuplje. |
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
|
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
4. člen
(namenski prejemki in izdatki
proračuna)
|
(1) Poleg
prejemkov iz 43. člena ZJF so namenski prejemki tudi: |
a) vsi
lastni prejemki krajevnih skupnosti, ki se uporabijo za financiranje
proračunskih postavk, označenih z oznako LS (lastna sredstva);
|
b) požarna taksa, ki se uporablja za financiranje prostovoljnih
gasilskih društev preko Občinske gasilske zveze Grosuplje v okviru
posebej za to planirane proračunske postavke. |
(2) Namenski prejemki, ki v preteklem letu niso bili porabljeni, se
prenesejo v proračun tekočega leta, razen prihodkov iz naslova lastne
dejavnosti neposrednih proračunskih uporabnikov. |
(3) Vsi
prejemki posamezne krajevne skupnosti, ki v tekočem letu niso
porabljeni, se kot sredstva na računih prenesejo v naslednje leto, namen
njihove porabe pa posamezna krajevna skupnost določi v svojem finančnem
načrtu za naslednje leto, in sicer na postavkah z oznako LS.
|
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
|
(1) Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun za leto
izvrševanja (proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna) na
ravni proračunske vrstice: proračunska postavka – podkonto. |
(2) Na
predlog predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega
uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med
proračunskimi postavkami v okviru posameznega neposrednega proračunskega
uporabnika v posebnem delu proračuna. |
(3) V
primeru zagotavljanja pravic porabe za proračunske postavke, financirane
iz evropskih sredstev in sredstev državnega proračuna, župan
prerazporeja pravice uporabe med proračunskimi postavkami različnih
neposrednih proračunskih uporabnikov, ki so v njegovi pristojnosti,
neomejeno. |
(4) V
primeru razpisa za evropska sredstva in sredstva državnega proračuna,
objavljenega sredi tekočega leta, lahko župan odpre novo proračunsko
postavko za ta namen, pravice porabe pa zagotovi s prerazporeditvijo,
dovoljeno v prejšnjem odstavku tega člena. |
(5) Župan odloča tudi o odprtju novega štirimestnega konta v okviru
proračunske postavke, če je to potrebno za izvedbo pravilne knjigovodske
evidence. O prerazporejanju pravic porabe med šestmestnimi podkonti v
okviru istega konta pa na podlagi predloga skrbnika proračunske postavke
odloča vodja predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega
uporabnika. |
(6) Prerazporeditev pravice porabe iz drugega in tretjega odstavka tega
člena, odprtje nove proračunske postavke iz četrtega odstavka tega člena
in odprtje novega konta iz petega odstavka tega člena župan odobri s
pisnim sklepom, iz katerega je razvidno, na kateri proračunski postavki
in kontu se pravica porabe povečuje in na katerih se zmanjšuje, tako da
ostane proračun uravnotežen, oziroma na kateri proračunski postavki se
odpira nov konto. |
(7) Prerazporeditev pravice porabe med podkonti istega konta odobri
vodja predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega
uporabnika s pisnim sklepom, iz katerega je razvidno, na katerem
podkontu se pravica porabe povečuje in na katerih se zmanjšuje.
|
(8) O
prerazporeditvah pravic porabe in o odpiranju novih kontov in podkontov
v finančnih načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del občinskega
proračuna, odloča predsednik krajevne skupnosti, in sicer tako, da
prerazporeja pravice porabe med proračunskimi postavkami v okviru
celotnega finančnega načrta krajevne skupnosti. Prerazporeditev se
izvede na podlagi dokumentov, ki jih predsednik krajevne skupnosti
izstavi na enak način, kot je to določeno za župana v šestem odstavku
tega člena in vodje v sedem odstavku tega člena. |
(9) Župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu o izvedenih
prerazporeditvah. Prvič poroča v okviru poročila o izvrševanju proračuna
za prvo polletje, drugič pa v okviru zaključnega računa, ko občinskemu
svetu poroča o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
|
(1) Neposredni
proračunski uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost večletnega projekta, če je vključen v veljavni načrt
razvojnih programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah sprejetega proračuna za tekoče leto. V razpisnih
pogojih javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev
pogodbe na način iz naslednjega odstavka. |
(2) Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2018 prevzema
obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo investicijskih odhodkov in
investicijskih transferov v prihodnjih letih v višini, ki ne sme
presegati 90% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika, od tega: |
– v letu
2019 do višine 80% navedenih pravic porabe, |
– v
ostalih prihodnjih letih pa do 10% navedenih pravic porabe. |
(3) Skupni obseg obveznosti neposrednega uporabnika za blago in storitve
in za tekoče transfere, prevzetih v letu 2018, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih, ne sme presegati 30% obsega pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega proračunskega uporabnika.
