Na podlagi 11. in 40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS. št. 127/06) ter 16. člena Statuta Občine Cerklje na Gorenjskem (Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 1/99, 1/01, 3/02, 4/03 in 2/07) je Občinski svet Občine Cerklje na Gorenjskem na svoji  9. redni seji, dne 19.3.2008, sprejel

O D L O K

o ugotovitvi javnega interesa za javno-zasebno partnerstvo ter določitev osnovnih pogojev izvedbe projekta gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij na območju Občine Cerklje na Gorenjskem

1. člen

(vsebina odloka)

Ta odlok predstavlja pravno podlago za izvedbo projekta gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij na območju Občine Cerklje na Gorenjskem na podlagi javno - zasebnega partnerstva (v nadaljevanju: JZP). Prav tako določa osnovna merila glede izpeljave  postopkov na podlagi veljavne zakonodaje.

Odlok je torej skupen akt, s katerim se sprejema odločitev, da se projekt gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij izvede v obliki JZP in hkrati akt o javno -  zasebnem partnerstvu.

2. člen

(javni interes)

Na območju Občine Cerklje na Gorenjskem obstaja javni interes, da se izvede projekt gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij (v nadaljevanju: projekt) in s tem omogoči uporabo širokopasovnih storitev tako fizičnim kot pravnim osebam.

Zaradi hitrejše realizacije ciljev, opredeljenih z Načrtom razvoja širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v Občini Cerklje na Gorenjskem, se projekt izvede v obliki JZP.

3. člen

(pozitivni učinki izvajanja JZP)

Z izvedbo projekta v obliki JZP se zasledujejo naslednji pozitivni učinki:

• znižanje proračunskih izdatkov,

• pridobitev dodatnega kapitala,

• večja izbira javnih storitev,

• boljša kakovost storitev ter

• zagotovitev možnosti uporabe širokopasovnih storitev tako fizičnim kot pravnim osebam v krajšem časovnem roku.

4. člen

(prostorska zasnova izvajanja JZP)

Projekt v obliki JZP se izvede na celotnem območju Občine Cerklje na Gorenjskem.

5. člen

(oblika izvedbe JZP)

Projekt v obliki JZP se izvede na način pogodbenega partnerstva in sicer kot koncesijsko razmerje (BOT model).

Elementi BOT modela so naslednji: širokopasovno omrežje se zgradi z zasebnimi sredstvi. Prvih 30 let po izgradnji odprtega širokopasovnega omrežja je lastništvo zasebno, po preteku 30 let pa postane lastništvo javno, saj zasebni partner prenese lastnino na javnega partnerja, t.j. na Občino Cerklje na Gorenjskem (v nadaljevanju: javni partner). Koncesijsko razmerje JZP se lahko podaljša, vendar največ za polovico obdobja (največ za 15 let), predvsem če je to potrebno zaradi dodatnih vlaganj zasebnega partnerja, ki so posledica zahtev javnega partnerja ali njegovih ukrepov v javnem interesu.

V obdobju, ko je lastnik širokopasovnega omrežja zasebni partner, je le-ta tudi upravljavec omrežja. Po tem obdobju  lahko javni partner  podaljša pogodbo za upravljanje in vzdrževanje z zasebnim partnerjem ali pa na razpisu izbere novega upravljavca omrežja.

6. člen

(obveznosti zasebnega partnerja)

Zasebni partner mora zagotoviti naslednje:

-         izdelati projekt kot del ponudbene dokumentacije,

-         zgraditi omrežje v skladu s projektom v določenih rokih,

-         zagotoviti dostop do storitev vsem naseljem na območju Občine  Cerklje na Gorenjskem,

-         zagotoviti dostop do omrežja vse zainteresiranim operaterjem omrežij in ponudnikom storitev pod enakimi pogoji;

-         zagotoviti upravljanje in vzdrževanje celotnega omrežja v skladu s prepisanimi pogoji,

-         zagotoviti nadgradnjo obstoječega omrežja v skladu s potrebami javnega partnerja in v skladu z dolgoročnim razvojem  lokalne skupnosti.

7. člen

(postopek izbire zasebnega partnerja)

Zasebnega partnerja  se izbere na podlagi javnega razpisa. Javni razpis se objavi v uradnem listu in na spletnih straneh Občine Cerklje na Gorenjskem. Rok za predložitev vlog na javni razpis mora biti najmanj 45 dni od dneva posredovanja objave v uradni list.

Pogoji za prijavo in merila za izbiro zasebnega partnerja se določijo in ovrednotijo v razpisni dokumentaciji.

Za strokovno pomoč pri izbiri zasebnega partnerja imenuje župan posebno strokovno komisijo, ki sodeluje v postopku izbire zasebnega partnerja tako, da pregleda in oceni vloge ter ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje in  sestavi poročilo, v katerem razvrsti vloge tako, da je razvidno katera od prejetih vlog najbolj ustreza postavljenim merilom. Poročilo posreduje županu Občine Cerklje na Gorenjskem.

Koncedent za oddajo koncesije gradnje, to je Občina Cerklje na Gorenjskem, izbranemu zasebnemu partnerju izda odločbo o izbiri.  Odločbo  o izbiri zasebnega partnerja - izvajalca gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v Občini Cerklje na Gorenjskem, izda občinska  uprava.

Neposredno pred izdajo odločbe o izbiri  se stranke (vlagatelji vlog za izvajalca javno – zasebnega partnerstva) na ustni obravnavi seznanijo s potekom postopka in njihovim uspehom v postopku. Strankam se da možnost, da v roku 15 dni podajo svoje pripombe. Če v tem roku pripombe niso podane, se šteje da stranke nimajo pripomb.

V odločbi o izbiri se navede stranka, ki je bila izbrana ter stranke, katerih vloge so bile zavrnjene oziroma zavržene. Odločba o izbiri se vroči vsem strankam v postopku.

Zoper to odločbo je dovoljena pritožba v roku 15 dni od dneva vročitve te odločbe, ki se jo vloži pisno ali ustno na zapisnik pri organu, ki je izdal to odločbo. O pritožbi bo odločal župan Občine Cerklje na Gorenjskem.  Pritožba se šteje za pravočasno, če je oddana zadnji dan pritožbenega roka priporočeno po pošti ali če je dana zadnji dan pritožbenega roka ustno na zapisnik. Zoper odločbo župana ni pritožbe, možno pa je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.

Po dokončnosti odločbe o izbiri se z izbranim zasebnim partnerjem sklene pogodba o gradnji, upravljanju in vzdrževanju odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij. Sklenitev pogodbe pomeni začetek razmerja javno – zasebnega partnerstva.

8. člen

 (ostale določbe)

Javni partner je dolžan seznaniti zasebnega partnerja z razvojnimi projekti na svojih območjih (gradnja novih naselij, industrijskih ter poslovnih con ipd.), kjer se lahko pričakujejo potrebe po širokopasovnih povezavah v naslednjih petih letih, da zasebni partner te lokacije vključi v projekt gradnje.

Javni partner se zavezuje, da bo zasebnemu partnerju pri izvedbi projekta JZP na področju gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij  zagotavljal dostop do javnih evidenc, s katerimi upravlja.

9. člen

(končna določba)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Cerklje na Gorenjskem.

Številka: 032-10/2006-70

Cerklje na Gorenjskem, dne 19.3.2008

Občina Cerklje na Gorenjskem

ŽUPAN

  Franc ČEBULJ, l.r.