Na podlagi 21. člena in 50.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. list RS št. 72/93, 6/94 - odl. US, 45/94 - odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 - odločba US, 63/95 - obvezna razlaga 9/96 - odl. 44/96 - odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 69/98 - odl. US in 74/98), Zakona o inšpekcijskem nadzoru (Ur. l. RS št. 56/02), 16., 17. in 18. člena Zakona o varnosti cestnega prometa Ur. list RS št. 30/98, 33/00, 39/00, 61/00, 100/00), 3. in 25. člena Zakona o prekrških Ur. list SRS št. 25/83, 36/83, 42/85, 2/86, 47/87, 5/90 in Ur. list RS št. 10/91, 17/91, 13/93, 66/93, 39/96, 61/96, 35/97, 45/97, 73/97, 87/97, 73/98, 31/00, 33/00), točke 13 in zadnjega odstavka 29. člena in 83. člena Statuta Občine Trbovlje (UVZ št. 3/00 in 9/03) je Občinski svet občine Trbovlje na svoji 11.. redni seji, dne 22.12.2003 sprejel

 Odlok o nadzoru nad izvajanjem predpisov v Občini Trbovlje

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok ureja opravljanje inšpekcijskega nadzora v občini Trbovlje, izvajanje občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja  zadeve in svoje pristojnosti ( v nadaljevanju: občinski predpisi), opravljanje komunalnega nadzora v zvezi z izvajanjem občinskih predpisov, nadzorstvo mirujočega prometa ter pristojnosti, naloge in organiziranost za izvajanje inšpekcijskega nadzora na območju občine Trbovlje.

2. člen

Inšpekcijsko nadzorstvo opravljajo občinski inšpektorji, komunalno nadzorstvo opravljajo komunalni nadzorniki, nadzor opravljajo nadzorniki, nadzor mirujočega prometa pa občinski redarji. Občinski inšpektor lahko opravlja tudi naloge iz pristojnosti komunalnih nadzornikov in občinskih redarjev, nadzorniki pa lahko opravljajo tudi naloge iz pristojnosti redarjev. Naloge nadzora iz tega člena se opravljajo v okviru občinske uprave.

3. člen

Osebe iz 2. člena tega odloka opravljajo nadzorstvo nad izvajanjem odlokov in drugih splošnih aktov, sprejetih v občini Trbovlje, ki urejajo naslednja področja:

1. cestni promet in zapuščena vozila,

2. nadzor nad urejenostjo občinskih cest,

3. odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda,

4. ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,

5. javno snago in čiščenje javnih površin,

6. urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, pešpoti in drugih javnih površin,

7. pokopališki red,

8. tržni red,

9. zimsko službo,

10. komunalne takse,

11. reklamiranje, plakatiranje, obešanje transparentov in zastav,

12. urejenost in vzdrževanje funkcionalnih površin,

13. ravnanja s plodno zemljo,

14. turistične takse,

15. obratovanje gostinskih obratov in kmetij v podaljšanem obratovalnem času,

16. druga področja po sprejetih predpisih občine, če je v njih tako določeno.

Osebe iz 2. člena tega odloka opravljajo tudi nadzorstvo  na d izvajanjem republiških predpisov, če je v njih tako določeno, v skladu s svojimi pooblastili, opravljajo pa tudi nadzor nad upravičenostjo do pridobitve pravic, ki se financirajo ali sofinancirajo iz občinskega proračuna.

4. člen

Občinski inšpektorji, komunalni nadzorniki, nadzorniki in občinski redarji so uradne osebe in imajo pooblastilo na podlagi tega odloka. Občinski inšpektorji, komunalni nadzorniki, nadzorniki in občinski redarji izkazujejo pooblastilo za opravljanje svojega nadzora s službeno izkaznico, ki jo izda župan občine Trbovlje. Obrazec službene izkaznice, postopek za njeno izdajo in uporabo predpiše pristojen organ.

5. člen

Občinski redarji nosijo predpisano uniformo, označbe in ustrezno opremo, ki jo predpiše minister, pristojen za lokalno samoupravo v soglasju z ministrom za notranje zadeve. Pravilnik o načinu nošenja uniforme, številu in času uporabe posameznih delov uniforme in dopolnilnih delov izda župan občine.

II. INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO

6. člen

Inšpekcijsko nadzorstvo izvajanja predpisov neposredno opravljajo inšpektorji kot delavci s posebnimi pooblastili.

