Na podlagi 3. in 7. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93),
26. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 15.,
74. do 82. člena
statuta Občine Bloke (Uradni list RS, št. 41/99) je Občinski svet
občine Bloke na 5. redni seji dne 9. 6. 1999 sprejel |
ODLOK |
o
gospodarskih javnih službah v Občini Bloke |
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1.
člen |
Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske
javne službe v Občini Bloke in ureja njihov način upravljanja. |
Kot gospodarske javne službe se opravljajo
dejavnosti, ki so z zakonom določene kot gospodarske javne službe
določene s tem odlokom. |
2.
člen |
Gospodarske javne službe se opravljajo na
podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih,
organizacijskih in drugih standardov in normativov. |
Pristojni organ občine je pri odločitvah na
področju gospodarskih javnih služb, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan
zagotavljati, da se gospodarske javne službe opravljajo racionalno in v
prostorsko zaokroženih sistemih. |
3.
člen |
Občina z odlokom uredi način upravljanja
posamezne ali več gospodarskih javnih služb, oziroma podrobneje določi
elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah. |
II.
JAVNE SLUŽBE |
4.
člen |
Občina organizira obvezne in izbirne gospodarske
javne službe na naslednjih področjih: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in
padavinskih voda, |
3. ravnanje s komunalnimi odpadki, |
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
5. urejanje javnih parkirišč, |
6. javna snaga in čiščenje javnih površin, |
7. gradnja, vzdrževanje in urejanje lokalnih
javnih cest, javnih poti, parkirišč, površin za pešce in zelenih
površin, |
8. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje
kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, |
9. plakatiranje, |
10. urejanje pokopališč in oddajanje prostorov
za pogrebe v najem, |
11. pogrebne storitve, |
12. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega
razsvetljavo prometnih in drugih površin v naselju, |
13. vzdrževanje in urejanje javne tržnice, |
14. urejanje prometne in neprometne
signalizacije in prometnih režimov, |
15. zimska služba, |
16. gasilstvo, |
17. upravljanje občinskih prostorov. |
Dejavnosti iz 1., 2., 3. in 4. točke prvega
odstavka tega člena so obvezne lokalne javne službe, dejavnosti naštete
v 5. do 17. točki pa so izbirne lokalne javne službe. |
Način izvajanja javne službe iz prvega odstavka
tega člena se določi z odlokom o izvajanju posamezne javne službe. |
5.
člen |
Javne službe se opravljajo na celotnem območju
Občine Bloke, če z odlokom iz 3. člena tega odloka ni določeno drugače. |
Poraba javnih dobrin, ki se zagotavlja z
lokalnimi javnimi službami je obvezna, če z zakonom ali občinskim
odlokom ni določeno drugače. |
6.
člen |
Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za
izvajanje gospodarskih javnih služb v občini so: |
– objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo, |
– objekti in naprave za odvajanje in čiščenje
odpadnih voda, |
– objekti in naprava za odvajanje padavinskih
voda, |
– objekti in naprave za odstranjevanje in
odlaganje komunalnih odpadkov, |
– plakatna mesta, |
– hodniki za pešce, pešpoti, parkirišča, objekti
za plakatiranje in obveščanje, dovozne poti, lokalne in krajevne ceste
in druge javne površine, ki niso razvrščene med regionalne in
magistralne ceste, |
– pokopališki objekti in naprave, |
– tržni prostori, |
– javna razsvetljava, |
– otroška igrišča, |
– spominska obeležja, |
– omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno
vodo v javni rabi. |
Z odloki iz 3. člena tega odloka se opredelijo
objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb; določijo se
objekti in naprave, ki so javno dobro; uredijo se pogoji in način rabe
objektov in naprav ter druga vprašanja, povezana z infrastrukturnimi
objekti in napravami. |
III.
OBLIKE IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
7.
člen |
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja
občina v naslednjih oblikah: |
– v javnem podjetju, |
– z dajanjem koncesij, |
– z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb
zasebnega prava. |
Javne gospodarske službe se lahko zagotavljajo
tudi v drugih oblikah določenih v 6. členu zakona o gospodarskih javnih
službah. |
Občina lahko posamezno lokalno gospodarsko javno
službo z odlokom neposredno prenese v upravljanje zasebnim, zadružnim
ali drugim organizacijskim oblikam uporabnikov javnih dobrin pod pogoji
35. člena zakona o gospodarskih javnih službah. |
Javno podjetje |
8.
člen |
Javno podjetje se ustanovi, kot podjetje v lasti
občine ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja
gospodarske javne službe. |
Vprašanja povezana z dejavnostjo javnega
podjetja in njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih
za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti. Med občino
kot ustanoviteljico in javnim podjetjem, se uredi z aktom o ustanovitvi
javnega podjetja. |
Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja
izvršuje občinski svet. |
9.
