Na podlagi 3. 7. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/39), ter 16., 89. in 91. člena Statuta Občine Zagorje ob Savi (Uradni vestnik Zasavja, št. 6/99 in 15/00) ter 88. in 102. člena Poslovnika občinskega sveta Občine Zagorje ob Savi (Uradni vestnik Zasavja, št. 6/99 in 15/00) je občinski svet Občine Zagorje ob Savi na svoji 24. seji dne 28.03.2002 sprejel čistopis

ODLOK

O GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI ZAGORJE OB SAVI

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa dejavnosti, ki sp gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) v Občini Zagorje ob Savi (v nadaljevanju: občini) in ureja način njihovega opravljanja.

Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.

2. člen

Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih teh-ničnih oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov.

Župan je pri predlaganju odločitev na področju javnih služb, ki jih sprejema občinski svet, ter pri sprejemanju odločitev, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan zagotavlja-ti, da se javne službe opravljajo v okviru racionalno funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemih.

II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB

3. člen

Občina z enim ali več odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb oziroma po-drobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93).

Kadar standardi in normativi iz prvega odstavka iz prejšnjega člena niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz prejšnjega odstavka.

III. JAVNE SLUŽBE

4. člen

Na območju Občine Zagorje ob Savi se kot javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:

1.  vodovoda,

2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,

3. ravnanje s komunalnimi odpadki, oskrba s pitno vodo iz javnega vodovoda

4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,

5. javna snaga in čiščenje javnih površin,

6. urejanje lokalnih cest,

7. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,

8. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih naprav, kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,

9. urejanje ulic, trgov in cest v mestu Zagorje, Kisovec in Izlake, ki niso razvrščene med magistralne, regionalne in lokalne ceste,

10. gasilstvo,

11. urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem na vseh pokopališčih, razen v KS Šentgotard, Čemšenik in Podkum,

12. pogrebne storitve in storitve v zvezi z upepeljevanjem,

13. urejanje in vzdrževanje javnih tržnic,

14. oskrba s toplotno energijo iz Iokalnega omrežja, ki zajema proizvodnjo in distribucijo toplotne energije,

15. oskrba s plinom iz lokalnega omrežja, ki zajema distribucijo plina iz lokalnega omrežja,

16. urejanje javnih parkirišč,

17. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin v naseljih,

18. gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, ki zajema pridobivanje, prodajo, menjavo in oddajanje zemljišč za gradnjo ter opremljanje stavbnih zemljišč z javno infrastrukturo glede na njihov namen.

Javne službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na celotnem območju občine, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače.

Javne službe iz 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10. in 18. točke prvega odstavka tega člena so obvezne lokalne javne službe, dejavnosti iz 11 ., 12., 13., 14., 15., 16. in 17. točke prvega odstavka tega člena pa so izbirne lokalne javne službe.

5. člen

Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občinski svet ali z njegovim pooblastilom župan občine.

Dejavnosti iz prejšnjega odstavka tega člena je mogoče določiti za javne službe, če gre za dejavnosti oziroma za proizvode oziroma storitve, katerih trajnega in nemotenega proizvajanja ni mogoče zagotoviti preko trga.

6. člen

Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za izvajanje javnih služb v Občini Zagorje ob Savi, so:

• objekti in naprave za oskrbo naseli] z vodo,

• objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda,

• objekti in naprave za odstranjevaje komunalnih odpadkov,

• pokopališčni objekti in naprave,

• tržnice,

• objekti in naprave za oskrbo s toplotno energijo,

• javni parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča,

• omrežje in naprave javne razsvetljave,

• omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi,

• objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda,

• javne sanitarije v naseljih,

• hodniki, pešpoti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste in druge javne površine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in lokalne ceste,

• objekti in naprave za izvajanje gasilske dejavnosti.

Z odloki iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter uredijo druga vprašanja.