Občinski inšpektorji imajo enaka pooblastila, dolžnosti in odgovornosti, kot jih imajo inšpektorji po Zakonu o inšpekcijskem nadzoru.

7. člen

Občinski inšpektor mora imeti najmanj visoko strokovno izobrazbo, državni izpit iz javne uprave in strokovni izpit za inšpektorja.

Občinski inšpektor mora opraviti strokovni izpit v roku enega leta od dneva imenovanja za inšpektorja.

Občinski inšpektor, ki nima strokovnega izpita, ne sme izdajati odločb, lahko pa opravlja dejanja v postopku pred izdajo odločbe.

8. člen

Občinski inšpektor samostojno opravlja zadeve inšpekcijskega nadzorstva, izdaja odločbe in sklepe v upravnem postopku, vodi postopke in izreka ukrepe v skladu z Zakonom o inšpekcijskem nadzoru, Zakon o splošnem upravnem postopku in drugimi predpisi, izvaja ukrepe v skladu z Zakonom o prekrških, vlaga kazenske ovadbe za kazniva dejanja, samostojno oblikuje poročila o stanju na področju inšpekcijskega organa, vodi predpisane in interne evidence s področja nadzora inšpekcijskega organa, nudi pravno in strokovno pomoč in odreja druge ukrepe, za katere je pooblaščen. Pri opravljanju inšpekcijskega nadzora ima občinski inšpektor pravico pregledati prostore, objekte, naprave, predmete, blago ter poslovanje in dokumentacijo, zaslišati stranke in priče v upravnem postopku, pregledati listine, s katerimi lahko ugotovi istovetnost oseb, vzeti vzorce blaga ter opraviti druga dejanja, ki so v skladu z namenom inšpekcijskega nadzorstva.

Inšpektor ima pravico brez predhodnega obvestila ter brez dovoljenja pravne osebe ali posameznika, katerega poslovanje oziroma prostori so predmet inšpekcijskega nadzora oziroma njegove odgovorne osebe, ne glede na delovni čas, vstopi v prostore in objekte ter napravam, če z zakonom ni drugače določeno. Če mora občinski inšpektor pri opravljanju inšpekcijskega nadzora pregledati posamezne prostore v stanovanju, v katerih stranka v postopku opravlja obrtno ali drugo dejavnost, pa temu stranka nasprotuje, si mora za pregled teh prostorov pridobiti odločbo pristojnega sodišča.

9. člen

Občinski inšpektor ne sme sprejemati daril oziroma pridobivati ugodnosti, ki bi lahko vplivale na njegova uradna dejanja.

10. člen

Če pri opravljanju inšpekcijskega nadzora občinski inšpektor ugotovi, da je kršen občinski predpis, ima pravico in dolžnost:

- odrediti ukrepe za odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti v roku, ki ga sam določi,

- pregledati uvedbo postopka zaradi prekrška oziroma v skladu z zakonom ali odlokom izreči kazen,

- prijaviti kazniva dejanja,

- predlagati pristojnemu organu sprejem ukrepov,

- odrediti določene začasne ukrepe, potrebne za zagotovitev varnosti ljudi in premoženja,

- odrediti druge ukrepe in dejanja, za katera je pooblaščen.

11. člen

 Če stranka v postopku v roku, ki ga določi občinski inšpektor, ne odpravi ugotovljenih nepravilnosti in pomanjkljivosti, lahko inšpektor z odločbo prepove opravljanje dejavnosti do odločitve pristojnega organa. Občinski inšpektor začasno prepove opravljanje dejavnosti tudi, če je to potrebno, da bi se odvrnila neposredna nevarnost za življenje ali zdravje ljudi ali nastanek škode v naravnem oziroma  življenjskem okolju in na premoženju.

Če občinski inšpektor ugotovi, da kljub izdanim odločbam stranka v postopku ponavlja kršitve, lahko z odločbo začasno odvzame predmete ali dokumentacijo, ki jih stranka v postopku uporablja za kršitve ali so s kršitvami nastali.

V primerih iz prvega, drugega in tretjega odstavka tega člena mora inšpektor izdati odločbo. Pritožba zoper odločbo ne zadrži izvršitev odločbe.

12. člen

Občinski inšpektor sestavi zapisnik o opravljenem inšpekcijskem nadzorstvu, ki mora vsebovati zlasti podatke o:

- dnevu in času inšpekcijskega nadzorstva,

- pravni oziroma fizični osebi, pri kateri je bilo opravljeno inšpekcijsko nadzorstvo,

- ugotovljenem stanju,

- ukrepih ter upravni podlagi za izrečene ukrepe.

