Na podlagi 43. člena Zakona o socialnem varstvu (Ur. l. RS, št. 54/92, 56/92, 13/93, 42/94, 1/99, 41/99, 36/00 in 54/00, Zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 72/93, 6/94, 45/94, 57/94, 14/95, 9/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98, 74/98, 59/99, 70/00), Pravilnika o standardih in normativih socialno varstvenih storitev (Ur.l.RS, št. 52/95, 2/98, 19/99 in 28/99, Pravilnika o minimalnih tehničnih pogojih za izvajanje storitev institucionalnega varstva starejših oseb, pomoči na domu in socialnega servisa (Ur. l. RS, št. 6/99), Pravilnika o strokovnem in upravnem nadzoru na področju socialnega varstva (Ur. l. RS, št. 105/00) in 10. člena Statuta občine Ruše (MUV, št. 5/99 in 18/00), je Občinski svet Občine Ruše na 19. redni seji, dne 15. marca 2001, sprejel

O D L O K

o organizaciji in izvajanju javne službe pomoči na domu

SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se ureja in določajo organizacija, način, oblike, obseg, normativ storitve, postopek in trajanje storitve, izvajalci storitve, cena in plačilo storitve, olajšave in oprostitve plačila izvajanja storitve pomoči na domu (socialna oskrba) in drugo v skladu z zakonom in drugimi podzakonskimi akti.

2. člen

Pomoč na domu obsega socialno oskrbo upravičenca v primeru invalidnosti, starosti ter v drugih primerih, ko socialna oskrba na domu lahko nadomesti institucionalno varstvo in je namenjena upravičencem, ki se zaradi starosti ali invalidnosti ne zmorejo več sami v celoti oskrbovati ali negovati, njihovi svojci pa take oskrbe in nege ne zmorejo nuditi oziroma nimajo možnosti nuditi.

NAČIN IN OBLIKE IZVAJANJA STORITVE

3. člen

Storitev pomoči na domu na območju Občine Ruše se izvaja kot javna služba neposredno v okviru občinske uprave Občine Ruše.

4. člen

Ne glede na določila prejšnjega člena lahko Občina Ruše za izvajanje storitve pomoči na domu razpiše koncesijo ali sklene pogodbo.

Razpis za podelitev koncesije za organiziranje in izvajanje pomoči na domu v celoti ali za posamezne storitve razpiše župan po predhodnem soglasju občinskega sveta v skladu z veljavnimi predpisi, ki urejajo podelitev koncesij.

Občina Ruše lahko službo organizira tudi v sklopu drugega javnega zavoda ali z ustanovitvijo službe v sklopu občinske uprave oziroma ustanovi javni zavod.

OBSEG STORITEV

5. člen

Storitve pomoči na domu po tem odloku so:

1. Kot javna služba:

- gospodinjska pomoč

- pomoč pri vzdrževanju osebne higiene

- pomoč pri ohranjanju socialnih stikov

2. Kot socialni servis:

- storitve in opravila, ki se izvajajo izven javne službe

Za gospodinjsko pomoč se šteje:

- prinašanje enega pripravljenega obroka hrane

- nabava živil in priprava enega obroka hrane

- pomivanje porabljene posode

- osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti

- postiljanje in osnovno čiščenje spalnega prostora

Za pomoč pri vzdrževanju osebne higiene, se šteje:

- pomoč pri oblačenju/slačenju

- pomoč pri umivanju /kopanju

- pomoč pri hranjenju

- pomoč pri opravljanju osnovnih življenjskih potreb

- vzdrževanje, nega in čiščenje osebnih ortopedskih pripomočkov

Za pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, se šteje:

- spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti

- informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca

- priprava na institucionalno varstvo

- vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in sorodstvom

Za storitve in opravila, ki se izvajajo izven javne službe, se štejejo:

- prinašanje pripravljenih obrokov hrane

- nakup in prinašanje živil ali drugih potrebščin

- priprava drv ali druge kurjave

- nabava ozimnice

- pranje in likanje perila

- vzdrževanje vrta in okolice stanovanja

- temeljito čiščenje in popravila v stanovanju, opremljanje in dekoriranje

- spremljanje pri obiskih trgovin, predstav, sorodnikov ali na počitnicah

- organiziranje in izvajanje oblik družabništva

- nega hišnih živali

- kontrola jemanja zdravil

- drugo.

NORMATIV STORITVE

6. člen

Storitev se organizira po načelu:

- ugotavljanje upravičenosti, priprava dogovora, organizacija ključnih elementov okolja in začetno srečanje - 1 strokovni delavec na vsakih 200 upravičencev

- vodenje storitve, koordinacija izvajalcev in njihovo usmerjanje, sodelovanje z upravičenci - 1 strokovni delavec na vsakih 200 upravičencev

- neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca - 1 izvajalec na 5 upravičencev.

