Na podlagi
Zakona o zaščiti živali
(Uradni list RS, št. 43/07, ZZZiv-UPB2), 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi – ZLS-UPB2
(Uradni list RS, št. 94/07 in spremembe) in 19. člena
Statuta Občine Mokronog - Trebelno – UPB
(Uradni list RS, št. 66/10) je Občinski svet Občine Mokronog - Trebelno
na 6. redni seji dne 15. 6. 2011 sprejel |
O D L O K |
o podelitvi koncesije
za opravljanje gospodarske javne službe zavetišča za zapuščene živali na
območju Občine Mokronog - Trebelno |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(1) Oskrbo zapuščenih
živali na območju Občine Mokronog - Trebelno se zagotavlja kot obvezno
gospodarsko javno službo s podelitvijo koncesije koncesionarju, ki ga bo
Občina Mokronog - Trebelno izbrala v skladu z določili tega odloka.
|
(2) S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, Občina Mokronog - Trebelno kot koncedent (v
nadaljnjem besedilu: koncedent) določa: predmet in območje izvajanje
javne službe, način opravljanja varstva zapuščenih živali, postopek
javnega razpisa in izbire koncesionarja, pogoje za podelitev in
izvajanje koncesije, viri in način financiranja, nadzor nad izvajanjem
koncesije, prenehanje koncesijskega razmerja, končne določbe in druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje obvezne gospodarske javne
službe. |
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
Dejavnost, ki je
predmet javne službe obsega: |
– sprejem prijav o
zapuščenih živalih, |
– zagotavljanje
potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
– zagotavljanje
ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v zavetišču,
|
– skrb za iskanje
skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim lastnikom,
|
– skrb za ažurno
vodenje registra psov, |
– druge naloge,
določene z zakonom, o zaščiti živali ter podzakonskimi predpisi, ki
podrobneje urejajo zaščito živali. |
III.
OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
3. člen |
Območje izvajanja
javne službe iz 1. člena tega odloka obsega območje Občine Mokronog -
Trebelno. |
IV. NAČIN OPRAVLJANJA
VARSTVA ZAPUŠČENIH ŽIVALI |
4. člen |
(1) Za izvajanje
javne službe se podeli koncesija. |
(2) Koncesija se
podeli kandidatu, ki izpolnjuje s tem odlokom predpisane pogoje, po
postopku, določenem v tem odloku. |
(3) Koncesija se
podeli za obdobje petih let. |
V. POSTOPEK JAVNEGA
RAZPISA IN IZBIRE KONCESIONARJA |
5. člen |
(1) Koncesionarja za
izvajanje koncesije koncedent izbere na podlagi javnega razpisa. Javni
razpis za podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
(2) Javni razpis za
podelitev koncesije razpiše župan s sklepom, s katerim imenuje tudi
strokovno komisijo za pripravo in izvedbo razpisa. Komisijo sestavljajo
predsednik in dva člana. |
6. člen |
(1) Javni razpis mora
vsebovati najmanj navedbe o: |
– predmetu in območju
koncesije, |
– začetku in času
trajanja koncesije, |
– pogojih, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
– obveznih sestavinah
prijave na razpis, |
– strokovnih
referencah in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za
ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja, |
– merilih, ki bodo
vplivala na izbor koncesionarja, |
– roku in načinu
predložitve prijav, |
– roku za izbor
koncesionarja, |
– roku, v katerem
bodo prijavitelji obveščeni o izboru koncesionarja, |
– odgovornih osebah
za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom, |
– ostale pogoje, ki
jih določa zakon o javnih naročilih. |
(2) V javnem razpisu
se lahko podrobneje opredelijo sestavine iz prejšnjega odstavka tega
člena. |
7. člen |
(1) Javni razpis za
izbiro koncesionarja se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, v
roku tridesetih dni od pričetka veljavnosti tega odloka. |
(2) Javni razpis
uspe, če je na razpis prispela vsaj ena popolna, pravilna in pravočasna
prijava. |
(3) Če javni razpis
ne uspe, se ponovi, in sicer najkasneje v 60 dneh dneva zaključka
neuspelega razpisa. |
8. člen |
Pri odločanju o
izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem naslednji
kriteriji: |
– strokovna,
organizacijska in finančna usposobljenost prijavitelja, |
– predlog izvedbenega
programa varstva zapuščenih živali, |
– dosedanje izkušnje
prijavitelja, |
– druge ugodnosti, ki
jih nudi prijavitelj. |
9. člen |
Komisija pregleda in
oceni prijave na razpis. Prijavitelji, katerih prijave na razpis niso
popolne, se pozovejo, naj prijave v določenem roku dopolnijo. |
10. člen |
(1) Po pregledu in
ocenitvi prijav, komisija pripravi predlog izbire koncesionarja. O
izbiri koncesionarja odloči z odločbo direktor občinske uprave.
