|
Na podlagi prvega
odstavka 140. člena
ustave Republike Slovenije, 61. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, in
14/95), 3., 4. in 7. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93),
26. in 105. člena
zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 70. člena
statuta Občine Dobrepolje (Uradni list RS, št. 26/95) je Občinski
svet občine Dobrepolje dne 6. 2. 1996 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o gospodarskih javnih službah v
Občini Dobrepolje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa
dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne
službe) v Občini Dobrepolje (v nadaljevanju: občini) in ureja način
njihovega opravljanja. |
|
|
Kot javne službe se
opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe
določene s tem odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Javne službe se
izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih in
drugih standardov in normativov. |
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
Občina z enim ali več
odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih
služb, oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena zakona o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93). |
|
|
Kadar standardi in
normativi iz prejšnjega člena niso predpisani za celotno državo, se
predpišejo z odloki iz prejšnjega odstavka. |
|
|
III. JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Na območju Občine
Dobrepolje se kot javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
|
|
|
1. oskrba s pitno vodo
iz javnega vodovoda, |
|
|
2. odvajanje in
čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
|
|
3. ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
|
|
4. odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
|
|
5. javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
|
|
6. urejanje javnih
poti, površin za pešce, javnih parkirišč, zelenih površin, peš poti in
drugih javnih poti, |
|
|
7. pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje komunalnih naprav, |
|
|
8. pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
|
9. urejanje pokopališč
in oddajanje prostorov za grobove v najem, |
|
|
10. urejanje vasi in
cest, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste,
|
|
|
11. oskrba
industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v
javni rabi, |
|
|
12. javna razsvetljava
v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin v
naseljih, |
|
|
13. upravljanje,
vzdrževanje in obnova vodopreskrbovalnih objektov in naprav,
|
|
|
14. upravljanje,
vzdrževanje in obnova kanalizacijskih in ostalih objektov in naprav,
namenjenih opravljanju javnih služb, |
|
|
15. varstvo pred
požari. |
|
|
Javne službe iz
prejšnjega odstavka se opravljajo na celotnem območju občine, če z
odlokom iz 3. člena tega odloka, za posamezno javno službo ni drugače
dolo- čeno. |
|
|
Dejavnosti iz 1., 2.,
3., 4., 5., 6., 7. in 8. točke prvega odstavka tega člena so obvezne
lokalne javne službe, dejavnosti iz 9., 10., 11., 12., 13., 14. in 15.
točke prvega odstavka tega člena pa so izbirne lokalne javne službe.
|
|
|
Uporaba javnih dobrin,
ki se zagotavljajo z obveznimi javnimi službami je obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan odlok ne določata drugače. |
|
|
5.člen |
|
|
Infrastrukturni objekti
in naprave, potrebne za izvajanje javnih služb v Občini Dobrepolje so:
|
|
|
– objekti in naprave za
oskrbo naselij z vodo, |
|
|
– objekti in naprave za
odvajanje in čiščenje odpadnih voda, |
|
|
– objekti in naprave za
odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
|
|
– pokopališčni objekti
in naprave, |
|
|
– javni parki, nasadi,
drevoredi in javna otroška igrišča, |
|
|
– omrežje in naprave
javne razsvetljave, |
|
|
– objekti in naprave za
odvajanje padavinskih voda, |
|
|
– hodniki, peš poti,
dovozne poti, vaški trgi, ceste in druge javne površine v naseljih, ki
niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste. |
|
|
Z odloki iz 3. člena
tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in naprave, namenjeni za
izvajanje javnih služb, določijo objekti in naprave, ki so javno dobro,
uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter druga vprašanja,
povezana z infrastrukturnimi objekti in napravami. |
|
|
IV. NAČIN IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
6. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih
javnih služb zagotavlja občina neposredno ali z dajanjem koncesij. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina zagotavlja
neposredno izvajanje gospodarskih javnih služb z ustanavljanjem obratov
ali javnih podjetij. |
|
|
8. člen |
|
|
Režijski obrat se
ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja, ker bi bilo
to neekonomično ali neracionalno zaradi majhnega obsega dejavnosti
gospodarske javne službe, ne pa tudi pogojev za podelitev koncesije ali
ta ne bi bila smotrna. |
|
|
9. člen |
|
|
Javno podjetje se
ustanovi kot podjetje v lastnini občine (občin) ali kot podjetje v
mešani lastnini, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.
|
|
|
Vprašanja povezana z
dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem, z uporabo objektov in
naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in
obveznosti med občino (občinami) kot ustanoviteljico in javnim podjetjem
se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja. |
|
|
Ustanoviteljske pravice
do javnega podjetja izvršuje občinski svet. |
|
|
10. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih
javnih služb lahko občina opravi v lastni režiji, ali pa da koncesijo
pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
11. člen |
|
|
Izvajalca dejavnosti na
podlagi koncesije izbere pristojni organ občine na podlagi javnega
razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti. |
|
|
Izbira koncesionarja se
lahko opravi brez javnega razpisa, če gre za družbo, v kateri je občina
kapitalsko udeležena. |
|
|
Postopek javnega
razpisa se opravi v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah. |
|
|
12. člen |
|
|
Z izbranim izvajalcem
(koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan v imenu in za račun
občine. |
|
|
13. člen |
|
|
Na podlagi odločitve
občinskega sveta se lahko zagotovi izvajanje dejavnosti iz okvira
gospodarskih javnih služb tudi z vlaganjem finančnih in drugih sredstev
v zasebnopravne subjekte (podjetja, obratovalnice, posamezniki idr.)
