|
Na podlagi drugega
odstavka 43. člena
zakona o socialnem varstvu
(Uradni list RS, št. 54/92, 56/92, 42/94, 41/99), 6. člena
pravilnika o normativih socialno-varstvenih storitev
(Uradni list RS, št. 52/95, 2/98, 19/99, 28/99), 8. in 23. člena
statuta
Občine Ajdovščina (Uradno glasilo, št. 7/99),
nacionalnega programa socialnega varstva
(Uradni list RS, št. 31/00) je Občinski svet občine Ajdovščina na seji
dne 16. 11. 2000 sprejel |
|
O D L O K |
|
o organizaciji pomoči
na domu in merilih za določanje plačila storitev na območju Občine
Ajdovščina |
|
I. SPLOŠNI DOLOČBI |
|
1. člen |
|
S tem odlokom se
ureja organizacija izvajanja javne službe pomoči na domu v delu, ki se
nanaša na socialno oskrbo na domu, upravičence do socialne oskrbe, vrste
storitev, določitev cene storitev ter oprostitve plačil. |
|
2. člen |
|
Socialna oskrba na
domu je namenjena upravičencem, ki imajo zagotovljene bivalne in druge
pogoje za življenje v svojem bivalnem okolju, če se zaradi starosti ali
hude invalidnosti ne morejo oskrbovati in negovati sami, njihovi svojci
pa take oskrbe in nege ne zmorejo ali zanjo nimajo možnosti. |
|
II.
UPRAVIČENCI DO SOCIALNE OSKRBE NA DOMU |
|
3. člen |
|
Upravičenci do
socialne oskrbe na domu so osebe, ki jim preostale psihofizične
sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo drugega
ohranjajo zadovoljivo duševno in telesno počutje in lahko funkcionirajo
v znanem bivalnem okolju tako, da jim vsaj za določen čas ni potrebno
institucionalno varstvo v zavodu, v drugi družini ali v drugi
organizirani obliki. |
|
Upoštevaje gornje
pogoje so upravičenci: |
|
– osebe stare nad 65
let, ki so zaradi starosti ali pojavov, ki spremljajo starost,
nesposobne za samostojno življenje, |
|
– osebe s statusom
invalida po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih
oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo samostojnega življenja,
če stopnja in vrsta njihove invalidnosti omogočata občasno oskrbo na
domu, |
|
– druge invalidne
osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje
večine življenjskih funkcij, |
|
– kronično bolne in
osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa
invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez
občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje,
|
|
– hudo bolni otrok
ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v
duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva. |
|
4. člen |
|
O upravičenosti do
socialne oskrbe na domu odloča Center za socialno delo Ajdovščina. Zoper
odločbo prve stopnje je možna pritožba, ki se jo vloži pri županu Občine
Ajdovščina. |
|
Storitev se začne na
zahtevo upravičenca ali njegovega zakonitega zastopnika. Postopek in
trajanje socialne oskrbe na domu se izvaja pod pogoji, ki jih določa
pravilnik o standardih in normativih socialno-varstvenih storitev.
|
|
Odločbo o
upravičenosti se izda za obdobje 12 mesecev, po preteku tega roka, se
ponovno ugotovi upravičenost do socialne oskrbe. |
|
III. VRSTE STORITEV |
|
5. člen |
|
Socialna oskrba na
domu obsega naslednje storitve: |
|
– gospodinjska pomoč;
prinašanje enega pripravljenega obroka ali nabava živil in priprava
enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode, osnovno čiščenje
bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno
vzdrževanje spalnega prostora, |
|
– pomoč pri
vzdrževanju osebne higiene; pomoč pri oblačenju ali slačenju, pomoč pri
umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb,
vzdrževanju in negi osebnih ortopedskih pripomočkov, |
|
– pomoč pri
ohranjanju socialnih stikov; vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s
prostovoljci in s sorodstvom, spremljanje upravičenca pri opravljanju
nujnih obveznosti, informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca
ter priprava upravičenca na institucionalno varstvo. |
|
IV. ZAGOTAVLJANJE
JAVNE SLUŽBE |
|
6. člen |
|
Pomoč na domu kot
socialno oskrbo na domu, izvaja v okviru javne službe Center za socialno
delo Ajdovščina. |
|
Ne glede na določilo
prejšnjega odstavka lahko javno službo pomoči na domu kot socialno
oskrbo, opravljajo tudi drugi javni socialno varstveni zavodi ter druge
pravne in fizične osebe, ki pridobijo koncesijo na javnem razpisu.
