Na podlagi določila
tretjega in četrtega odstavka 61. člena Zakona o lokalni samoupravi
–ZLS Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18,
61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 25. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
–ZGJS (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 –
ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 473. člena Zakona o gospodarskih družbah
–ZGD-1 (Uradni list RS, št. 65/09 – uradno prečiščeno besedilo, 33/11,
91/11, 32/12, 57/12, 82/13, 55/15, 15/17, 22/19 – ZPosS, 158/20 –
ZIntPK-C in 18/21) je Občinski svet Občine Gornji Grad na podlagi 16.
člena Statuta Občine Gornji Grad
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 14/2021) na 19. redni seji dne 14.
oktobra 2021 sprejel |
|
ODLOK |
O
USTANOVITVI JAVNEGA PODJETJA |
KOMUNALA D.O.O. GORNJI GRAD |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(ustanovitev javnega podjetja) |
S tem
odlokom se ureja ustanoviteljstvo, ustanoviteljske pravice ter
organizacija in način upravljanja podjetja Komunala d.o.o. Gornji Grad
(v nadaljevanju tudi: javno podjetje). |
Ta odlok
v celoti nadomešča Odlok o ustanovitvi javnega podjetja (Uradno glasilo
Zgornjesavinjskih občin, št. 9/1996, 2/1997, Uradni list Republike
Slovenije, št. 99/2001, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 68/2020). |
|
2. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se ureja: |
·
ime in
sedež ustanovitelja, |
·
čas
delovanja in prenehanje, |
·
firma,
sedež in dejavnost javnega podjetja, |
·
osnovni
kapital, osnovni vložek in poslovni delež ustanovitelja, |
·
pravice,
obveznosti in odgovornosti javnega podjetja v pravnem prometu, |
·
organe
javnega podjetja, |
·
financiranje dejavnosti javnega podjetja, |
·
druge
določbe v skladu z zakonom. |
|
II.
Ustanovitelj |
|
3. člen |
(ime in
sedež ustanovitelja) |
Ustanovitelj in edini družbenik javnega podjetja je Občina Gornji Grad,
Kocbekova cesta 23, 3342 Gornji Grad (v nadaljevanju: ustanovitelj). |
Ustanovitelj svoje pravice izvršuje preko Občinskega sveta in župana
Občine Gornji Grad. |
|
III.
Čas delovanja in prenehanje |
|
4.člen |
(čas
delovanja) |
Javno
podjetje se ustanovi za nedoločen čas. |
|
5.člen |
(prenehanje javnega podjetja) |
Javno
podjetje lahko preneha: |
·
v
primerih določenih z zakonom, |
·
z
združitvijo, pripojitvijo in razdelitvijo, |
·
na
podlagi spremembe tega odloka z ukinitvijo statusa javnega podjetja. |
|
IV.
Firma, sedež in dejavnost |
|
6.člen |
(firma,
skrajšana firma in sedež javnega podjetja) |
Firma
javnega podjetja je: KOMUNALA Javno komunalno podjetje d.o.o. Gornji
Grad |
Skrajšana firma je: KOMUNALA d.o.o. Gornji Grad |
Sedež
javnega podjetja je: Gornji Grad |
Poslovni
naslov javnega podjetja je: Kocbekova cesta 23, 3342 Gornji Grad. |
Sprememba poslovnega naslova ne pomeni spremembe tega akta, o njej pa
odloča direktor. |
|
7.člen |
(dejavnost javnega podjetja) |
Javno
podjetje opravlja na območju ustanovitelja tiste lokalne gospodarske
javne službe, ki jih s svojimi akti določi ustanovitelj. |
Javno
podjetje prednostno opravlja gospodarske javne službe za ustanovitelja.