Nepopolne prijave, ki v zahtevanem roku niso bile dopolnjene in prepozne
prijave na razpis, pristojni organ s sklepom zavrže. |
(2) Zoper odločbo in
sklep iz prejšnjega odstavka tega člena je možna, v roku 15 dni od
vročitve, pritožba na župana Občine Mokronog - Trebelno. |
11. člen |
(1) Z izbranim
prijaviteljem se sklene koncesijska pogodba. |
(2) S koncesijsko
pogodbo pogodbeni stranki podrobneje opredelita koncesijsko razmerje.
|
(3) Koncesijsko
pogodbo pošlje pristojni organ v podpis izbranemu prijavitelju takoj po
dokončnosti aktov iz prejšnjega člena. Izbrani prijavitelj mora
koncesijsko pogodbo podpisati najkasneje v roku enega meseca od dneva,
ko jo je prejel, z izvajanjem javne službe pa mora pričeti najkasneje v
roku enega meseca od sklenitve koncesijske pogodbe. |
12. člen |
Izbrani koncesionar
ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo pravno ali fizično
osebo. |
VI. POGOJI ZA
PODELITEV IN IZVAJANJE KONCESIJE |
13. člen |
Prijavitelj na javni
razpis mora za podelitev koncesije za izvajanje javne službe
izpolnjevati naslednje pogoje: |
– da je fizična ali
pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesije, |
– izpolnjevati mora
pogoje, ki jih določajo zakon o zaščiti živali ter drugimi podzakonskimi
predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito živali. |
– da ima poravnane
davke in prispevke, |
– ne sme biti v
stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali likvidacije,
|
– da izkaže kadrovsko
in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije, |
– da izkaže finančno
usposobljenost, |
– da razpolaga z
zadostnim številom oskrbnikov in zadostnim obsegom potrebnih delovnih
sredstev, |
– da predloži cenovno
opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih živali, |
– da ima izkušnje na
področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– da prevzame
odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem
koncesije lahko povzročil tretji osebi, |
– predložiti mora
stroškovno opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih živali,
|
– da izpolnjuje
morebitne dodatne pogoje vsebovane v javnem razpisu. |
14. člen |
(1) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih
ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesije v
nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo
silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno obveščati in
dogovarjati o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje sile.
|
(2) Kot višja sila se
ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih delavcev. Koncesionar mora
ob stavki svojih delavcev zagotoviti izvajanje koncesije v obsegu in pod
pogoji, določenimi s predpisi o zaščiti živali. |
15. člen |
(1) Koncesionar mora
biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko povzroči tretji
osebi, občini zaradi nevestnega izvajanja oskrbe zapuščenih živali.
|
(2) Pogodba o
zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka mora imeti klavzulo, da je
zavarovanje sklenjeno v korist občine, kolikor pride do prenehanja
koncesije po krivdi izvajalca storitev. |
16. člen |
Javno službo mora
koncesionar opravljati skladno zakonom o zaščiti živali ter drugimi
podzakonskimi predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito živali. |
17. člen |
Koncesionar je dolžan
izvajati javno službo nepretrgoma. |
VII. VIRI IN NAČIN
FINANCIRANJA |
18. člen |
Sredstva za izvajanje
koncesije po tem odloku se zagotavljajo v vsakoletnem proračunu
koncedenta. |
19. člen |
(1) Osnova za
določitev vrednosti opravljenega dela je cenik storitev oskrbe
zapuščenih živali. |
(2) Način plačila
koncesionarja se določi s koncesijsko pogodbo. |
(3) Koncesionar je
dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno od
računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili Zakona o
gospodarskih javnih službah in Zakona o gospodarskih družbah. |
VIII. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
20. člen |
Zavetišče ima Svet
zavetišča, ki nadzoruje delo zavetišča, določa višino prispevkov, ki jih
plačujejo skrbniki v zvezi z zapuščenimi živalmi, in opravlja druge
naloge, določene s predpisi. |
21. člen |
(1) Občina ima
pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. Nadzor opravlja
pristojna strokovna služba koncedenta ter občinska inšpekcijska služba.
Koncesionar mora kadarkoli med delovni časom posredovati informacije o
poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi vpogled v poslovne knjige in
evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. |
(2) Nadzor je lahko
napovedan, nenapovedan ali stalen. |
(3) Nadzor mora
potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in tretjih oseb,
izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja.
Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta.
|
(4) Osebe, ki
izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno tajnost. |
(5) Koncedent lahko
po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge
pristojne organe in službe. |
IX.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
22. člen |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s pretekom časa, za
katerega je bilo sklenjeno; |
– s sporazumom občine
in koncesionarja; |
– z odpovedjo;
|
– z odvzemom. |
23. člen |
Koncedent in koncesionar lahko s pisnim sporazumom razveljavita
koncesijsko razmerje. V tem primeru mora dosedanji koncesionar izvajati
javno službo do izbora novega koncesionarja. |
24. člen |
Koncesionar lahko
samo zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin, ko iz utemeljenih
razlogov ne more več izvajati javne službe, s šestmesečnim odpovednim
rokom odpove koncesijsko pogodbo. |
25. člen |
(1) Pristojni organ
lahko z odločbo odvzame koncesijo, če: |
– koncesionar v
dogovorjenem roku ni podpisal koncesijske pogodbe, |
– koncesionar ne
opravlja javne službe v skladu s predpisi, tem odlokom in koncesijsko
pogodbo. |
(2) Zoper odločbo iz
prejšnjega odstavka tega člena je možna, v roku 15 dni od njene
vročitve, pritožba na župana Občine Mokronog - Trebelno. |
X. KONČNA DOLOČBA |
26. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 007-0002/2011 |
Mokronog, dne 15.
junija 2011 |
Župan |
Občine Mokronog -
Trebelno |
Anton Maver l.r. |