|
|
Koncesijo se podeli v
skladu z določili pravilnika o koncesijah na področju socialnega
varstva. Občinski svet sprejme sklep o razpisu koncesije, v katerem
določi vrsto in obseg storitev. Odločbo o podelitvi koncesije izda župan
občine. |
|
7. člen |
|
Izvajalec je dolžan
izpolnjevati in zagotavljati kadrovske ter prostorsko-tehnične pogoje za
izvajanje socialne oskrbe na domu, kot to določajo zakonski predpisi.
|
|
Osnovno dokumentacijo
o osebnih podatkih upravičenca vodi izvajalec pomoči na domu, v skladu z
navodili iz 115. člena zakona o socialnem varstvu. Storitve po tem
pravilniku se za vsakega upravičenca evidentirajo mesečno na posebnem
obrazcu, ki obsega: |
|
– evidenca dogovora o
trajanju, vrsti in načinu zagotavljanja storitve, |
|
– dnevnik opravljenih
storitev, |
|
– podatke o plačilih
ali oprostitvah plačil, |
|
– evidenca
opravljenih poti. |
|
V. DOLOČANJE CENE
STORITEV IN OPROSTITVE PLAČIL |
|
8. člen |
|
Osnova za plačilo je
cena storitve socialne oskrbe na domu, ki jo je deležen upravičenec.
Cene se oblikujejo v skladu z metodologijo, ki jo predpiše minister,
pristojen za socialno varstvo. Ceno storitve določi organ upravljanja
pravne osebe oziroma sama fizična oseba. |
|
K cenam storitev iz
okvira javne službe daje soglasje pristojni občinski organ. |
|
9. člen |
|
Upravičenci in drugi
zavezanci so dolžni sami plačati celotne stroške storitev. Zavezanci za
plačilo storitev po tem odloku so poleg upravičenca osebe, ki jih do
upravičenca veže preživninska obveznost, ki izhaja iz zakonov ali
pogodbenega razmerja. |
|
10. člen |
|
Upravičenci, ki
nimajo lastnih sredstev ali jim ta ne zadoščajo za plačilo stroškov
storitev pomoči na domu in nimajo niti premoženja ali zavezancev, ki bi
jih bili po zakonu ali iz kakega drugega pravnega naslova dolžni
preživljati, lahko vložijo pri Centru za socialno delo Ajdovščina,
zahtevo za delno ali celotno oprostitev plačila storitve. |
|
Upravičenec, ki je
lastnik nepremičnin, lahko uveljavlja oprostitev plačila stroškov za
pomoč na domu le, če dovoli zaznambo prepovedi odsvojitve in obremenitve
nepremičnin v korist občine. Zemljiškoknjižno zavarovanje opravi občina,
na predlog Centra za socialno delo Ajdovščina. |
|
11. člen |
|
O delni ali celotni
oprostitvi plačila storitev za upravičence in druge zavezance, odloča
Center za socialno delo Ajdovščina, v skladu z merili, ki jih predpiše
Vlada Republike Slovenije. |
|
O upravičenosti do
delne ali celotne oprostitve plačila, se odloča v istem postopku in
aktu, kot se odloča o upravičenosti do socialne oskrbe na domu.