POSTOPEK IN TRAJANJE STORITVE

7. člen

Storitev se prične na zahtevo upravičenca ali njegovega zastopnika in vsebuje dva dela. Prvi del obsega ugotavljanje upravičenosti do storitve, organiziranje ključnih članov okolja ter izvedbo uvodnih srečanj med izvajalcem in upravičencem ali družino. Drugi del storitve zajema neposredno izvajanje storitve na domu po dogovorjenih vsebinah in dogovorjenem obsegu.

Spremembe ali dopolnitve že sklenjenega dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve lahko predlagata izvajalec storitve, upravičenec ali njegov zakoniti zastopnik.

Strokovna priprava izvajanja storitve v obliki analize primera, priprava dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, organiziranje ključnih članov okolja za sodelovanje pri zagotavljanju pomoči ter izvedba uvodnega srečanja med izvajalcem in upravičencem, traja v povprečju 8 urna upravičenca oziroma 12 ur na par.

Neposredno izvajanje storitve iz 1. točke 5.člena, na upravičenca traja največ do 20 ur tedensko in ne more trajati v enem dnevu manj kakor 2 uri skupaj.

Trajanje storitve socialnega servisa iz 2. točke 5. člena je odvisno od volje uporabnika in izvajalca in ga določita v dogovoru ali pogodbi.

UPRAVIČENCI

8. člen

Upravičenci do socialne oskrbe na domu so:

- osebe, stare nad 65 let, ki lahko z občasno ali nekajurno dnevno pomočjo ohranijo zadovoljivo duševno in telesno počutje, tako da jim institucionalno varstvo ni potrebno;

- osebe s statusom invalida po zakonu o družbenem varstvu telesno prizadetih oseb oziroma delovnih invalidov I. kategorije, ki so po oceni pristojne komisije nesposobni za samostojno življenje, vendar jim uporaba storitve nadomešča varstvo v instituciji;

- druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij;

- kronično bolne in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje;

- hudo bolni otrok ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva.

Uporabnik socialnega servisa je vsakdo, ki naroči določen del storitve in prevzame obveznost plačila storitve in kritja stroškov v zvezi z opravljeno storitvijo.

Upravičenci do storitev iz tega odloka ne smejo zahtevati od izvajalcev (negovalk), da opravljajo delo, ki je neposredno povezano z delom in storitvami, določenimi s tem odlokom, izven sklenjenega dogovora o storitvi oz. izven delovnega časa negovalk.

IZVAJALCI STORITVE

9. člen

Socialno oskrbo na domu izvajajo strokovni delavci, strokovni sodelavci ter laični delavci.

Vodenje storitve, koordinacijo izvajalcev in njihovo usmerjanje, sodelovanje z upravičenci pri izvajanju dogovora, opravlja strokovni delavec iz 69. člena zakona ali strokovni sodelavec iz 70. člena zakona z najmanj višješolsko izobrazbo.

Neposredno izvajanje storitve pomoči na domu upravičenca opravljajo strokovni delavci iz 70. člena zakona, ki so končali najmanj srednjo poklicno ali srednjo strokovno šolo, ki izobražuje za socialno nego in oskrbo.

Pod vodstvom strokovnega delavca lahko opravljajo storitev tudi laični delavci z najmanj osnovnošolsko izobrazbo in z opravljenim dodatnim uposabljanjem za socialno oskrbo po verificiranem programu za področje socialnega varstva.

Storitev socialnega servisa lahko izvajajo strokovni sodelavci iz 70. člena zakona o socialnem varstvu, ki so končali srednjo poklicno ali srednjo strokovno šolo, ki izobražuje za socialno nego ali oskrbo, ter tudi osebe, ki imajo končano srednjo poklicno šolo druge smeri z opravljenim dodatnim usposabljanjem za socialno oskrbo po verificiranem programu za področje socialnega varstva.

Izvajalci (negovalke) ne smejo izven delovnega časa oz. izven sklenjenega dogovora opravljati dela, ki je neposredno povezano z delom in storitvami, določenimi s tem odlokom.

10. člen

Sestavni del storitve so tudi supervizijski posveti za izvajalce v obsegu 8 ur letno na vsakih 150 upravičencev ter strokovno izpopolnjevanje v obsegu, kot ga določa panožna kolektivna pogodba.

CENA IN PLAČILO STORITVE

11. člen

Upravičenci in drugi zavezanci so dolžni sami plačati celotne stroške storitev, ki jih plačujejo izvajalcu socialne oskrbe na domu.

Zavezanci za plačilo storitev po tem odloku so poleg upravičenca osebe, ki jih do upravičenca veže preživninska obveznost, ki izhaja iz samega zakona ali pogodbenega razmerja.