IV. IZVAJANJE JAVNIH SLUŽB

7. člen

Javne službe iz 4. člena tega odloka opravljajo:

1. dejavnosti 1., 2., 5., 6., 7., 9., 11., 12., 13. in 16. točke 4. člena tega odloka opravlja javno podjetje na celotnem območju Občine Zagorje ob Savi, razen v primerih, navedenih v 4. členu tega odloka;

2. dejavnosti iz 3. in 4. točke 4. člena tečaja odloka se zagotavljajo na celotnem območju Občine Zagorje ob Savi v okviru KOP, Javno komunalno podjetje Zagorje ob Savi d.o.o. ali na podlagi koncesije osebam zasebnega prava. V primeru, da Občina Zagorje Savi ali KOP Javno komunalno podjetje Zagorje ob Savi d.o.o. ustanovita skupaj z drugo zasebno gospodarsko družbo, družbo za opravljanje dejavnosti ravnanja s komunalnimi odpadki, se izbira za podelitev koncesije opravi brez javnega razpisa;

3. dejavnosti iz 8. točke 4. člena tega odloka se zagotavljajo na celotnem območju Občine Zagorje ob Savi na podlagi koncesije osebam zasebnega prava;

4. dejavnosti iz 14. točke 4. člena tega odloka opravlja javno podjetje;

5. dejavnosti iz 15. točke 4. člena tega odloka se zagotavljajo na podlagi koncesije osebam zasebnega prava;

6. dejavnosti iz 17. točke 4. člena tega odloka opravlja na celotnem območju Občine Zagorje ob Savi javno podjetje;

7. dejavnost iz 10. točke 4. člena tega odloka opravlja občinska gasilska zveza in gasilska društva;

8. dejavnost iz 18. točke 4. člena se opravlja v obliki režijskega obrata, ki se ustanovi v okviru občinske uprave oz. oddelka za gospodarske javne službe.

Če to narekujejo razlogi ekonomičnosti oziroma racionalnosti, lahko občina dejavnosti oziroma proizvode in storitve iz 1 . in 3. točke prvega odstavka tega člena zagotavlja z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava in krajevnim skupnostim ali z vlaganjem občinskega kapitala v dejavnosti oseb zasebnega prava.

Vprašanja povezana z delovnim področjem režijskega obrata ter druga vprašanja se uredijo z Odlokom o organizaciji in delovnem področju občinske uprave.

V. POOBLASTILA ŽUPANU

8. člen

Pravice ustanovitelja javnega gospodarskega zavoda oziroma javnega podjetja izvršuje občinski svet.

Župan izvršuje tudi pravice koncendenta, če s koncesijskim aktom ni določeno drugače, in pravice vlagatelja občinskega kapitala v dejavnosti oseb zasebnega prava zaradi zagotavljanja javnih dobrin.

9. člen

Za izvrševanje tega odloka in odlokov iz 3. člena tega odloka lahko župan občine:

1. podrobneje določi obseg dejavnosti javnih služb,

2. podrobneje določi pogoje in način gospodarjenja z infrastrukturnimi objekti in napravami,

3. uredi vprašanje izvedbene narave, ki se nanašajo na izgradnjo   infrastrukturnih   objektov,   naprav   in omrežij, potrebnih za izvajanje javnih služb,

4. uredi vprašanja izvedbene narave, povezana z organizacijo in prostorsko zasnovo izvajanja javnih služb, uredi vprašanja izvedbene narave, povezana z vrsto in obsegom javnih dobrin in njihovo prostorsko razporeditvijo,

6. določi podrobnejše pogoje za zagotavljanje javnih dobrin,

VI. STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE

10. člen

Strokovno-tehnične organizacije in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb v Občini Zagorje ob Savi opravlja pristojni oddelek občinske uprave.

