|
Na podlagi 21. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94-odl.US,
45/94-odl.US, 57/94, 14/95, 20/95-odl.US, 63/95-obvezna razlaga,
9/96-odl.US, 44/96- odl.US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 59/99-odl.US,
70/00, 51/02, 108/03-odl.US in 72/05), 3. in 4. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998), 149. člena
Zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/2004), 8. člena
Zakona
o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/1997, 18/2002, 50/2002 Odl.
US: U-I-224/00-15, 110/2002), 2. člena
Zakon o
gasilstvu (Uradni list RS, št. 71/1993, 1/1995, 28/1995, 73/1997
Odl.US: U-I-341/94, 28/2000), drugega odstavka 27. člena
Zakona
o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 98/1999, 126/2003) je občinski
svet Občine Radenci na svoji 22.redni seji dne, 20.10.2005 sprejel |
|
|
|
|
|
ODLOK |
|
|
o lokalnih gospodarskih
javnih službah v Občini Radenci |
|
|
|
|
|
I. Splošne
določbe |
|
|
|
|
|
-
člen
|
|
|
|
|
|
Ta odlok ureja lokalne
gospodarske javne službe v Občini Radenci, način njihovega izvajanja,
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, varstvo
uporabnikov, financiranje javnih služb in druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Radenci. |
|
|
|
|
|
-
člen
|
|
|
Kot lokalne gospodarske
javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot
izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom.
|
|
|
|
|
|
II. Način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
|
|
|
3. člen |
|
|
|
|
|
(1) Lokalne gospodarske
javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih prepišejo pristojna ministrstva. |
|
|
|
|
|
(2) Občina Radenci z odloki
podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
|
|
|
|
|
- organizacijsko
in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu
izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem
podjetju, na podlagi koncesije ali javnih kapitalskih vložkov), |
|
|
- vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
|
|
- pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
|
- pravice
in obveznosti uporabnikov, |
|
|
- vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
|
|
-
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, ki so v lasti Občine Radenci ter del javne
lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
|
|
-
druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
|
|
|
|
|
III. Lokalne
gospodarske javne službe |
|
|
|
|
|
4. člen |
|
|
|
|
|
(1) Lokalne gospodarske
javne službe so obvezne in izbirne. |
|
|
|
|
|
(2) Obvezne lokalne
gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
|
|
|
|
|
(3) Izbirne lokalne
gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
|
|
|
|
5. člen |
|
|
|
|
|
(1) Na območju Občine
Radenci se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
|
|
|
|
|
1.
oskrba s pitno vodo, |
|
|
2.
odvajanje in čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
3.
zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov, |
|
|
4.
odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
5.
urejanje in čiščenje
javnih površin, |
|
|
6.
vzdrževanje občinskih
javnih cest, |
|
|
7.
gasilska služba, |
|
|
8.
pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
|
|
|
|
(2) Kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene
v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
|
|
|
|
6. člen |
|
|
|
|
|
1. upravljanje
s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč |
|
|
2.
pogrebne storitve, |
|
|
3.
oskrba z energetskimi
plini, |
|
|
4.
oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo
v javni rabi, |
|
|
5.
varstvo pred požarom. |
|
|
|
|
|
7. člen |
|
|
|
|
|
Lokalne gospodarske javne
službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju
Občine Radenci, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega odloka za
posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
|
|
|
|
|
8. člen |
|
|
|
|
|
(1) Javne dobrine, ki se
zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi
pogoji določenimi z zakonom ali odlokom Občine Radenci dostopne
vsakomur. |
|
|
|
|
|
(2) Uporaba javnih dobrin,
ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis
za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
|
|
|
(3) Uporaba javnih dobrin,
ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok Občine Radenci za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
|
|
|
IV. Oblike
zagotavljanja javnih služb |
|
|
|
|
|
9.
člen |
|
|
|
|
|
Občina Radenci lahko
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
|
|
|
|
|
|
|
|
-
v javnem gospodarskem
zavodu,
|
|
|
|
|
|
-
z dajanjem koncesij
osebam zasebnega prava,
|
|
|
-
z vlaganjem javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.
|
|
|
|
|
|
1. Režijski obrat |
|
|
|
|
|
10. člen |
|
|
|
|
|
(1)
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
|
|
|
|
|
(2) Režijski obrat se
organizira kot organizacijska enota občinske uprave oziroma službe
lokalne skupnosti. |
|
|
|
|
|
(3) Režijski obrat se
organizira se kot samostojen ali nesamostojen režijski obrat.
Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi Občinski svet
Občine Radenci v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
|
|
|
|
|
(4) Režijski obrat ni pravna
oseba. |
|
|
|
|
|
(5) Občina Radenci
zagotavlja preko režijskega obrata gospodarske javne službe iz 5. in 6.
točke prvega odstavka 5. člena. |
|
|
(5) Občina Radenci zagotavlja preko režijskega obrata gospodarsko javno
službo iz 5. in 6. točke prvega odstavka 5. člena. Dokler pa ne bo
ustanovljen režijski obrat oz. podeljena koncesija, se storitve obeh
gospodarskih javnih služb iz 5. in 6. točke 1. odstavka 5. člena odloka
izvajata po postopkih , ki jih predpisuje Zakon o javnem naročanju (Ur.
l. RS št. 128/06). |
|
|
|
|
|
2. Javni gospodarski
zavod |
|
|
|
|
|
11. člen |
|
|
|
|
|
Javni gospodarski zavod se
ustanovi za opravljanje ene ali več gospodarskih dejavnosti, ki se v
skladu s 4. členom ZGJS izvajajo na način gospodarske javne službe,
kadar se te dejavnosti v celoti izvajajo kot neprofitne, njihovo
izvajanje pa zahteva samostojno organizacijo izven občinske uprave ali
lokalnih služb. |
|
|
|
|
|
3. Javno podjetje |
|
|
|
|
|
12. člen |
|
|
|
|
|
(1) Javno podjetje se
ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb
večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je
določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki
jo je mogoče opravljati kot profitno. |
|
|
|
|
|
(2) Ustanovitev javnega
podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter druge
zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom.
|
|
|
|
|
|
(3) Ustanoviteljske pravice
v javnem podjetju izvršuje Občinski svet Občine Radenci. V primeru, da
so poleg Občine Radenci, ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge
občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega
skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z
61. členom ZLS ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
|
|
|
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvajaj gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
|
|
|
4. Koncesija |
|
|
|
|
|
13. člen |
|
|
|
|
|
(1) Za opravljanje posamezne
lokalne gospodarske javne službe lahko Občina Radenci podeli koncesijo
pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
|
|
|
|
(2) Koncesija za opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na podlagi
koncesijskega akta. |
|
|
|
|
|
(3) Občina Radenci lahko
podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za
celotno območje Občine Radenci ali za del območja Občine Radenci. |
|
|
|
|
|
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo
določila veljavnega zakona o gospodarskih javnih službah. |
|
|
|
|
|
(5) Občina Radenci podeli
koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz 1., 2.,
3. in 4. točke prvega odstavka 5. člena in 1, 2. in 3. točke 6. člena
tega odloka. |
|
|
|
|
|
14. člen |
|
|
|
|
|
(1) Koncesija se podeli na
podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
|
|
|
(2) Javni razpis vsebuje
najmanj naslednje elemente: |
|
|
|
|
|
- predmet koncesije,
|
|
|
- območje, za katero se
podeljuje koncesija, |
|
|
- pogoje za koncesijo, |
|
|
- pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
|
|
- pričetek in trajanje
koncesije, |
|
|
- merila za izbiro
koncesionarja, |
|
|
- druge elemente določene s
predpisi in koncesijskim aktom. |
|
|
|
|
|
(3) Rok za prijavo na javni
razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
|
|
|
|
15. člen |
|
|
|
|
|
(1) O izbiri koncesionarja
odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. Direktor občinske
uprave mora pred izbiro koncesionarja pridobiti mnenje Občinskega sveta
Občine Radenci. Če Občinski svet Občine Radenci ne da mnenja v roku 30
dni od dneva, ko je bil zanj zaprošen, lahko direktor občinske uprave
izda odločbo brez tega mnenja. |
|
|
|
|
|
(2) O pritožbi zoper odločbo
direktorja občinske uprave odloča župan. |
|
|
|
|
|
(3) Koncesijsko pogodbo z
izbranim koncesionarjem sklene v imenu Občine Radenci njen župan. |
|
|
|
|
|
5. Vlaganje javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava |
|
|
|
|
|
16. člen |
|
|
|
|
|
(1) Opravljanje posamezne
lokalne gospodarske javne službe lahko Občina Radenci zagotovi tudi z
vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
|
|
|
(2) O vlaganju javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava sprejme Občinski svet Občine
Radenci poseben odlok. |
|
|
|
|
|
(3) Občina Radenci na
podlagi vlaganja javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava
zagotavlja gospodarsko javno službo iz 7. in 8. točke prvega odstavka 5.