|
(4) Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo:
|
– za
prevzemanje obveznosti z najemnimi in zakupnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika, |
– za
prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov, |
– za
prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz predpristopnih
pomoči, pristopnih pomoči in sredstev drugih donatorjev. |
(5) Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika v letih, ko
zapadejo in v načrtu razvojnih programov. |
7. člen
(omejitev višine sklepanja pravnih
poslov krajevnih skupnosti)
|
(1) Za
sklenitev pravnega posla vrednosti nad 3.000,00 EUR neto (pogodba,
naročilnica), ki ga sklepa krajevna skupnost, mora krajevna skupnost
predhodno pridobiti pisno soglasje župana. |
(2) Soglasje župana ni potrebno za sklepanje pravnih poslov, v katere je
občina vključena kot sofinancer. |
8. člen
(omejitev višine sklepanja pravnih
poslov javnih zavodov, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica
je Občina Grosuplje)
|
Za
sklenitev pravnega posla v zvezi z investicijskim vlaganjem vrednosti
nad 3.000,00 EUR neto (pogodba, naročilnica), ki ga sklepa javni zavod,
katerega ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina, mora javni
zavod predhodno pridobiti pisno soglasje župana |
9. člen
(spreminjanje načrta razvojnih
programov)
|
(1) Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
(2) Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna
uskladiti načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom.
Neusklajenost med veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih
programov je dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z
namenskimi prejemki. |
(3) Po
preteku roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih
projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega
uporabnika (župan, oziroma v primeru krajevnih skupnosti predsednik
sveta), o spremembi vrednosti veljavnih projektov nad 20 % izhodiščne
vrednosti projektov in o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih
programov pa odloča občinski svet. |
(4) Ne
glede na prejšnji odstavek, lahko v primeru razpisa za evropska sredstva
in sredstva državnega proračuna, objavljenega sredi tekočega leta, župan
odloča o uvrstitvi projekta v veljavni načrt razvojnih programov. Župan
lahko odloča tudi v primeru spremembe vrednosti veljavnih projektov nad
20 %, kadar se ti projekti financirajo iz sredstev evropske unije ali
sredstev državnega proračuna. |
(5) Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik
uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna.
|
(6) Neposredni uporabnik usklajuje spremembe proračunskih virov v
veljavnem načrtu razvojnih programov za prihodnja leta znotraj
podprograma sprejetega načrta razvojnih programov za posamezno leto.
|
(7) Ne
glede na prejšnji odstavek se lahko spremembe proračunskih virov na
proračunskih postavkah s področja evropske kohezijske politike za
finančno perspektivo 2014–2020 v veljavnem NRP za prihodnja leta
usklajujejo brez omejitev znotraj skupne višine sprejetega NRP na teh
proračunskih postavkah za posamezno leto. |
10. člen
(proračunski skladi)
|
(1) Proračunski
sklad je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF. |
(2) Proračunska rezerva se v letu 2018 oblikuje v višini 8.400,00 EUR.
|
(3) Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 70.000 EUR za posamezen primer odloča župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
11. člen
(splošna proračunska rezervacija)
|
(1) Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene
(nove proračunske postavke), ki so nujno potrebni in za katere v
proračunu niso zagotovljene pravice porabe ali za namene, za katere se
med letom izkaže, da pravica porabe ni zagotovljena v zadostnem obsegu.
|
(2) O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
12. člen
(odpis dolgov)
|
(1) Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v
letu 2018 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer
največ do skupne višine 5.000,00 EUR |
(2) Obseg sredstev se v primerih, ko dolg posameznega dolžnika do
neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh evrov, v poslovnih
knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.
|
13. člen
(letni načrt pridobivanja in
razpolaganja z nepremičnim premoženjem občine)
|
Načrt
ravnanja z nepremičnim premoženjem sprejme občinski svet, župan pa lahko
sprejme načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem za nepremičnine v
posamični vrednosti do vključno 20.000,00 EUR. |
Skupna
vrednost poslov iz 12. člena Zakona o stvarnem premoženju države in
samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 86/10, 75/12, 47/13
– ZDU-1G, 50/14, 90/14 – ZDU-1I, 14/15 – ZUUJFO in 76/15)) znaša največ
5 % od skupne vrednosti posameznega načrta. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA OBČINE
14. člen
(obseg zadolževanja občine)
|
Za
kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov
in odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2018 lahko zadolži do višine 1.606.633,00 EUR. |
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
15. člen
(začasno financiranje v letu 2019)
|
V
primeru začasnega financiranja Občine Grosuplje v letu 2019, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o
določitvi začasnega financiranja. |
16. člen
(uveljavitev odloka)
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporabljati pa se začne 1. 1. 2018. |
|
Št.
4100-0001/2017 |
Grosuplje, dne 5. aprila 2017 |
|
Župan |
Občina Grosuplje |
dr. Peter Verlič l.r. |
|