|
|
Oprostitev plačila se
lahko dodeli za določen čas, največ za dobo 12 mesecev. Oprostitev
plačila se ponovno dodeli za isti čas, če se ugotovi, da je to najbolj
smotrn in primeren način razreševanja trenutne situacije upravičenca. |
|
12. člen |
|
V skladu z zakonom in
s tem odlokom so v celoti oproščeni plačila: |
|
– upravičenci, ki so
prejemniki denarnega dodatka kot edinega vira preživljanja,
|
|
– upravičenci, ki so
prejemniki denarnega dodatka, |
|
–
upravičenci, ki so prejemniki denarne socialne pomoči, |
|
– upravičenci, ki so
prejemniki nadomestila za invalidnost po zakonu o varstvu duševno in
telesno prizadetih oseb, |
|
– upravičenci do
dodatka za nego otroka po zakonu o družinskih prejemkih. |
|
13. člen |
|
Izvajalec javne
službe sklene z upravičencem oziroma njegovim zastopnikom dogovor o
izvajanju in načinu plačila socialne oskrbe na domu pred pričetkom
izvajanja storitev. V primeru sprememb okoliščin v katerih je bil
sklenjen dogovor, se le-ta ustrezno spremeni. |
|
14. člen |
|
Upravičenec izgubi
pravico do celotne ali delne oprostitve plačila storitev pomoči na domu:
|
|
– če gre v
institucionalno varstvo, |
|
– če je pridobil
pravico do oprostitve plačila, ne da bi predhodno izrabil vse pravne
možnosti za določitev in izterjavo preživninske upravičenosti, če je do
njih upravičen, |
|
– če je pridobil
dovolj lastnih sredstev ali sredstev zavezancev, da do oprostitve
plačila ali delnega doplačila ni upravičen. |
|
15. člen |
|
Vsako spremembo
dejstev in okoliščin, ki so bile podlaga za določitev plačila, je
upravičenec ali zavezanec dolžan v petnajstih dneh sporočiti
pooblaščencu za zbiranje in vodenje evidenc socialnega položaja
upravičencev oziroma zavezancev. |
|
Upravičenec, ki je
pridobil pravico do celotne ali delne oprostitve plačila storitev pomoči
na domu na podlagi lažnih podatkov ali ni sporočil spremembe stanja, je
dolžan vrniti vsa sredstva, ki so mu bila priznana kot pravica z
zamudnimi obrestmi, ki veljajo za davke in prispevke, od dneva, ko je
neupravičeno pridobil oprostitev plačila oziroma doplačila. |
|
16. člen |
|
Upravičenci plačujejo
storitve službe socialne oskrbe na domu samemu izvajalcu. Sredstva iz
naslova plačil upravičencev se uporabijo za pokritje stroškov plač in
prispevkov ter materialnih stroškov. |
|
Razliko med obračunom
dogovorjenih opravljenih storitev in prejetimi plačili s strani
upravičencev, zagotavlja Občina Ajdovščina iz svojega proračuna, na
podlagi mesečnega zahtevka, ki ga izstavi izvajalec. |
|
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
17. člen |
|
Do sprejetja meril
Vlade Republike Slovenije se poleg kriterijev za oprostitev plačila iz
13. člena odloka, upošteva tudi materialno stanje upravičencev in
zavezancev ter njihovo zdravstveno stanje. |
|
Oprostitve plačila
ter višina plačila storitve se določa na podlagi lestvice, ki
upravičence ali zavezance razvršča v plačilne razrede, upoštevaje
odstotek preseganja mesečnega neto dohodka na družinskega člana zadnjih
treh mesecev od cenzusa za denarni dodatek (26. člen zakona o socialnem
varstvu), in sicer: |
|
----------------------------------------------------------------------------------------- |
|
Plačilni % preseganja
mesečnega neto dohodka Plačilo storitve v % |
|
razred na družinskega člana
zadnjih treh mesecev od veljavne cene |
|
od cenzusa za
