Na podlagi 29.
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO,
11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in
13/18) in 16. člena
Statuta Občine Braslovče (Uradni list RS, št. 69/12 in 22/17) je
Občinski svet Občine Braslovče na 4. redni seji dne 20. 3. 2019 sprejel
|
|
O D L O K
|
o proračunu Občine
Braslovče za leto 2019 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za
Občino Braslovče za leto 2019 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna
in višina splošnega dela proračuna) |
|
Proračun
sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov.
|
Splošni del
proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih
terjatev in naložb ter račun financiranja. |
S proračunskimi
postavkami je opredeljena osnovna struktura proračuna po namenih porabe.
|
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
|
|
|
|
v eurih
|
Skupina/ Podskupina Kontov |
|
BESEDILO |
Proračun
leta 2019 |
|
A.
|
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
I.
|
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
4.983.914
|
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
4.718.882
|
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) |
3.800.915
|
|
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
3.298.245
|
|
|
703 Davki na premoženje |
400.010
|
|
|
704 Domači davki na blago in storitve |
102.660
|
|
|
706 Drugi davki |
0
|
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
917.967
|
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
|
451.967
|
|
|
711 Takse in pristojbine |
6.000
|
|
|
712 Denarne kazni |
7.000
|
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
10.000
|
|
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
443.000
|
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
0
|
|
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0
|
|
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
0
|
|
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
0
|
073 |
|
PREJETE DONACIJE (730+731) |
0
|
|
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0
|
|
|
731 Prejete donacije iz tujine |
0
|
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740) |
265.032
|
|
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
194.536
|
|
|
741 Prejeta sredstva iz državne. proračuna iz sredstev proračuna
EU |
70.496
|
|
II.
|
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
5.020.557
|
40 |
|
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
1.633.670
|
|
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
418.330
|
|
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
66.955
|
|
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.097.855
|
|
|
403 Plačila domačih obresti |
20.530
|
|
|
409 Rezerve |
30.000
|
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414) |
1.782.435
|
|
|
410 Subvencije |
115.500
|
|
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.194.080
|
|
|
412 Transferi neprofitnim org. in ustanovam |
164.735
|
|
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
308.120
|
|
|
414 Tekoči transferi v tujino |
0
|
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
1.492.552
|
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.492.552
|
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) |
111.900
|
|
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski upor. |
71.700
|
|
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
40.200
|
|
III.
|
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
–36.643
|
75 |
IV.
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0
|
|
B.
|
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0
|
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0
|
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0
|
44 |
V.
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)
|
|
|
|
440 Dana posojila |
|
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev |
|
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
|
|
|
|
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah j. p. |
|
|
VI.
|
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0
|
|
C.
|
RAČUN FINANCIRANJA |
|
50 |
VII.
|
ZADOLŽEVANJE (500) |
51.109
|
|
|
500 Domače zadolževanje |
51.109
|
55 |
VIII.
|
ODPLAČILA DOLGA (550) |
209.175
|
|
|
550 Odplačila domačega dolga |
209.175
|
|
IX.
|
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V-VIII.) |
–194.709
|
|
X.
|
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–158.066
|
|
XI.
|
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
36.643
|
|
XII.
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA
|
198.568
|
|
|
9009 Splošni sklad za drugo |
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Braslovče: http://www.braslovce.si/. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen
|
|
(izvrševanje
proračuna) |
|
V tekočem letu se
izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se
izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.
|
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni načrt
razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z
veljavnim proračunom. |
|
4. člen
|
|
(namenski prihodki
in odhodki proračuna) |
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
donacije, prihodki
stanovanjskega gospodarstva (prihodki od najemnin za stanovanja,
prihodki od prodaje stanovanjskih objektov in stanovanj), prihodki od
koncesijskih dajatev za gozdove, pristojbina za vzdrževanje gozdnih
cest, požarna taksa, prispevek za priključitev na javni kanalizacijski
sistem, prihodki od koncesijskih dajatev za tajnostno gospodarjenje z
divjadjo, okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja
odpadnih voda in druge predpisane namenske dajatve, prejeta sredstva za
sofinanciranje projektov. |
Če se v tekočem
letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov in izdatkov poveča obseg proračuna.