Zapisnik se vroči pravni oziroma fizični osebi, pri kateri je bilo opravljeno inšpekcijsko nadzorstvo.

13. člen

Po opravljenem inšpekcijskem nadzoru ima občinski inšpektorat pravico in dolžnost z odločbo odrediti, da se z dejanjem, opustijo dejanja, oziroma z aktom, v roku, ki ga je določil občinski inšpektor, zagotovi izvajanje občinskih predpisov.

Odločba iz prejšnjega odstavka je lahko, kadar gre za izjemno nujne ukrepe, tudi ustna. Občinski inšpektor, ki je ustno odločil, mora pravni oziroma fizični osebi izdati pisno odločbo, in sicer najpozneje v osmih dneh po opravljenem inšpekcijskem nadzorstvu.

Zoper odločbo je dovoljena pritožba v osmih dneh od dneva njene vročitve. O pritožbi odloča župan.

14. člen

Pravne in fizične osebe, pri katerih se opravlja inšpekcijsko nadzorstvo (v nadaljevanju: zavezanci), so dolžni občinskemu inšpektorju:

- omogočiti nemoteno opravljanje nadzorstva,

- omogočiti vstop v objekte, prostore oziroma dostop do naprav, ki jih nadzira,

- posredovati vse potrebne podatke in pojasnila v zvezi z opravljanjem nadzorstva.

15. člen

V primeru, da zavezanec ne izvrši naloženega ukrepa, oziroma ga ne izvrši popolnoma ali v določenem roku, lahko občinski inšpektor odloči, da to opravi druga pravna ali fizična oseba na stroške zavezanca.

16. člen

Občinski inšpektor lahko zaprosi pristojne organe za notranje zadeve in druge institucije, kadar je to potrebno zaradi opravljanja njegovega dela oziroma zaradi lastne varnosti.

17. člen

Občinski inšpektor mora obravnavati prijave, pritožbe, sporočila in druge vloge v zadevah iz svoje pristojnosti in vlagatelje na njihovo zahtevo pisno obvestiti o svojih ukrepih.

III. KOMUNALNO NADZORSTVO

18. člen

Naloge komunalnih nadzornikov:

- izvajanje komunalnega nadzora na podlagi občinskih odlokov,

- načrtovanje nadzorov in preventivnih akcij,

- opozarjanje, mandatno kaznovanje in predlaganje v postopek za prekršek,

- vodenje evidenc in priprava poročil,

- druge naloge komunalnega nadzorstva.

Komunalni nadzorniki opravljajo nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov v skladu s svojimi pooblastili, v zvezi z rednim vzdrževanjem objektov, okolice zgradb, zelenih površin in podobno, kar se nanaša na zunanji videz občine.

Izpolnjevati morajo pogoje, določene s tem odlokom.

19. člen

Komunalni nadzornik mora imeti višjo strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v roku enega leta od razporeditve na delovno mesto komunalnega nadzornika.

20. člen

Če komunalni nadzornik pri opravljanju nadzora ugotovi, da je kršen občinski predpis, ima pravico in dolžnost:

- opozoriti na lažje kršitve predpisa,

- ugotovi istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem nadzorstva,

- dati ustno ali pisno opozorilo za odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti,

- predlagati uvedbo postopka o prekršku.

- obvestiti pristojne organe, če meni, da so potrebni ukrepi, za katere sam ni pristojen,

- opraviti druga dejanja in strokovne naloge, za katere je pooblaščen ali katera dobi nalog nadrejenih.

21. člen

Pravne in fizične osebe so dolžne komunalnemu nadzorniku omogočiti nemoteno opravljanje komunalnega nadzora in mu dati vsa potrebna pooblastila v zvezi z opravljanjem nadzora.

Pravne in fizične osebe so dolžne izpolniti opozorilo komunalnega nadzornika, ki jim nalaga odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti, ki jih je ugotovil komunalni nadzornik.

Komunalni nadzornik mora v primeru, da stranka v postopku ne izvrši naloženega ukrepa, ali ga ne izvrši popolnoma ali v določenem roku, predati postopek inšpektorju.

22. člen

Komunalni nadzornik ne sme sprejemati daril oziroma pridobivati ugodnosti, ki bi lahko vplivale na njegova uradna dejanja.