S soglasjem ustanovitelja pa lahko na podlagi koncesije opravlja lokalne
gospodarske javne službe za občine, ki niso ustanovitelji javnega
podjetja. |
Javno
podjetje sme ob soglasju ustanovitelja opravljati tudi druge dejavnosti,
s katerimi zagotovi boljšo izkoriščenost svojih kapacitet, oziroma mu
omogoča pridobivanje dodatnih prihodkov, kolikor so tovrstne dejavnosti
zajete v naslednjem odstavku. |
Dejavnost javnega podjetja je skladno z Uredbo o standardni
klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS, št. 69/2007 in 17/2008)
naslednja: |
02.100
Gojenje gozdov in druge gozdarske dejavnosti |
02.200
Sečnja |
02.400
Storitve za gozdarstvo |
08.110
Pridobivanje kamna |
08.120
Pridobivanje gramoza, peska gline |
23.610
Proizvodnja betonskih izdelkov za gradbeništvo |
23.630
Proizvodnja sveže betonske mešanice |
23.690
Proizvodnja drugih izdelkov iz betona, cementa, mavca |
23.700
Obdelava naravnega kamna |
25.110
Proizvodnja kovinskih konstrukcij in njihovih delov |
25.620
Mehanska obdelava kovin |
33.120
Popravila strojev in naprav |
33.140
Popravila električnih naprav |
33.190
Popravila drugih naprav |
35.111
Proizvodnja električne energije v hidroelektrarnah |
35.112
Proizvodnja električne energije v termoelektrarnah, jedrskih elektrarnah |
35.119
Druga proizvodnja električne energije |
35.120
Prenos električne energije |
35.130
Distribucija električne energije |
35.140
Trgovanje z električno energijo |
35.300
Oskrba s paro in vročo vodo |
36.000
Zbiranje, prečiščevanje in distribucija vode |
37.000
Ravnanje z odplakami |
38.110
Zbiranje in odvoz nenevarnih odpadkov |
38.120
Zbiranje in odvoz nevarnih odpadkov |
38.210
Ravnanje z nenevarnimi odpadki |
38.220
Ravnanje z nevarnimi odpadki |
38.310
Demontaža odpadnih naprav |
38.320
Pridobivanje sekundarnih surovin iz ostankov in odpadkov |
39.000
Saniranje okolja in drugo ravnanje z odpadki |
41.100
Organizacija izvedbe stavbnih projektov |
42.110
Gradnja cest |
42.210
Gradnja objektov oskrbne infrastrukture za tekočine in pline |
42.130
Gradnja mostov in predorov |
42.210
Gradnja objektov oskrbne infrastrukture za tekočine in pline |
42.220
Gradnja objektov oskrbne infrastrukture za |
elektriko in telekomunikacije |
42.910
Gradnja vodnih objektov |
42.990
Gradnja drugih objektov nizke gradnje |
43.000
Specializirana gradbena dela |
43.110
Rušenje objektov |
43.120
Zemeljska pripravljalna dela |
43.130
Testno vrtanje in sondiranje |
43.210
Inštaliranje električnih napeljav in naprav |
43.220
Inštaliranje vodovodnih, plinskih in ogrevalnih napeljav in naprav |
43.290
Drugo inštaliranje pri gradnjah |
43.310
Fasaderska in štukaterska dela |
43.320
Vgrajevanje stavbnega pohištva |
43.330
Oblaganje tal in sten |
43.342
Pleskarska dela |
43.390
Druga zaključna gradbena dela |
43.990
Druga specializirana gradbena dela |
49.391
Medkrajevni in drug cestni potniški promet |
49.410
Cestni tovorni promet |
52.100
Skladiščenje |
52.210
Spremljajoče storitvene dejavnosti v kopenskem prometu |
52.240
Pretovarjanje |
58.190
Drugo založništvo |
63.110
Obdelava podatkov in s tem povezane dejavnosti |
68.200
Oddajanje in obratovanje lastnih ali najetih nepremičnin |
68.320
Upravljanje nepremičnin za plačilo ali po pogodbi |
69.200