|
Obveznosti v breme
sredstev iz prvega odstavka tega člena se lahko prevzemajo le, če so
sredstva že nakazana v proračun, ali pa je bil izdan sklep ali odločba
pristojnega organa in podpisana pogodba o dodelitvi sredstev.
|
|
5. člen
|
|
(prerazporejanje
pravic porabe) |
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru
področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika
župan. |
Med izvrševanjem
proračuna Občine Braslovče se lahko odpre nov konto oziroma poveča obseg
sredstev na kontu za izdatke, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče
predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali načina izvedbe
projektov. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke in
v okviru sredstev posameznega uporabnika. |
Proračunski
uporabnik lahko samostojno razporeja proračunska sredstva znotraj
svojega finančnega načrta med konti v okviru iste proračunske postavke.
|
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in o njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegat 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2020 70 %
navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih 10 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz drugega
in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Obveznosti, ki bodo
zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo prioritetno vključiti v
proračun leta, na katerega se nanašajo. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
|
Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni
uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt
razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim
proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v
delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po preteku roka iz
prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 %
izhodiščne vrednosti odloča župan. Občinski svet odloča o uvrstitvi
projektov v veljavni načrt razvojnih programov in o spremembi vrednosti
projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov. Novi projekti se v
utemeljenih primerih lahko uvrstijo v načrt razvojnih programov med
proračunskim letom, o čemer s sklepom odloči župan. O uvrstitvi novih
programov župan poroča občinskemu svetu v okviru polletnega oziroma
letnega poročila. |
Projekte, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Župan lahko na
predlog neposrednega uporabnika spremeni Načrt razvojnih programov za
projekte, ki so sofinancirani iz državnega proračuna oziroma evropskih
sredstev, ne glede na določilo drugega odstavka tega člena. Sprememba po
tem odstavku se izvede v primeru potrebne uskladitve Načrta razvojnih
programov zaradi črpanja državnih oziroma evropskih sredstev.
|
|
8. člen
|
|
(proračunski
skladi) |
|
Proračunski skladi
so: |
1. podračun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
V proračunsko
rezervo občine se v letu 2019 izloči 10.000,00 EUR, oziroma največ do
1,5 % prejemkov proračuna. Na predlog za finance pristojnega organa
občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene
iz drugega odstavka 49. člena ZFJ župan in o tem s pisnim poročilom
obvešča občinski svet ob polletnem poročilu in na koncu leta z
zaključnim računom. |
Med odhodki
proračuna so planirana sredstva za splošno proračunsko rezervacijo v
višini 20.000,00 EUR. Sredstva splošne proračunske rezervacije so
planirana za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da
niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi
proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan, o čemer polletno poroča občinskemu
svetu. |
|
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE |
|
9. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2019 na
prošnjo dolžnika odpiše dolgove, ki jih ima dolžnik do občine, in sicer
do višine 500,00 EUR. |
Obseg sredstev se v
primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne
presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto
iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
10. člen |
|
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
|
Za kritje presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2019
lahko zadolži do višine 51.109,00 eurov. |
Pravne osebe
javnega sektorja na ravni Občine Braslovče (javni zavodi, javna podjetja
in javni skladi, katerih ustanoviteljica je občina), se v letu 2019 ne
smejo zadolževati, prav tako Občina Braslovče v letu 2019 ne bo izdajala
poroštev. |
|
6. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
11. člen |
|
(začasno
financiranje v letu 2020) |
|
V obdobju začasnega
financiranja Občine Braslovče v letu 2020, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
12. člen |
|
(uveljavitev
odloka) |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
|
Št. 410-6/2018-18
|
Braslovče, dne
20. marca 2019 |
|
Župan |
Občine Braslovče |
Tomaž Žohar l.r. |
|