IV. NADZORSTVO

23. člen

Naloge nadzornika:

- opravljanje inšpekcijskih opravil v postopku pred izdajo odločbe

- opravljanje enostavnih upravnih nalog

- vodenje enostavnih evidenc in opravljanje dejanj v zvezi z izdajanjem potrdil na njihovi podlagi

- vodenje seznamov in pregledov s področja nadzorstva

- vodenje enostavnejših evidenc

Nadzornik mora imeti srednjo izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku.

Nadzornik mora opraviti preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v roku enega leta od razporeditve na delovno mesto komunalnega nadzornika.

24. člen

Nadzornik ne sme sprejemati daril oziroma pridobivati ugodnosti, ki bi lahko vplivale na njegova uradna ravnanja.

V. OSTALO NADZORSTVO

25. člen

Naloge občinskih redarjev:

- nadzor nad izvajanjem nalog po zakonu o varnosti cestnega prometa ter odlokih občine

- vodenje enostavnih upravnih postopkov na prvi stopnji

- opozarjanje fizičnih in pravnih oseb o ugotovljenih nepravilnostih

- neposredno izrekanje in izterjava denarnih kazni na kraju prekrška

- izdajanje odredb v skladu z odlokom občine

- druge naloge s področja občinskega redarstva

Občinski redar opravlja nadzor nad ustavljenimi parkiranimi vozili ( mirujoči promet), v zvezi s tem izvaja ukrepe, določene z zakonom in občinskimi predpisi.

26. člen

Občinski redar mora izobrazbo V. stopnje in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku ter vozniški izpit B. kategorije. Občinski redar mora opraviti preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku 6 mesecev od razporeditve na delovno mesto občinskega redarja.

27. člen

Občinski redar ne sme sprejemati daril oziroma pridobivati ugodnosti, ki bi lahko vplivale na njegova uradna ravnanja.

28. člen

Če pri opravljanju nadzora mirujočega prometa občinski redar ugotovi, da je kršen predpis, ima pravico in dolžnost:

- na vozilo namestiti obvestilo o prekršku,

- izdati obvestilo o prekršku in plačilni nalog,

- ugotoviti istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem nadzora,

- obveščati pristojne organe, če meni, da so potrebni ukrepi, za katere sam ni pristojen,

- odrediti druge ukrepe v skladu z zakoni in občinskimi predpisi,

- opravljati druga dejanja in strokovne naloge, za katere je pooblaščen in za katera je dobil nalog nadrejenih.

VI. KAZENSKE DOLOČBE

29. člen

Z denarno kaznijo 200.000 SIT se kaznuje takoj na kraju prekrška pravna oseba, ki:

- ne odpravi ugotovljenih nepravilnosti v roku, ki je določen z odločbo občinskega inšpektorja,

- ne omogoči občinskemu inšpektorju nemoteno opravljanje inšpekcijskega nadzorstva.

Z denarno kaznijo 150.000 SIT se kaznuje takoj na kraju prekrška posameznik, v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti (samostojni podjetnik), ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka tega člena.

Z denarno kaznijo 70.000 SIT se kaznuje takoj na kraju prekrška odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

Z denarno kaznijo 100.000 SIT se kaznuje takoj na kraju prekrška posameznik, ki stori prekršek iz druge alinee prvega odstavka tega člena.

Z denarno kaznijo 100.000 SIT se kaznuje fizična oseba, ki poda inšpekciji lažno prijavo. Kazen iz prvega odstavka tega člena se lahko izreče večkrat zapored.

30. člen

Z denarno kaznijo 40.000,00 SIT se kaznuje fizična oseba, ki ne omogoči ugotovitve istovetnosti ali noče dati zahtevanih dokumentov, ali če se nedostojno vede do občinskega inšpektorja, občinskega nadzornika, ali občinskega redarja ob uradnem postopku.

VII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI

31. člen

Z aktom o notranji organizaciji in sistematizaciji delovnih mest v občinski upravi se določi število delovnih mest občinskih inšpektorjev, komunalnih nadzornikov, nadzornikov in občinskih redarjev ter drugi posebni pogoji, ki jih morajo izpolnjevati delavci za opravljanje inšpekcijskega nadzorstva, komunalnega nadzorstva in nadzorstva mirujočega prometa.

32. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja. Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati »Odlok o komunalnem nadzoru v občini Trbovlje« (UVZ št. 15/96).

Številka:01503/3/2003

Datum: 22.12.2003

ŽUPAN

OBČINE TRBOVLJE

Bogdan BAROVIČ

s.r.