Na podlagi 29. člena
Zakon o
lokalni samoupravi (ZLS – UPB2, Uradni list RS, št. 94/07, ZLS –
UPB2, 76/08 in 79/09), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02-ZJU, 110/02-ZDT-B, 127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO, 109/08 in 49/09) in
16. in 104. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož,
štev. 11/99, 7/01, 19/05 in 12/06) je Občinski svet Ormož na 29. seji,
dne 22. 12. 2009 sprejel |
|
ODLOK O
PRORAČUNU |
OBČINE ORMOŽ ZA
LETO 2010 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA
|
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za Občino Ormož za leto 2010 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA
POSEBNEGA DELA
|
|
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
|
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
|
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
eurih |
|
|
|
Skupina / Podskupina kontov |
Proračun 2010 |
|
|
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
24.630.711 |
|
|
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
10.580.265 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
9.258.128 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
7.979.188 |
703 |
Davki na premoženje |
1.043.008 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
235.932 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.322.137 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
1.051.686 |
711 |
Takse in pristojbine |
5.200 |
712 |
Globe in druge kazni |
3.400 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
123.819 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
138.032 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
394.000 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
394.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
13.656.446 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
3.052.951 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
10.603.495 |
|
|
|
|
|
|
II. |
SKUPAJ ODHODKI |
28.678.302 |
|
|
|
40 |
TEKOČI ODHODKI |
2.637.727 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
791.026 |
401 |
Prispevki delodajalca za socialno varnost |
126.849 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
1.372.211 |
403 |
Plačila domačih obresti |
81.452 |
409 |
Rezerve |
266.189 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
4.816.176 |
410 |
Subvencije |
284.190 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.280.504 |
412 |
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
431.633 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
1.819.849 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
20.810.239 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
20.810.239 |
43 |
INVESTICJSKI TRANSFERI |
414.160 |
431 |
Investicijski transferi privatnim in fizičnim osebam, ki
niso proračunski uporabniki |
173.621 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
240.539 |
|
|
|
III. |
PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ (PRESEŽEK) (I.-II.) |
|
|
|
|
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
|
Skupina / Podskupina kontov |
proračun 2010 |
|
|
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN KAPITALSKIH DELEŽEV |
8.040 |
75 |
Prejeta vračila danih posojil |
8.040 |
752 |
Kupnine iz naslova privatizacije |
8.040 |
|
|
|
V. |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
76.320 |
44 |
Dana
posojila in povečanje kapitalskih deležev |
76.320 |
440 |
Dana
posojila |
73.820 |
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
2.500 |
|
|
|
VI. |
Prejeta minus dana posojila in spremembe kapitalskih deležev
(IV.-V.) |
-68.280 |
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
|
|
Skupina / Podskupina kontov |
Proračun 2010 |
|
|
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE |
1.100.000 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
1.100.000 |
500
|
Domače zadolževanje |
1.100.000 |
|
|
|
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA |
401.737 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
401.737 |
550
|
Odplačila domačega dolga |
401.737 |
|
|
|
IX. |
SPREMEBA STANJA SREDSTE NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VII.) |
-3.417.608 |
|
|
|
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
698.263 |
|
|
|
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
4.047.591 |
|
|
|
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH 31.12. PRETEKLEGA LETA |
3.817.608 |
9009 Splošni sklad za drugo |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področje
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Program je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanimi konti. |
|
Posebni del proračuna do
ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih programov sta
priloga k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Ormož. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
|
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
(namenski
prihodki in odhodki proračuna) |
|
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. požarna
taksa , |
2. okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
3. okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
4. prihodki
iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih
skladov za investicije, |
5. prihodki
iz naslova najemnin za grobove in |
6. drugi
namenski prihodki sofinancerjev. |
|
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
Na predlog
predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v posebnem
delu proračuna med finančnimi načrti neposrednih proračunskih
uporabnikov. |
|
O
prerazporejanju sredstev v okviru finančnih načrtov krajevnih skupnosti
odločajo predsedniki svetov krajevnih skupnosti. |
|
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2010 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg
prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabniki lahko v tekočem letu razpišejo javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1.v letu 2011 60 % navedenih pravic porabe in |
2.v ostalih prihodnjih letih 20 % odobrenih
pravic porabe. |
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 30 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
|
Omejitve iz
prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektriko, telefon, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
|
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika
lahko župan, na podlagi spremenjene dokumentacije, odloča o spremembi
vrednosti projektov ali programov iz načrta razvojnih programov. |
|
Projekti, za
katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
|
Proračunski
skladi so: |
1. račun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF, |
2. račun
stanovanjskega sklada, ustanovljen na podlagi Odloka o ustanovitvi
proračunskega sklada (Uradni vestnik občine Ormož, štev. 7/2001) in |
3. stanovanjski
rezervni sklad. |
|
Na predlog za
finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za posamezne namene iz drugega odstavka 49. člena
ZJF do višine 20.000 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
9. člen |
(financiranje posrednih in
ostali proračunskih uporabnikov) |
|
Sredstva za
financiranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Višino in obseg
porabe sredstev namenjenih za delovanje posrednih in drugih uporabnikov
proračuna, ki ni določena s podpisi in merili določi župan s sklepom v
okviru zagotovljenega obsega sredstev za posamezno proračunsko postavko. |
Poraba sredstev
za sofinanciranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se
dogovori s pogodbo. |
-
člen
|
(omejitve pri sklepanju
pravnih poslov) |
|
Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih
ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož, so dolžni
oddajati javna naročila v skladu z zakonom. |
|
Vsi uporabniki
proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica
oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož, morajo za izbiro izvajalca in
sklepanje pravnih poslov, ki so sofinancirani oziroma financirani iz
sredstev občinskega proračuna in presegajo vrednost 10.000 eurov brez
DDV, pridobiti soglasje župana. |
|
Krajevna
skupnost si mora pridobiti soglasje župana za sklepanje vseh poslov
katerih vrednost je večja od 5.000 eurov brez DDV. |
|
11. člen |
(splošna
proračunska rezervacija) |
|
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, ki so
nujno potrebni in za katere v proračunu niso zagotovljene pravice porabe
ali za namene, za katere se med letom izkaže, da pravica porabe ni
zagotovljena v zadostnem obsegu. |
O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA
IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
12. člen |
(odpis dolga) |
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 200 eurov odpiše plačilo dolga. |
|
13. člen |
(razpolaganje s premičnim premoženjem) |
|
Posamično premično premoženje v vrednosti nad 2.000 evrov je potrebno
uvrstiti v letni načrt razpolaganja s premičnim premoženjem. |
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
14. člen |
(zadolževanje) |
|
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2010
lahko zadolži do višine 1.100.000 eurov. |
|
Javni zavodi, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je
Občina Ormož se smejo zadolžiti le s soglasjem ustanoviteljev. O
soglasju k zadolžitvi in izdaji poroštev odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
15. člen |
(začasno financiranje 2011) |
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Ormož v letu 2011, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
16. člen |
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku občine Ormož. |
|
Številka:
410-00015/2009 0011 05 |
Ormož, dne
22.12.2009 |
|
PRILOGA: |
Posebni del in
načrt razvojnih programov |
Alojz Sok l.r.
|
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ |
|