Računovodska, knjigovodske in revizijske dejavnosti; davčno svetovanje |
71.121Geofizikalne meritve, kartiranje |
71.129
Drugo inženirske dejavnosti in tehnično svetovanje |
71.200
Tehnično preizkušanje in analiziranje |
74.900
Drugje nerazvrščene strokovne in tehnične dejavnosti |
77.320
Dajanje gradbenih strojev in opreme v najem in zakup |
81.100
Vzdrževanje objektov in hišniška dejavnost |
81.210
Splošno čiščenje stavb |
81.220
Drugo čiščenje stavb, industrijskih naprav in opreme |
81.290
Čiščenje cest in drugo čiščenje |
81.300
Urejanje in vzdrževanje zelenih površin in okolice |
82.190
Fotokopiranje, priprava dokumentov in druge posamične pisarniške
dejavnosti |
82.300
Organiziranje razstav, sejmov, srečanj |
82.990
Drugje nerazvrščene spremljajoče dejavnosti za poslovanje |
84.250
Zaščita in reševanje pri požarih in nesrečah |
85.590
Drugje nerazvrščeno izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje |
90.040
Obratovanje objektov za kulturne prireditve |
93.110
Obratovanje športnih objektov |
96.030
Pogrebna dejavnost |
96.090
Druge storitvene dejavnosti, drugje nerazvrščene |
Javno
podjetje sme opravljati tudi vse druge posle, potrebne za njegov obstoj
in opravljanje dejavnosti, ki pa ne pomenijo neposrednega opravljanja
dejavnosti. |
Javno
podjetje lahko spremeni ali razširi dejavnost le s soglasjem
ustanovitelja. |
Javno
podjetje mora opravljati dejavnosti tako, da najprej zagotovi nemoteno
opravljanje dejavnosti lokalnih gospodarskih javnih služb. |
Javno
podjetje lahko opravlja za ustanovitelja v skladu z določbami Zakona o
gospodarskih javnih službah na podlagi podeljenega javnega pooblastila
tudi naslednje naloge: |
·
strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge v zvezi s
komunalnimi infrastrukturnimi objekti in napravami, katere ima v
upravljanju, |
·
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, ki so v
upravljanju javnega podjetja, |
·
dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave namenjene za izvajanje gospodarskih javnih služb. |
|
V.
Osnovni kapital, osnovni vložek in poslovni delež |
|
8.člen |
(osnovni
kapital, osnovni vložki in poslovni delež ustanovitelja) |
Osnovni
kapital javnega podjetja znaša 12.590,00 EUR. |
Osnovni
vložek ustanovitelja znaša 12.590,00 EUR in predstavlja 100% poslovni
delež. |
Ustanovitelj lahko odloči, da se poveča osnovni kapital javnega podjetja
v skladu z zakonom. |
Infrastrukturne objekte in naprave, namenjene izvajanju dejavnosti iz 7.
člena tega odloka, ki so v lasti ustanovitelja, upravlja in uporablja
javno podjetje v skladu s posebno pogodbo. |
|
VI.
Pravice, obveznosti in odgovornosti javnega podjetja v pravnem prometu |
|
9. člen |
(odgovornost za obveznosti) |
Javno
podjetje odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem.
|
Ustanovitelj za obveznosti javnega podjetja ne odgovarja. |
|
10. člen |
(sklepanje poslov) |
Direktor
mora za sklepanje pravnih poslov v primerih, določenih s tem odlokom
pridobiti predhodno soglasje ustanovitelja. |
|
11. člen |
(pooblastila javnega podjetja) |
Javno
podjetje ima v pravnem prometu s pravnimi in fizičnimi osebami vsa
pooblastila. |
|
VII.
Organi javnega podjetja |
|
12. člen |
(organi
javnega podjetja) |
Organa
javnega podjetja sta: |
·
ustanovitelj, |
·
direktor. |
|
VIII.
