|
Na podlagi določila prvega odstavka
140. člena
Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/1991-I,
42/1997, 66/2000, 24/2003, 69/2004, 69/2004), 21. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/1993, 6/1994 Odl.US:
U-I-13/94-65, 45/1994 Odl.US: U-I-144/94-18, 57/1994,
14/1995,
20/1995,
63/1995,
73/1995
Odl.US: U-I-304/94-9,
9/1996
Odl.US: U-I-264/95-7,
39/1996
Odl.US: U-I-274-95,
44/1996
Odl.US: U-I-98/95,
26/1997,
70/1997,
10/1998,
68/1998
Odl.US: U-I-39/95,
74/1998,
12/1999
Odl.US: U-I-4/99,
36/1999
Odl.US: U-I-313/96,
59/1999
Odl.US: U-I-4/99,
70/2000,
94/2000
Skl.US: U-I-305-98-14,
100/2000
Skl.US: U-I-186/00-10,
28/2001
Odl.US: U-I-416/98-38,
87/2001,
16/2002
Skl.US: U-I-33/02-7,
51/2002,
108/2003
Odl.US: U-I-186/00-21,
77/2004
Odl.US: U-I-111/04-21), 3. in 4. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998), 149. člena
Zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/2004), 8. člena
Zakona
o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/1997, 18/2002, 50/2002 Odl.
US: U-I-224/00-15, 110/2002), drugega odstavka 27. člena
Zakona
o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 98/1999, 126/2003) in 11. člen
Statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št.
6/1999, 2/2001, 1/2003) je Mestni svet Mestne Občine Ptuj na svoji 30.
seji, dne 26.05.2005 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Ptuj |
|
|
I. Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Mestni občini Ptuj,
način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in
razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje javnih služb in druga
vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v
Mestni občini Ptuj. |
|
|
2. člen |
|
|
Kot lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
|
|
II. Način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
3. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva. |
|
|
Mestna občina Ptuj z odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne
ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
|
|
- organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah
in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije ali javnih kapitalskih
vložkov),
- vrsto obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev,
- pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
- pravice in obveznosti uporabnikov,
- vire financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega
oblikovanja,
- vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, ki so v lasti Mestne občine Ptuj ter del javne
lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa,
- druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske
javne službe. |
|
|
III. Lokalne gospodarske javne službe |
|
|
4. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
|
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
|
|
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
Na območju Mestne občine Ptuj se kot obvezne lokalne gospodarske javne
službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno
vodo, |
|
|
2. odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
3. zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov, |
|
|
4. odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
5. urejanje in
čiščenje javnih površin, |
|
|
6. vzdrževanje
občinskih javnih cest,
|
|
|
7. pomoč, oskrba
in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
|
Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi
dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
Na območju Mestne občine Ptuj se kot izbirne lokalne gospodarske javne
službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne
storitve, |
|
|
2. oskrba s
toplotno energijo, |
|
|
3. oskrba z
energetskimi plini, |
|
|
4. oskrba
industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v
javni rabi, |
|
|
5. urejanje in
vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih, |
|
|
6. varstvo pred
požarom, |
|
|
7. urejanje in
vzdrževanje ulic, trgov in cest v mestu in naseljih, ki niso
razvrščene med magistralne, regionalne in lokalne ceste, |
|
|
8. urejanje in
vzdrževanje javnih tržnih prostorov, |
|
|
9. urejanje in
vzdrževanje javnih parkirišč, |
|
|
10. javni potniški
promet, |
|
|
11. upravljanje in
vzdrževanje stanovanj in poslovnih prostorov ter drugih objektov v
javni rabi. |
|
|
12. odvoz
nepravilno parkiranih vozil, |
|
|
13. upravljanje s
pristanišči oziroma vstopno izstopnimi mesti. |
|
|
Kot izbirne lokalne gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi
druge dejavnosti, ki jih s tem odlokom določi Mestna občina Ptuj. |
|
|
7. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se
opravljajo na celotnem območju Mestne občine Ptuj, če s tem odlokom ali
odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno
službo ni drugače določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom Mestne
občine Ptuj dostopne vsakomur. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok Mestne občine Ptuj za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
IV. Oblike zagotavljanja javnih služb |
|
|
9. člen |
|
|
Mestna občina Ptuj lahko zagotavlja lokalne gospodarske javne službe
skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
|
- v režijskem
obratu, |
|
|
- v javnem
gospodarskem zavodu,
|
|
|
- v javnem
podjetju, |
|
|
- z dajanjem
koncesij osebam zasebnega prava, |
|
|
- z vlaganjem
javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
1. Režijski obrat |
|
|
10. člen |
|
|
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
|
|
Režijski obrat se organizira kot organizacijska enota občinske uprave
oziroma službe lokalne skupnosti. |
|
|
Režijski obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski
obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi Mestni
svet Mestne občine Ptuj v okviru organizacije in delovnega področja
občinske uprave na predlog župana. |
|
|
Režijski obrat ni pravna oseba. |
|
|
2. Javni gospodarski zavod |
|
|
11. člen |
|
|
Javni gospodarski zavod se ustanovi za opravljanje ene ali več
gospodarskih dejavnosti, ki se v skladu s 4. členom ZGJS izvajajo na
način gospodarske javne službe, kadar se te dejavnosti v celoti izvajajo
kot neprofitne, njihovo izvajanje pa zahteva samostojno organizacijo
izven občinske uprave ali lokalnih služb. |
|
|
3. Javno podjetje |
|
|
12. člen |
|
|
Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava
monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna
služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
|
|
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s
posebnim odlokom. |
|
|
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje Mestni svet Mestne
občine Ptuj. V primeru, da so poleg Mestne občine Ptuj ustanoviteljice
javnega podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske
pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih
pravic, ki ga v skladu z 61. členom ZLS ustanovijo ustanoviteljice
javnega podjetja. |
|
|
V soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
Mestna občina Ptuj zagotavlja preko javnih podjetij gospodarske javne
službe iz 1., 2., 5. in 6. točke prvega odstavka 5. člena in 1., 2., 4.,
5., 7. in 8. točke prvega odstavka 6. člena tega odloka. |
|
|
4. Koncesija |
|
|
13. člen |
|
|
Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko Mestna
občina Ptuj podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je
registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in
izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je
predmet koncesije. |
|
|
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta. |
|
|
Mestna občina Ptuj lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe za celotno območje Mestne občine Ptuj ali za
del območja Mestne občine Ptuj. |
|
|
Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila veljavnega zakona o gospodarskih javnih službah. |
|
|
Mestna občina Ptuj podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih
javnih služb iz 3. in 4. točke prvega odstavka 5. člena ter iz 3., 6.,
9., 10., 11., 12. in 13. točke prvega odstavka 6. člena tega odloka. |
|
|
14. člen |
|
|
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
|
- predmet koncesije,
|
|
|
- območje, za katero se podeljuje koncesija, |
|
|
- pogoje za koncesijo, |
|
|
- pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
- pričetek in trajanje koncesije, |
|
|
- merila za izbiro koncesionarja, |
|
|
- druge elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
|
Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši
od 60 dni. |
|
|
15. člen |
|
|
O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno
odločbo. Direktor občinske uprave mora pred izbiro koncesionarja
pridobiti mnenje Mestnega sveta Mestne občine Ptuj. Če Mestni svet
Mestne občine Ptuj ne da mnenja v roku 30 dni od dneva, ko je bil zanj
zaprošen, lahko direktor občinske uprave izda odločbo brez tega mnenja. |
|
|
O pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
|
|
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu Mestne
občine Ptuj njen župan. |
|
|
5. Vlaganje javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava |
|
|
16. člen |
|
|
Opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko Mestna
občina Ptuj zagotovi tudi z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb
zasebnega prava. |
|
|
O vlaganju javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava sprejme
Mestni svet Mestne občine Ptuj poseben odlok. |
|
|
Mestna občina Ptuj na podlagi vlaganja javnega kapitala v dejavnost oseb
zasebnega prava zagotavlja gospodarsko javno službo iz 7. točke prvega
odstavka 5. člena tega odloka. |
|
|
V. Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
|
17. člen |
|
|
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v Mestni občini Ptuj opravlja
občinska uprava. |
|
|
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb
zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
- razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
- investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
- postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
|
|
- postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
|
- strokovni
nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
- strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za
izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne
službe, |
|
|
- strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
|
- določanje
pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in
okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
- dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih
služb. |
|
|
Naloge iz prve ali druge alinee prejšnjega odstavka se lahko poveri za
to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
VI. Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
|
|
18. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov
javnih dobrin, ki šteje 5 članov in ga imenuje Mestni svet Mestne občine
Ptuj izmed občanov na predlog svetnikov posameznikov oz. svetniških
skupin v Mestnem svetu Mestne občine Ptuj. |
|
|
19. člen |
|
|
Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov
po tem odloku: |
|
|
- zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge Mestnemu
svetu Mestne občine Ptuj in županu občine, |
|
|
- zastopa
interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
|
20. člen |
|
|
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
21. člen |
|
|
Mestni svet Mestne občine Ptuj in župan sta dolžna obravnavati pripombe
in predloge Sveta za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku. |
|
|
Mestni svet Mestne občine Ptuj je dolžan obvestiti Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s
poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva,
ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
|
|
VII. Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
22. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe se financirajo: |
|
|
- s ceno javnih
dobrin, |
|
|
- iz proračunskih
sredstev, |
|
|
- iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom lokalne skupnosti. |
|
|
23. člen |
|
|
Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali
glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki
ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
|
|
Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa
zakon ali odlok občine v skladu z zakonom. |
|
|
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in
količini porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
24. člen |
|
|
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s
katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso
določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
25. člen |
|
|
Občina lahko za financiranje javnih služb predpiše davek in druge oblike
dajatev v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in
nalog občine. |
|
|
VIII. Prehodne in končne določbe |
|
|
26. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o gospodarskih
javnih službah na območju Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik občin Ormož
in Ptuj, št. 12/95 in 7/97) in Odlok o dejavnostih
in pogojih za opravljanje gospodarskih javnih služb s koncesijo (Uradni
vestnik občin Ormož in Ptuj, št. 27/95 in 1/98). |
|
|
27. člen |
|
|
Mestna občina Ptuj je dolžna uskladiti in sprejeti nove predpise v
skladu s tem odlokom v roku enega leta od uveljavitve tega odloka. |
|
|
28. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Mesne
občine Ptuj. |
|
|
Številka: 015-04-5/05-702 |
|
|
Datum: 26.5.2005 |
|
|
Dr. Štefan ČELAN, s. r.,
|
|
|
župan Mestne občine Ptuj |
|