Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF,
14/15-ZUUJFO, 11/18-ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11-UPB, 14/13-popr.,101/13, 55/15-ZFisP,
96/15-ZIPRS1617 in 13/18) ter 15. člena Statuta Občine Križevci
(Uradno glasilo slovenskih občin št.11/18) je občinski svet občine
Križevci na 3. redni seji dne 07.03.2019 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE KRIŽEVCI ZA LETO 2019 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
Z
odlokom o proračunu občine Križevci se ureja način izvrševanja proračuna
občine Križevci za leto 2019 |
( v
nadaljnjem besedilu:proračun občine), upravljanje s prihodki in odhodki
proračuna ter premoženjem. |
Proračun
občine zagotavlja sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z
ustavo in zakonom opravlja občina Križevci. |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni
del proračuna občine Križevci za leto 2019 se na ravni podskupin
določa v naslednjih zneskih: |
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3.013.955 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.748.452 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.219.862 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
2.039.872 |
703 |
Davki na premoženje |
149.720 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
30.270 |
706 |
Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
528.590 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
337.620 |
711 |
Takse in pristojbine |
3.000 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
4.100 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
5.000 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
178.870 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
10.000 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
721 |
Prihodki od prodaje zalog |
0 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
10.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
731 |
Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
255.503 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
164.855 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega prorač.iz sredstev proračuna EU |
90.648 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
3.694.895 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
738.516 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
147.980 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
22.430 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
520.706 |
403 |
Plačila domačih obresti |
2.300 |
409 |
Rezerve |
45.100 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.247.810 |
410 |
Subvencije |
160.000 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
774.940 |
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
123.382 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
189.488 |
414 |
Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.596.339 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.596.339 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
112.230 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
60.280 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
51.950 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
-680.940 |
|
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 |
Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 |
Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSLOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
|
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
59.468 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
59.468 |
500 |
Domače zadolževanje |
59.468 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
49.528 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
49.528 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
49.528 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-671.000 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
9.940 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
680.940 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
671.000 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk - podskupin kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani občine Križevci. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke-podkonta. |
Za
izvrševanje poračuna je odgovoren župan. Skrbi, da se sredstva proračuna
delijo med letom enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih
prihodkov. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega
pooblaščena oseba. |
|
4. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
a)
prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom |
b)
prihodki iz naslova najemnin za gospodarsko javno infrastrukturo |
c)
prihodki iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih
javnih institucij za investicije |
d)
drugi namenski prihodki sofinancerjev |
e)
prihodki iz naslova namenskih sredstev iz proračuna Evropske unije |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
proračunski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska
sredstva, ki niso porabljena v tekočem letu, se prenesejo v naslednje
leto za isti namen |
|
5. člen |
Proračunski skladi so: |
1.
proračunska rezerva, oblikovana po ZJF, |
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 1.000 EUR. |
O porabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višini 500 EUR odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. O porabi nad tem zneskom odloča občinski svet s posebnim
odlokom. |
|
6. člen |
Splošna
proračunska rezervacija se oblikuje v višini 5.000 EUR. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
Dodeljena sredstva proračunske rezervacije se razporedijo v finančni
načrt posameznega porabnika. |
|
7. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 1.000 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga,
če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
8. člen |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva
občinskega proračuna le za namene opredeljene v proračunu in ne smejo
prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegale
sredstva odobrena s proračunom. |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna morajo nabavo opreme,
vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi,
ki veljajo za državni proračun in v skladu s predpisi, ki veljajo za
državni proračun in v skladu z zakonom o javnih naročilih. Poraba
sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s
planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
Uporabniki morajo pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje
obveznosti, ki se poravnavajo iz proračuna, upoštevati roke plačil, ki
so za posamezne namene predpisani za državni proračun. Uporabniki
uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in nabav. |
|
9. člen |
Zaradi
kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina lahko zadolži.
|
O
zadolžitvi odloča občinski svet občine Križevci. Pogodbo o zadolževanju
podpiše župan le ob predhodnem soglasju Ministrstva za finance RS in je
sestavni del pogodbe. |
Javno
podjetje ali javni zavod, katerega ustanoviteljica je občina, se sme
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski
svet. |
O
dajanju poroštev določenih v 19. členu Zakona o financiranju občin
odloča občinski svet. |
|
|
10. člen |
Župan
lahko v okviru zakonskih določil izda soglasje za izplačilo povečanega
obsega delovne uspešnosti javnim zavodom oz. pravnim osebam katerih
ustanoviteljica je občina, in imajo med prihodki poleg javnih sredstev
od prispevkov in dotacij tudi sredstva od prodaje storitev na trgu, v
breme katerih se pokrivajo tako nastali višji stroški. |
|
11. člen |
Nadzor
nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor občine Križevci v
skladu z zakonom in statutom. |
|
12 .člen |
V
primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za
začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva za rezerve občine ali najame
posojilo največ do višine 5% vseh prihodkov sprejetega proračuna za
tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka
proračunskega leta. O najetju posojila iz tega člena odloča župan. |
|
13. člen |
Če se
med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva Predlagatelj finančnih načrtov neposrednega uporabnika lahko
samostojno prerazporeja proračunska sredstva med podkonti izdatkov v
okviru proračunske postavke v posebnem delu proračuna in po potrebi
odpira nove podkonte. |
Na
predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan
odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v
okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna
s sklepom, če nastanejo za to utemeljeni razlogi oziroma se pojavijo
okoliščine, ki jih pri načrtovanju proračuna iz objektivnih in
subjektivnih razlogov ni bilo mogoče predvidevati. |
Župan
odloča o prerazporeditvi pravic porabe med proračunskimi postavkami tudi
med programskimi področji proračunske porabe v posebnem delu proračuna,
če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih
razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov. |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
odločitvi prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. |
Če
proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
|
14. člen |
Med
izvrševanjem proračuna se lahko na predlog proračunskega uporabnika
odpre nov konto za izdatke, ki jih pri planiranju proračuna ni bilo
mogoče predvideti oz. se je med letom izkazalo, da konto ne ustreza
ekonomskemu namenu porabe. Sredstva se razporedijo na novo odprti konto. |
Nov
konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke oz. nove
proračunske postavke v okviru sredstev posameznega proračunskega
uporabnika. |
|
|
15. člen |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
16. člen |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere, ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2020 60% navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 40% navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
17. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin, uporablja pa se od 1.1.2019 dalje. |
|
Številka:410-0005/2018-11 |
Datum:08.03.2019 |
|
|
Občina
Križevci |
|
Branko Belec, župan |
|