Ustanovitelj |
|
13. člen |
(odločanje ustanovitelja) |
Ustanovitelj kot edini družbenik odloča o vseh vprašanjih, ki v skladu z
zakonom, ki ureja gospodarske družbe in zakonom, ki ureja
ustanoviteljske pravice javnih podjetij, sodijo v pristojnost družbenika
ter o drugih vprašanjih, določenih s tem odlokom ali zakonom. |
Ustanovitelj odloča o: |
·
določitvi posebnih pogojev za izvajanje dejavnosti javnih služb ter
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, ki pomenijo izvajanje
gospodarskih javnih služb, |
·
cenah
oz. tarifah za uporabo javnih dobrin, |
·
sprejetju letnega poročila, |
·
uporabi
bilančnega dobička in kritju izgub, |
·
vračanju
naknadnih vplačil, |
·
imenovanju in odpoklicu direktorja, |
·
ukrepih
za pregled in nadzor dela direktorja, |
·
postavitvi prokurista in poslovnega pooblaščenca, |
·
potrditvi temeljne poslovne politike in letnega plana oz. programa dela
ter finančnih načrtov oz. poslovnih načrtov javnega podjetja, |
·
daje
smernice za delo direktorju, |
·
sprejemu
tega odloka in njegovih sprememb, |
·
sprejemu
statuta javnega podjetja, |
·
povečanju in zmanjšanju osnovnega kapitala javnega podjetja, |
·
nadzoru
nad poslovanjem javnega podjetja, |
·
statusnih spremembah javnega podjetja, |
·
vključitvi morebitnih drugih družbenikov, |
·
drugih
zadevah, za katere tako določa zakon oz. odlok. |
Ustanovitelja zastopa Občinski svet, v kolikor ni z akti občine
določeno, da o posameznem vprašanju odloča župan Občine Gornji Grad. |
Javno
podjetje ima knjigo sklepov. Ustanovitelj mora svoje odločitve vpisovati
v knjigo sklepov preko župana kot zakonitega zastopnika ustanovitelja.
Kadar zakon tako določa, mora sklep potrditi notar. |
|
IX.
Direktor |
|
14.člen |
(direktor javnega podjetja) |
Poslovanje in delo javnega podjetja vodi direktor. Direktor na lastno
odgovornost vodi posle javnega podjetja in ga zastopa. |
Direktor
javnega podjetja: |
·
zastopa
in predstavlja javno podjetje, |
·
organizira in vodi delovni proces, |
·
predlaga
temelje razvojne in poslovne politike, izdela program dela oz. letni
plan ter poslovni načrt in ga predloži v sprejem ustanovitelju,
|
·
sestavi
letno poročilo in ga predloži v sprejem ustanovitelju, |
·
odloča o
organiziranosti javnega podjetja in sprejema akt o sistemizaciji
delovnih mest, |
·
sklepa
pogodbe z zaposlenimi delavci in odloča o vprašanjih iz delovnih
razmerij, skladno z zakonom, kolektivno pogodbo in splošnimi akti
javnega podjetja, |
·
izvršuje
sklepe ustanovitelja, |
·
daje
poročilo o rezultatih poslovanja po periodičnem obračunu, |
·
poroča
ustanovitelju o zadevah, ki lahko pomembno vplivajo na poslovanje
javnega podjetja, |
·
pripravlja predloge za statusne spremembe javnega podjetja ter spremembe
v tehnično-tehnoloških postopkih, |
·
odgovarja za zakonitost dela javnega podjetja, |
·
sprejema
splošne akte oziroma pravilnike javnega podjetja, ki urejajo delo in
poslovanje javnega podjetja in za katere ni določeno, da jih sprejema
ustanovitelj, |
·
določa
cene za storitve, ki niso v pristojnosti ustanovitelja, |
·
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon, odlok ali sklep ustanovitelja ter
odloča o drugih zadevah. |
|
15.člen |
(imenovanje in odpoklic direktorja) |
Direktorja javnega podjetja imenuje in odpokliče ustanovitelj. |
Imenovanje direktorja se izvrši na podlagi javnega razpisa, ki ga izvede
tričlanska razpisna komisija, ki jo imenuje župan. |
Razpisna
komisija po izteku razpisnega roka prispele vloge odpre, pregleda in
samo popolne vloge skupaj s poročilom komisije in mnenjem župana
posreduje Občinskemu svetu, ki opravi izbor. |
Za
direktorja je imenovan kandidat, ki prejme več kot ½ glasov prisotnih
članov Občinskega sveta. |
Direktor
je imenovan za štiri (4) leta in je lahko po poteku mandata ponovno
imenovan. |
|
16.člen |
(pogoji
za imenovanje direktorja) |
Za
direktorja je lahko imenovana oseba, ki poleg splošnih zakonskih pogojev
izpolnjuje še naslednje pogoje: |
·
da ima
najmanj V. stopnjo izobrazbe |
·
da ima
najmanj deset (10) let delovnih izkušenj, |
·
da ima
sposobnost za uspešno gospodarjenje in izkazuje poznavanje dejavnosti,
ki jih izvaja javno podjetje, |
·
da ima
komunikativne, organizacijske in vodstvene sposobnosti, |
·
da
predloži kakovosten razvojni program dejavnosti javnega podjetja.