|
|
|
Vlaganje sredstev se
opravi z zbiranjem ponudb na podlagi javnega razpisa ali na podlagi
vloge o zainteresiranosti. Postopek javnega razpisa in izbora, ter
postopek v zvezi z izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti, določi
občinski svet v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah.
|
|
|
Po končanem postopku
oblikuje pristojni organ občine predlog za izbor in ga posreduje
občinskemu svetu, ki določi o izboru koncesionarja. Na podlagi odločitve
občinskega sveta izda pristojni organ občine upravno odločbo o izboru.
|
|
|
Ponudnik, ki meni, da
so bila kršena pravila postopka javnega razpisa ali izbora ali da je
izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo pravic v skladu z zakonom. |
|
|
14. člen |
|
|
Z izbranim izvajalcem
(koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan v imenu in za račun
občine. |
|
|
V. ORGANIZACIJA IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
15. člen |
|
|
Dejavnost iz 1., 2.,
3., 4., 11., 13. in 14. točke prvega odstavka 4. člena tega odloka
opravlja javno podjetje na celotnem območju Občine Dobrepolje,
dejavnosti iz 5., 6., 7., 8., 9., 10., 12. in 15. točke prvega odstavka
4. člena tega odloka, pa opravlja pravna ali fizična oseba na osnovi
pogodbe prav tako na celotnem področju Občine Dobrepolje. |
|
|
Javno podjetje lahko s
soglasjem ustanovitelja s pogodbo poveri izvajanje posameznih dejavnosti
ali dela posameznih dejavnosti drugemu izvajalcu, ki ima sedež firme v
Občini Dobrepolje in je za tako dejavnost registriran in usposobljen.
|
|
|
Vprašanja povezana s
položajem in poslovanjem javnega podjetja se uredijo z aktom o
ustanovitvi javnega podjetja. |
|
|
16. člen |
|
|
Če to narekujejo
razlogi ekonomičnosti oziroma racionalnosti, lahko občina posamezne
dejavnosti oziroma proizvode in storitve iz 4. člena tega odloka
zagotavlja z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava ali z vlaganjem
javnega kapitala v zasebnopravne subjekte. |
|
|
Občina lahko podeli
koncesijo za opravljanje javne službe za celotno območje občine ali za
del območja občine. |
|
|
17. člen |
|
|
Občina lahko z aktom iz
17. člena prenese na javno podjetje kot javno pooblastilo tudi določene
strokovnotehnične, organizacijske oziroma razvojne naloge, povezane z
infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi izvajanju
gospodarskih javnih služb. |
|
|
VI. VARSTVO UPORABNIKOV |
|
|
18. člen |
|
|
Varstvo uporabnikov
javnih dobrin izvršuje svet vaških skupnosti. |
|
|
19. člen |
|
|
Župan občine je dolžan
obravnavati pripombe in predloge sveta vaških skupnosti, ki se nanašajo
na izvajanje določb tega odloka. V primeru, da župan smatra, da je za
rešitev pripomb potrebno mnenje občinskega sveta, župan predlaga
reševanje pripombe oziroma predloga na prvi naslednji seji občinskega
sveta. |
|
|
VII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB |
|
|
20. člen |
|
|
Storitve javnih služb,
ki so individualno določljive in izmerljive, se financirajo iz cene, ki
jo plačujejo uporabniki glede na količino uporabe. |
|
|
Predlog cene posamezne
storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo predloži
pristojnemu organu občine. |
|
|
Občinski svet lahko
določi, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencirano glede na
posamezne vrste uporabnikov ali za posamezne količine porabljenih
sredstev. |
|
|
21. člen |
|
|
Storitve gospodarskih
javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti njihovega uporabnika, ali
je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški, se financirajo iz
proračunskih sredstev, ki se zbirajo na osnovi posebej sprejetih
odlokov. |
|
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
22. člen |
|
|
Do sprejetja odlokov iz
3. člena tega odloka, se za ureditev zadev, ki niso urejene s tem
odlokom, uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi 41. člena
zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, št. 8/82) oziroma
določbe drugih predpisov, če niso v nasprotju s tem odlokom. |
|
|
23. člen |
|
|
Do ustrezne zakonske
ureditve razmejitve financiranja obveznih lokalnih gospodarskih javnih
služb med državo in občino, se za proračunsko financiranje obveznih
lokalnih gospodarskih javnih služb uporabljajo določbe veljavnih
predpisov. |
|
|
24. člen |
|
|
Z dnem pričetka
veljavnosti tega odloka preneha veljati odlok o gospodarskih javnih
družbah Občine Grosuplje (Uradni list RS, št. 16/94)in sicer na območju
Občine Dobrepolje, ki je pred uvedbo novih občin spadalo pod Občino
Grosuplje. |
|
|
25. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije |
|
|
Št. 353-3/96 |
|
|
Dobrepolje, dne 6.
februarja 1996. |
|
|
Predsednik |
|
|
Občinskega sveta
|
|
|
občine Dobrepolje
|
|
|
Brane Brodnik, dipl.
inž. l. r. |
|