12. člen

Cena storitve se oblikuje v skladu z metodologijo, ki jo podpiše minister, pristojen za socialno varstvo.

Za določitev cene storitve socialnega servisa se uporabljajo ista določila, kakor za izvajanje javne službe pomoči na domu.

OLAJŠAVE IN OPROSTITVE PLAČILA

13. člen

Delne ali celotne olajšave pri plačilih storitve se določijo na podlagi Pravilnika o olajšavah in oprostitvah plačila javne službe pomoč družini na domu, ki ga sprejme župan.

Storitve socialnega servisa so plačljive v celoti.

O delni ali celotni oprostitvi plačila storitev odloča tričlanska komisija, ko jo za obdobje dveh let imenuje župan.

VODENJE EVIDENC

14. člen

Storitve po tem odloku se za vsakega upravičenca evidentirajo dnevno pri izvajalcu storitve.

Izvajalec storitve pomoči na domu je dolžan voditi naslednjo osnovno dokumentacijo:

- osebni karton uporabnika /ce pomoči na domu, ki obsega osebne podatke uporabnika storitve, podatke o ključnih družinskih članih, sorodnikih ali drugih ključnih osebah, naročniku storitve, status ali tip uporabnika /ce, podatke o plačilih storitve, podatke iz dogovora o izvajanju storitve ter podatke o izvajalcih storitve,

- dnevnik opravljenih storitev za vsakega upravičenca/ko.

Izvajalec storitve, v kolikor to ni občina, je dolžan na zahtevo občine posredovati podatke iz svoje evidence za potrebe načrtovanja in spremljanja stanja izvajanja storitve.

STROKOVNI IN UPRAVNI NADZOR

15. člen

Upravičenec do storitve ali njegov zakoniti zastopnik lahko vloži zahtevo za izredni nadzor pri ministrstvu ali pri izvajalcu storitve. Če je zahteva vložena pri izvajalcu storitve, jo je ta dolžan skupaj s svojim poročilom odstopiti ministrstvu najpozneje v roku 8 dni po prejemu.

Družinski član upravičenca, pooblaščeni predstavnik zainteresirane javnosti ali drugi predlagatelj lahko pri ministrstvu vloži pobudo za izredni nadzor, ki mora biti obrazložena.

Upravičenec zahteva nadzor kadar ugotovi oz. sumi, da izvajalec:

- ne opravlja storitve v skladu z materialnimi predpisi

- storitve ne opravlja kvalitetno oz. v določenem obsegu

- ne uporablja primernih metod dela

- ne zagotavlja primerne organizacije dela.

Ne glede na določbo 3.odstavka tega člena je mogoče zahtevati nadzor v primerih, kadar tako določa zakon.

16. člen

Vsak izvajalec storitve je dolžan poskrbeti za to, da so upravičenci ali njihovi zakoniti zastopniki seznanjeni z možnostmi in postopki za vlaganje zahtevkov za izredni nadzor ter jim omogočiti, da zahtevo vložijo pri izvajalcu.

MINIMALNI TEHNIČNI POGOJI

17. člen

Izvajalec storitve pomoči na domu oz. socialnega servisa mora zagotoviti delovni prostor, ki obsega najmanj 8 m² do dva izvajalca oz. 1 m² več za vsakega nadaljnega izvajalca.

PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

18. člen

Občina Ruše sklene z vsakim izvajalcem pomoči na domu ustrezno pogodbo, v kateri se določijo medsebojne pravice in obveznosti o izvajanju storitve.

19. člen

Občina Ruše v vsakoletnem proračunu določi obseg sredstev za izvajanje storitve v proračunskem letu.

20. člen

Izvajalec storitve pomoči na domu je dolžan izvajati socialno pomoč na domu strokovno, racionalno in v skladu z veljavno zakonodajo ter veljavnimi normativi in standardi za to področje.

Izvajalec je dolžan najmanj dvakrat letno oziroma vsakokrat na zahtevo župana ali pooblaščene osebe podati pisno poročilo o načinu in vsebini izvajanja službe ter finančno poročilo.

21. člen

Izvajalec pomoči na domu je dolžan seznaniti z določili tega odloka vsakega upravičenca,skleniti dogovor o izvajanju storitve ter izdati ustrezne upravne odločbe.

22. člen

Ta odlok začne veljati 8 dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.

23. člen

Do izdaje meril o delni ali celotni olajšavi pri plačilu socialno varstvenih storitev, ki jih v skladu z zakonom o socialnem varstvu sprejme Vlada RS, veljajo določila zgoraj navedenega odloka, ki se nanašajo na postopek in kriterije za uveljavljanje olajšave plačila storitve pomoči na domu.

Občinski Svet Občine Ruše

Vili Rezman, prof., s. r.

Številka: 015-03-003/2001

Datum: 15. marec 2001