|
Na
podlagi sklepa o imenovanju direktorja sklene z njim pogodbo o
zaposlitvi župan. |
Delovno
razmerje z direktorjem se sklene za določen čas, za čas trajanja
mandata. |
|
17.člen |
(odpoklic direktorja) |
Direktorja se odpokliče pred iztekom mandata: |
·
na
lastno zahtevo, |
·
če je
deloval v nasprotju z interesi javnega podjetja ali ustanovitelja ali v
nasprotju z zakonom, tem odlokom ali pogodbo o zaposlitvi, |
·
če se
njegovo delo oceni za nezadovoljivo oz. se oceni, da ni sposoben
opravljati funkcije |
·
v drugih
primerih, ki jih določa zakon ali ta odlok. |
Odpoklic
direktorja lahko predlaga župan oz. Občinski svet. |
|
18.člen |
(prenehanje mandata direktorja) |
Direktorju predčasno preneha mandat: |
·
če
izgubi poslovno sposobnost, |
·
če
postane trajno nezmožen za opravljanje dela, |
·
če je s
pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest (6)
mesecev, |
·
v
primerih, določenih z zakonom in tem odlokom. |
Direktorju preneha mandat z dnem, ko ga ustanovitelj
odpokliče ali z dnem, ko
ustanovitelj ugotovi, da so nastali razlogi iz prejšnjega odstavka tega
člena. |
|
19. člen |
(pravice, obveznosti in odgovornosti direktorja) |
Direktor
zastopa in predstavlja javno podjetje brez omejitev, razen v primerih
sklepanja pravnih poslov navedenih v naslednjem odstavku, za katere je
potrebno predhodno soglasje ustanovitelja. |
Soglasje
ustanovitelja je potrebno pred sklenitvijo naslednjih poslov: |
·
sklepanje pravnih poslov v vrednosti nad 25.000,00 EUR, |
·
izvajanje tistih investicij, ki niso zajete v letnem planu, |
·
sklepanje zakupnih ali najemnih pogodb, sklenjenih za več kot leto dni, |
·
dajanje
posojil ali poroštev, |
·
podeljevanje vsebinsko ali časovno neomejenih pooblastil, |
·
zadolževanje javnega podjetja, kolikor je to predvideno s predpisi, ki
urejajo zadolževanje družb, v katerih imajo občine neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv. |
Za
podajanje soglasij iz prejšnjega odstavka tega člena lahko Občinski svet
pooblasti župana. |
Če
direktor ravna v nasprotju z drugim odstavkom tega člena, je to razlog
za njegov odpoklic. |
Pravice,
obveznosti in odgovornosti direktorja se v skladu z določili tega odloka
podrobneje določijo s pogodbo o zaposlitvi. |
|
20.člen |
(poročanje direktorja) |
Ustanovitelj ima pravico do informiranosti o poslovanju javnega podjetja
v skladu z zakonom in tem odlokom. Direktor je dolžan na zahtevo
ustanovitelja le-temu pisno poročati in mu omogočiti vpogled v poslovne
knjige in dokumentacijo. |
|
X.