11. člen

Pristojni občinski oddelek opravlja:

1. strokovne naloge na področju razvoja javnih služb,

2. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z načrtovanjem in vzdrževanjem objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, če z aktom o ustanovitvi režijskega obrata, javnega gospodarskega zavoda ali javnega podjetja oziroma koncesijsko pogodbo ali pogodbo o vlaganju te naloge niso prenesene na režijski obrat, javni gospodarski zavod, javno podjetje,  koncesionarja ali osebo, v dejavnost katere občina vlaga kapital zaradi zagotavljanja javnih dobrin,

3. naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih služb in osebami, na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena, v zadevah izvajanja teh nalog,

4. naloge v zvezi z informatizacijo in informacijsko bazo za potrebe javnih služb,

5. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi in izbiro izvajalcev za koncesionirane javne službe ter naloge v zvezi z razpisi za vlaganje kapitala ter pripravo pogodb,

6. strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem javnih služb,

7. določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,

8. uredi vprašanja izvedbene narave, povezana s financiranjem javnih služb,

9. uredi druga vprašanja izvedbene narave ali predpiše pogoje, ki so nujni za racionalno in učinkovito izvajanje javnih služb glede na ureditev v odlokih iz 3. člena tega odloka.

10. druge naloge, določene z zakonom, predpisom občine in programom dela direkcije.

Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema, lahko župan na predlog pristojnega oddelka občinske uprave s pogodbo poveri izvajanje posameznih nalog iz prejšnjega odstavka tega člena za opravljanje takšnih nalog registrirani organizaciji ali posamezniku.

VII. VARSTVO UPORABNIKOV

12. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov Občine Zagorje ob Savi.

Svet uporabnikov sestavljajo predstavniki krajevnih skupnosti, in sicer vsako krajevno skupnost po en predstavnik. Dve ali več krajevnih skupnosti se lahko dogovori, da bodo imele v svetu skupnega predstavnika. Pri glasovanju ima skupni predstavnik toliko glasov, kolikor krajevnih skupnosti zastopa.

13. člen

Svet uporabnikov:

• usklajuje interese prebivalcev krajevnih skupnosti in predlaga skupne predloge občinskemu svetu in županu,

• zastopa interese krajanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občinskega sveta in župana,

• zastopa interese krajanov v razmerju do izvajalcev storitev in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,

• opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.

Župan zagotovi materialne in finančne pogoje za delo sveta uporabnikov.

14. člen

V primeru kršitve dolžnosti kontrahiranja s strani izvajalca javnih služb lahko uporabnik od pristojnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o pravici uporabnika do storitve in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje.

15. člen

Občinski svet in župan sta vsak v okviru svoje pristojnosti dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov.

Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog sveta.

VIII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB

16. člen

Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in iz-merljive, se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe.

Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo predloži županu.

Občinski svet lahko odloči, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov ali glede na količino porabljenih storitev. Hkrati določi tudi tarifne razrede za posamezne vrste uporabnikov ali za posamezne količine porabljenih storitev.

17. člen

Storitve gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti njihovega uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški, se financirajo iz proračunskih sredstev.

18. člen

Občina lahko podeli izključno pravico izvajalcu javne službe za izvedbo posamezne investicije v infrastrukturo s katero upravlja izvajalec javne službe (pogodba) in slednji nastopa kot pooblaščeni investitor.

IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

19. člen

Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Zagorje ob Savi (Uradni vestnik Zasavja, št. 23/93), Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka p gospodarskih javnih službah v Občini Zagorje ob Savi (Uradni vestnik Zasavja, št. 20/97), Odlok o spremembi in dopolnitvi Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Zagorje ob Savi (Uradni vestnik Zasavja, št. 12/2001) in Odlok o spremembi in dopolnitvi Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Zagorje ob Savi (Uradni vestnik Zasavja, št. 7/2002).

20. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja.

Številka: 012-2/98

Datum: 28.03.2002

ŽUPAN

OBČINE ZAGORJE OB SAVI

Matjaž ŠVAGAN

s.r.