člena in 4. točke 6. člena tega odloka. |
|
|
|
|
|
V. Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
|
|
|
|
17. člen |
|
|
|
|
|
(1) Strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih gospodarskih
javnih služb v Občini Radenci opravlja občinska uprava. |
|
|
|
|
|
(2) Občinska uprava opravlja
s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki se
nanašajo na: |
|
|
|
|
|
-
razvoj, načrtovanje in
pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb,
|
|
|
-
investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb,
|
|
|
-
postopke ustanavljanja
in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in
režijskih obratov,
|
|
|
-
postopke podeljevanja
koncesij in izbire koncesionarjev,
|
|
|
-
strokovni nadzor nad
izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb,
|
|
|
-
strokovne, tehnične in
organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev
za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe,
|
|
|
-
strokovne, tehnične in
organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih
javnih služb,
|
|
|
-
določanje pogojev in
dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih
javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce
lokalnih gospodarskih javnih služb,
|
|
|
-
dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave
lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb.
|
|
|
|
|
|
(3) Naloge iz prve ali druge
alinee prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni
organizaciji ali podjetju. |
|
|
|
|
|
VI. Varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
|
|
|
|
|
18. člen |
|
|
|
|
|
Za varstvo uporabnikov
javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin, ki šteje
5 članov in ga imenuje Občinski svet Občine Radenci izmed občanov na
predlog svetniških skupin v Občini Radenci. |
|
|
|
|
|
19. člen |
|
|
|
|
|
Svet za varstvo uporabnikov
javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
|
|
|
|
|
-
zastopa in usklajuje
interese občanov in predlaga skupne predloge Občinskemu svetu Občine
Radenci in županu občine,
|
|
|
-
zastopa interese občanov
v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine.
|
|
|
|
|
|
20. člen |
|
|
|
|
|
V primeru kršitve dolžnosti
sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne službe,
lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s
katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in
naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
|
|
|
21. člen |
|
|
|
|
|
(1) Občinski svet Občine
Radenci in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta za
varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
|
|
|
|
|
(2) Občinski svet Občine
Radenci je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin o
svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan
pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali
predlog. |
|
|
|
|
|
VII. Financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
|
|
|
22. člen |
|
|
|
|
|
Lokalne gospodarske javne
službe se financirajo: |
|
|
|
|
|
|
|
|
-
iz proračunskih
sredstev,
|
|
|
-
iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom Občine Radenci.
|
|
|
|
|
|
23. člen |
|
|
|
|
|
(1) Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
|
|
|
|
|
(2) Cene se oblikujejo ali
določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok občine v
skladu z zakonom. |
|
|
|
|
|
(3) Cene se lahko določijo
diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
|
|
|
|
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
|
|
|
|
24. člen |
|
|
|
|
|
Iz sredstev proračuna se
financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne
dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni
izmerljiva. |
|
|
|
|
|
25. člen |
|
|
Občina lahko za financiranje
javnih služb predpiše davek in druge oblike dajatev v skladu s predpisi,
ki urejajo financiranje javne porabe in nalog občine. |
|
|
|
|
|
VIII. Prehodne in
končne določbe |
|
|
|
|
|
26. člen |
|
|
|
|
|
(1) Občina je dolžna
uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom
najkasneje v roku enega leta po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
|
|
|
(2) Do uskladitve in
uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega odstavka 3. člena
tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na podlagi Odloka o
gospodarskih javnih službah v Občini Radenci (Uradni list RS, št.
37/1996, 7/1998, 18/1998). |
|
|
|
|
|
27. člen |
|
|
|
|
|
Z dnem uveljavitve tega
odloka prenehata veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini
Radenci (Uradni list RS, št. 37/1996, 7/1998, 18/1998) in
Odlok o izvajanju gospodarskih javnih služb s
podelitvijo koncesije (Uradni list RS, št. 14/1997, 23/1998).
|
|
|
|
|
|
28. člen |
|
|
|
|
|
Ta odlok začne veljati osmi
dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Številka: 35200-00001/2005 |
|
|
Datum: 21.10.2005 |
|
|
|
|
|
Župan Občine Radenci |
|
|
Jože Toplak,
univ.dipl.polit. |
|