Prokura |
|
21.člen |
(prokura) |
Javno
podjetje ima lahko enega ali več prokuristov. Prokura upravičuje za vsa
pravna dejanja, ki spadajo v pravno sposobnost javnega podjetja, razen
za odsvojitev in obremenitev nepremičnin, za kar mora biti prokurist
posebej pooblaščen. |
Prokurista imenuje in odpokliče ustanovitelj s posebnim sklepom. |
|
XI.
Financiranje dejavnosti |
|
22. člen |
(financiranje dejavnosti javnega podjetja) |
Dejavnosti javnega podjetja se financirajo: |
·
s ceno
storitev javnih služb, ki jih izvaja javno podjetje, |
·
s
prodajo blaga in storitev na trgu, |
·
iz
proračunskih sredstev ustanovitelja, |
·
z
nadomestili, taksami, drugimi prispevki in javnimi dajatvami, ki jih
skladno z zakonom in odlokom predpiše ustanovitelj ali državni organi, |
·
iz
drugih virov. |
|
XII.
Računovodski izkazi |
|
23. člen |
(računovodski izkazi) |
Javno
podjetje vodi poslovne knjige in sestavlja letno poročilo v skladu s
predpisi, ki veljajo za gospodarske družbe in predpisi, ki urejajo
izvajanje gospodarskih javnih služb. |
|
XIII.
Sodelovanje delavcev pri upravljanju |
|
24. člen |
(sodelovanje delavcev pri upravljanju) |
Pri
upravljanju javnega podjetja delavci sodelujejo v skladu z zakonom, ki
ureja sodelovanje delavcev pri upravljanju. |
|
XIV.
Splošni akti |
|
25. člen |
(splošni
akti javnega podjetja) |
Ta odlok
ima hkrati naravo akta o ustanovitvi družbe z omejeno odgovornostjo. V
kolikor je potrebno, župan na podlagi tega odloka sprejme in podpiše
Akt o ustanovitvi javnega podjetja Komunala d.o.o. Gornji Grad. |
Notranjo
organizacijo družbe in sistemizacijo delovnih mest, vključno s
pooblastili drugih vodilnih delavcev ter razporeditvijo po plačilnih
razredih, predpiše direktor s pravilniki ter drugimi splošnimi akti, v
okviru pristojnosti, ki jih ima po tem odloku. |
Ostale
splošne akte javnega podjetja sprejema na predlog direktorja
ustanovitelj, če ni s tem odlokom drugače določeno. |
Vsi
splošni akti morajo biti v skladu s tem odlokom. |
|
XV.
Prehodne in končne določbe |
|
26.člen |
(uporaba
predpisov) |
Za
vprašanja, ki niso urejena s tem odlokom, se neposredno uporabljajo
določila zakona, ki ureja gospodarske družbe in zakona, ki ureja
gospodarske javne službe. V primeru, da so določbe tega odloka v
neskladju s kogentnimi določbami drugih predpisov, se ti kogentni
predpisi neposredno uporabljajo. |
|
27.člen |
(mandat
nadzornega sveta) |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha mandat dosedanjim članom nadzornega
sveta. |
|
28.člen |
(uskladitev statuta) |
Statut
javnega podjetja se mora uskladiti s tem odlokom v roku 6 mesecev od
uveljavitve tega odloka, do tedaj pa se določila statuta uporabljajo le,
v kolikor niso v nasprotju s tem odlokom. |
|
29.člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi javnega
podjetja (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 9/1996, 2/1997,
Uradni list Republike Slovenije, št. 99/2001, Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 68/2020). |
|
30.člen |
(objava
in začetek veljavnosti odloka) |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 03201-0019/2018-2021-2 |
Datum:
14. 10. 2021 |
|
|
Občina Gornji Grad |
|
Anton Špeh, župan |
|