člen |
V javnem podjetju se kot javne službe izvajajo
naslednje dejavnosti: |
– oskrba s pitno vodo, |
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in
padavinskih voda, |
– ravnanje s komunalnimi odpadki, |
– odlaganje ostankov komunalnih odpadkov. |
Javno podjetje lahko pridobi koncesijo tudi za
druge dejavnosti javnih služb. |
Javno podjetje določa pogoje in daje soglasje k
dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte
in naprave, ki so potrebni za izvajanje dejavnosti iz prvega odstavka
tega člena. |
Javno podjetje daje soglasje za priključitev na
infrastrukturne objekte in naprave, ki so potrebni za dejavnost iz
prvega odstavka tega člena. |
Koncesija |
10.
člen |
Za izvajanje gospodarskih javnih služb lahko
občina da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
Koncesija se daje za dejavnosti javnih služb ki
se ne izvajajo kot dejavnost javnega podjetja. |
Občina pridobiva koncesionarje z javnim razpisom
na podlagi koncesijskega akta. |
11.
člen |
S koncesijskim aktom določi občinski svet
predmet in pogoje opravljanja gospodarske javne službe ter postopek
javnega razpisa in izbor koncesionarja. |
O izbiri koncesionarja odloči pristojni organ
občine z upravno odločbo po predhodnem soglasju občinskega sveta. |
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene
župan koncesijsko pogodbo. |
Vlaganje kapitala |
12.
člen |
Javne dobrine lahko občina zagotavlja z
vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
Odločitev o vlaganju javnega kapitala sprejme
občinski svet. |
Na podlagi odločitve o vlaganju kapitala se
izvede javni razpis za pridobitev zainteresiranih oseb zasebnega prava. |
Pogoje za javni razpis in pogoje za izbor
izvajalca sprejme občinski svet. |
O izbiri osebe zasebnega prava odloči upravni
organ občine z upravno odločbo po predhodnem soglasju občinskega sveta. |
Z izbranim izvajalcem sklene župan ustrezno
pogodbo. |
IV.
FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB |
13.
člen |
Javne službe se financirajo: |
– s ceno javnih dobrin (komunalna taksa, tarifa,
nadomestilo...), |
– z lokalnimi davki, |
– iz proračuna, |
– iz prihodkov javnega podjetja, koncesionarjev
ali osebe zasebnega prava, ki zagotavlja javno službo, |
– iz ostalih virov. |
14.
člen |
S ceno se financirajo storitve, ki so
individualno določljive in izmerljive in jih plačujejo njihovi
uporabniki glede na količino porabe. |
Uporabniki, katerim so zagotovljene storitve
gospodarskih javnih služb, morajo te storitve obvezno uporabljati in
plačevati. |
Cene za storitve gospodarskih javnih služb se
oblikujejo skladno z zakoni in drugimi predpisi. |
Cene se lahko določijo diferencirano po
kategoriji uporabnikov in količini porabljenih oziroma nudenih javnih
dobrin in po rednosti njihove uporabe. |
V.
STROKOVNO-TEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE |
15.
člen |
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne
naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja strokovna služba
občinske uprave. |
16.
člen |
Naloge iz 15. člena tega odloka se nanašajo
zlasti na: |
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje
gospodarskih javnih služb, |
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z
objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb, |
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih
podjetij, |
– strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih
javnih služb, |
– financiranje gospodarskih javnih služb, |
– določanje pogojev in dajanje soglasij za
posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in
naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb. |
17.
člen |
Posamezne naloge iz prve ali druge alinee
prejšnjega člena tega odloka se lahko s pogodbo prenesejo na za to
usposobljeno organizacijo oziroma podjetje če je to smotrno z vidika
racionalnosti in ekonomičnosti. |
Izvajalci posameznih dejavnosti javnih služb so
dolžni sodelovati pri načrtovanju in pospeševanju dejavnosti, ki jo
opravljajo kot javno službo. |
Občina lahko prenese določene naloge kot javno
pooblastilo na izvajalca javnih gospodarskih služb. |
VI.
VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
18.
člen |
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje
svet uporabnikov javnih dobrin (v nadaljevanju: svet uporabnikov), ki
šteje tri člane. |
Svet uporabnikov imenuje občinski svet. |
19.
člen |
Svet uporabnikov: |
– zastopa in usklajuje interese uporabnikov in
daje občinskim organom predloge s področja gospodarskih javnih služb, |
– zastopa interese uporabnikom v razmerju do
izvajalcev javnih služb, opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga
izboljšave, |
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi
pravili in drugimi akti o delu in poslovanju. |
Občina zagotavlja materialne pogoje za delo
sveta uporabnikov. |
20.
člen |
Pristojni organ Občine Bloke je dolžan v roku 30
dni obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov in ga o svojih
stališčih in ukrepih obvestiti. |
VII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
21.
člen |
Do sprejema predpisov iz 3. člena tega odloka se
za urejanje zadev, ki niso urejene s tem odlokom, za posamezna področja
gospodarske infrastrukture uporabljajo do sedaj veljavni predpisi in
sklenjene pogodbe. |
22.
člen |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati
odlok o komunalnih dejavnostih v Občini Loška dolina (Uradni list RS,
št. 38/96 in Uradni list RS, št. 56/96). |
23.
člen |
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v
Uradnem listu RS. |
|
Nova vas, dne 9. junija 1999. |
Župan
Občine Bloke |
Jože
Doles l. r. |