Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno
besedilo, 27/08 - Odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 - Odl. US in 40/12
- ZUJF), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno
besedilo, 110/11 - ZDIU12, 46/13 - ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 -
ZIPRS1415 in 38/14 - ZIPRS1415-A) in 107. člena
Statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 55/10) je
Občinski svet Občine Slovenska Bistrica na 3. redni seji dne 24. 2. 2015
sprejel |
O D L O
K
o proračunu Občine Slovenska Bistrica za leto 2015 |
1.
SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem
odlokom se za Občino Slovenska Bistrica za leto 2015 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in prodaje
stvarnega in finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in poroštev
občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu:
proračun). |
2.
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
+-------------------------------------------------+-------------+ |
|Sekcija/Podsekcija/K2/K3 |Proračun 2015| |
+---------------------------------------------------------------+ |
|A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 31.350.473| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 18.493.970| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 16.355.307| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 14.064.407| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 1.673.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 617.900| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 2.138.663| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki | 1.602.533| |
| |od
premoženja | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 12.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |712
Globe in druge denarne kazni | 40.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev | 62.180| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 421.950| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 140.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 40.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in | 100.000| |
|
|neopredmetenih sredstev | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 1.110| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 1.110| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 12.710.393| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 4.741.201| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |741
Prejeta sredstva iz državnega | 7.969.192| |
|
|proračuna iz sredstev proračuna Evropske | | |
|
|unije | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|78 |PREJETA
SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE | 5.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |787
Prejeta sredstva od drugih evropskih | 5.000| |
|
|institucij | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) | 31.518.864| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 4.854.797| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 1.102.460| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 178.666| |
|
|varnost | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 2.835.487| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 270.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |409
Rezerve | 468.184| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 9.263.209| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |410
Subvencije | 161.600| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |411
Transferi posameznikom in | 4.815.840| |
|
|gospodinjstvom | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |412
Transferi nepridobitnim organizacijam | 678.454| |
| |in
ustanovam | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 3.607.315| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 16.999.675| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 16.999.675| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 401.183| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim in | 124.000| |
|
|fizičnim osebam, ki niso proračunski | | |
|
|uporabniki | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim | 277.183| |
|
|uporabnikom | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. - | -168.391| |
|
|II.) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 0| |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|(750+751+752) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA | 0| |
| |IN
SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV | | |
| |(IV. -
V.) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|C. RAČUN
FINANCIRANJA | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500+501) | 700.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 700.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 700.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550+551) | 1.283.854| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 1.283.854| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 1.283.854| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV | -752.245| |
| |NA
RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | -583.854| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 168.391| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC | 752.245| |
|
|PRETEKLEGA LETA | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
Posebni
del proračuna je sestavljen iz finančnih načrtov neposrednih
proračunskih uporabnikov (Občinski svet, Župan, Nadzorni odbor, Občinska
uprava, Skupni organ OU, Medobčinski inšpektorat in redarstvo ter
krajevne skupnosti), ki so razdeljeni po področjih proračunske porabe,
glavnih programih in podprogramih, predpisanimi s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogrami so razdeljeni
po proračunskih postavkah, te pa po kontih in podkontih, določenimi s
predpisanim kontnim načrtom. |
Priloga
k temu odloku so: splošni del proračuna, posebni del proračuna do ravni
proračunskih postavk - podkontov, načrt razvojnih programov,
obrazložitve, ki zajemajo obrazložitve splošnega dela proračuna,
posebnega dela proračuna ter obrazložitve načrta razvojnih programov s
prilogami, letni program prodaje občinskega finančnega premoženja, letni
načrt razpolaganja z nepremičnim premoženjem, letni načrt pridobivanja
nepremičnin in premičnin ter kadrovski načrt. |
Načrt
razvojnih programov, ki ga sestavljajo projekti, odraža razvojno
politiko občine na področju investicijskih izdatkov občine in državnih
pomoči za naslednja štiri leta (od 2015 do 2018). |
Odlok je
objavljen v Uradnem listu RS na nivoju podskupin kontov, priloge k
odloku pa so objavljene na uradni spletni strani Občine Slovenska
Bistrica. |
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke - konta. |
4. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
-
prihodki požarne takse po 60. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 - uradno prečiščeno besedilo, 9/11 in 83/12),
|
-
izvirni prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti (v nadaljevanju krajevne
skupnosti), ki so namenski in so namenjeni posamezni krajevni skupnosti
za točno določen namen v njenem finančnem načrtu, |
-
okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje
okolja zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št.
14/14), ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje
občin, |
-
okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje
okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 80/12), ki se
porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje občin,
|
-
prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske
unije ter prejeta sredstva iz proračuna Evropske unije za sofinanciranje
investicij in projektov, ki se uporabijo za namen, določen v pogodbi. |
5. člen |
Na
predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika, župan
odloča o razporeditvah in prerazporeditvah pravic porabe med
proračunskimi postavkami in konti, če s tem ni bistveno ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila sredstva namenjena. |
Svet
posamezne krajevne skupnosti odloča o razporeditvah in prerazporeditvah
pravic porabe znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti med
proračunskimi postavkami in konti, če s tem ni bistveno ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila sredstva namenjena. |
Župan s
polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z Zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi
realizaciji. |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun ali
rebalans proračuna. |
6. člen |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere, ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
- v letu
2016 70 % navedenih pravic porabe in |
-
ostalih prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih porabnikov. |
7. člen |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
|
Svet
posamezne krajevne skupnosti lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti.
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
8. člen |
V
proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot
proračunski sklad. Proračunska rezerva se v letu 2015 oblikuje v višini
največ 210.967 €. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave, odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena
ZJF, župan in o tem obvešča občinski svet. |
Kot
proračunski sklad deluje tudi proračunski stanovanjski sklad Občine
Slovenska Bistrica. V proračunski stanovanjski sklad se v letu 2015
namenijo sredstva v višini največ 157.217 €. Sredstva se v sklad
izločajo v višini, ki je potrebna za poravnavo obveznosti sklada, vendar
največ do višine 157.217 €. O porabi sredstev proračunskega
stanovanjskega sklada odloča župan. |
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
9. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2015 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 210 eurov. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
10. člen |
Župan
sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnine do
vključno vrednosti 9.000 € in za nepremičnine, za katere občina
uveljavlja predkupno pravico. |
Za
nepremičnine iz prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis
pogodbe. |
Posamično premično premoženje nad vrednostjo 5.000 € je potrebno
uvrstiti v letni načrt razpolaganja. |
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
11. člen |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5 % vseh
izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. |
V letu
2015 se občina lahko zadolži do višine 700.000 €, za investicije
predvidene v proračunu. |
12. člen |
O obsegu
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Slovenska Bistrica, v vsakem
posamičnem primeru odloča občinski svet. |
6.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
13. člen |
Sredstva, razporejena v času začasnega financiranja v letu 2015 do
uveljavitve tega odloka, so sestavni del proračuna za leto 2015. |
14. člen |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Slovenska Bistrica v letu 2016, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
začasnem financiranju. |
15. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
9000-4/2015-5 |
Slovenska Bistrica, dne 24. februarja 2015 |
|
Župan
Občine Slovenska Bistrica
dr. Ivan Žagar l.r. |
|