denarni dodatek |
|
----------------------------------------------------------------------------------------- |
|
1 do
30% / |
|
2 od 30% do
100% 10% |
|
3 od 100% do
200% 20% |
|
4 od 200% do
300% 30% |
|
5 od 300% do
400% 50% |
|
6 od 400% do
500% 80% |
|
7 nad
500% 100% |
|
----------------------------------------------------------------------------------------- |
|
Oprostitve plačila ter višina plačila storitve se določa na podlagi
lestvice, ki upravičence ali zavezance razvršča v plačilne razrede,
upoštevaje odstotek preseganja mesečnega neto dohodka na družinskega
člana zadnjih treh mesecev od cenzusa za denarno socialno pomoč (21. in
25.a člena zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o socialnem
varstvu), in sicer: |
|
----------------------------------------------------------------- |
Plačilni % preseganja mesečnega neto Plačilo
storitve |
razred dohodka na družinskega člana zadnjih v %
od |
treh mesecev od cenzusa za denarno veljavne
cene |
socialno pomoč |
----------------------------------------------------------------- |
1. do 30%
/ |
2. od 30 do 100%
10% |
3. od 100 do 150%
20% |
4. od 150 do 200%
30% |
5. od 200 do 300%
45% |
6. od 300 do 400%
60% |
7. od 400 do 600%
80% |
8. nad 600%
100% |
----------------------------------------------------------------- |
|
|
V posameznem
plačilnem razredu plačujejo upravičenci ali zavezanci določen odstotek
cene. |
|
Če se storitev
sočasno opravlja za dva upravičenca v isti družini, se cena urne
postavke poveča za 20%. |
|
V izjemnih primerih
lahko Center za socialno delo pri določitvi plačila upošteva tudi druga
dejstva in okoliščine, ki odražajo dejanski socialni položaj družine in:
|
|
– določi višje
plačilo, če ugotovi, da je dejanski socialni položaj družine bistveno
boljši kot bi izhajal iz njenega izkazanega dohodka, |
|
– določi nižje
plačilo, če ugotovi, da kljub večjemu izkazanemu dohodku družina živi v
težkih socialnih razmerah. |
|
18. člen |
|
Materialno stanje
upravičenca in zavezancev se ugotavlja tako, da se v dohodek štejejo vsi
dohodki, katere opredeljuje 27. člen zakona o socialnem varstvu ter vsak
dodatek za tujo nego in pomoč. |
|
Slabo zdravstveno
stanje zavezancev se ugotavlja na podlagi predloženega dokazila, da so
upravičenci upravičeni do dodatka za tujo nego in pomoč, na podlagi
zdravniškega potrdila in presoje Centra za socialno delo. |
|
19. člen |
|
Občina zagotavlja v
vsakoletnem proračunu sredstva za pokritje razlike med plačili
upravičencev in ceno storitve. |
|
20. člen |
|
Občina Ajdovščina
sklene z vsakim izvajalcem socialne oskrbe na domu ustrezno pogodbo, v
kateri se določijo medsebojne pravice in obveznosti o izvajanju javne
službe. |
|
O izvajanju službe
socialne oskrbe na domu in o porabljenih sredstvih je vsak izvajalec
dolžan podati pisno poročilo ob polletju in ob zaključku leta. |
|
21. člen |
|
Občina Ajdovščina bo
program socialne oskrbe na domu izvajala postopno. V letu 2001 sme
neposredno izvajanje storitve na upravičenca trajati največ 10 ur
tedensko oziroma 40 ur mesečno. |
|
Od uveljavitve odloka dalje sme neposredno izvajanje storitve na
upravičenca trajati največ 12 ur tedensko oziroma 48 ur mesečno. |
|
22. člen |
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 552-5/99-00 |
|
Ajdovščina, dne 17.
novembra 2000. |
|
Župan |
|
Občine Ajdovščina
|
|
Marjan Poljšak l. r. |