Na podlagi
3., 7. in 32. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998 - ZZLPPO, 127/2006 - ZJZP, 38/2010 - ZUKN, 57/2011), 44. člena
Zakona o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/1997, 18/2002, 50/2002 -
Odl. US, 110/2002 - ZGO-1, 126/2003- ZDARS-A, 131/2004 - Odl. US,
92/2005, 45/2008, 57/2008 - ZLDUVCP, 69/2008 - ZCestV, 42/2009,
109/2009, 109/2010 - ZCes-1), 3., 17. in 25. člena
Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 7/2003, 86/2004, 7/2005 -
Skl. US, 34/2005 - Odl. US, 44/2005, 40/2006, 51/2006 - popr., 115/2006,
139/2006 - Odl. US, 17/2008, 21/2008 - popr., 76/2008 - ZIKS-1C,
109/2009 - Odl. US, 108/2009, 45/2010 - ZIntPK, 9/2011), 6. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Kidričevo
(Uradno glasilo slovenskih občin, št 16/10), in 17. člena
Statuta Občine Kidričevo (Uradni list RS, št. 10/04 in 58/05 ter
Uradno glasilo slovenskih občin, št. 21/2011), je Občinski svet občine
Kidričevo na svoji 10. redni seji, dne 08.12.2011 sprejel |
ODLOK |
O UREJANJU JAVNE RAZSVETLJAVE V OBČINI KIDRIČEVO |
(NEURADNO PREČIŠČENO BESEDILO) |
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(Predmet odloka) |
S tem
odlokom se določa predmet izbirne lokalne gospodarske javne službe
vzdrževanja javne razsvetljave. |
Odlok obsega
pogoje za urejanje gospodarske javne službe, pooblastila koncesionarja,
koncesijsko razmerje, nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe ter
druga razmerja v zvezi z urejanjem in vzdrževanjem javne razsvetljave na
območju Občine Kidričevo. |
2. člen |
(Način izvajanja) |
Gospodarska
javna služba urejanja javne razsvetljave (v nadaljnjem besedilu: javna
služba) se zagotavlja s podeljevanjem koncesije, ki jo izvaja izvajalec
javne službe – koncesionar na podlagi tega odloka in koncesijske
pogodbe. |
Koncedent po
tem odloku je Občina Kidričevo. |
Ne glede na
druge določbe tega odloka se lahko dejavnost, ki je predmet tega odloka,
organizira tudi v okviru javnega podjetja in se v tem primeru smiselno
uporabljajo določbe tega odloka. |
3. člen |
(Objekti in naprave javne razsvetljave) |
Za javno razsvetljavo po tem odloku se štejejo naslednji
objekti in naprave, ki služijo osvetljevanju
javnih
površin in javnih cest: |
- elektro
omarice, |
- drogovi, |
- svetilke, |
- energetski
kabli, |
- drugi
pripadajoči elementi, ki so potrebni za nemoteno delovanje javne
razsvetljave. |
Objekti in
naprave javne razsvetljave so del komunalne infrastrukture koncedenta. |
II.
UREJANJE IN VARSTVO OBJEKTOV IN NAPRAV JAVNE RAZSVETLJAVE |
4. člen |
(Urejanje javne razsvetljave) |
Na javni
razsvetljavi se morajo redno opravljati vsa potrebna vzdrževalna dela in
varstveni ukrepi, in sicer: |
- zamenjava
svetil in svetilk, |
- zamenjava
drogov svetil in drugih naprav, |
- popravilo
oziroma menjava sestavnih delov naprav za javno razsvetljavo, |
- čiščenje
in redno vzdrževanje drogov in drugih delov javne razsvetljave, |
-
investicijsko vzdrževanje javne razsvetljave, |
-
intervencije na javni razsvetljavi, |
- priprava
letnih programov vzdrževanja, razvoja, načrtovanja, varčevanja z
energijo in pospeševanja - javne službe v skladu s programi občine, |
- vodenje
katastra in kontrolne knjige, |
- izvedba
novoletne okrasitve v skladu s programom občine, |
- izvedba
dodatnih obremenitev na javni razsvetljavi, |
- strokovno
svetovanje v zvezi z javno razsvetljavo, |
- druge
storitve, ki jih določa zakon ali drug predpis oz. so potrebne skladno s
standardi stroke zaradi vzdrževanja naprav javne razsvetljave. |
5. člen |
(Letni plan) |
Urejanje
javne razsvetljave se izvaja na podlagi letnega načrta urejanja javne
razsvetljave, ki ga izdela koncesionar vsako leto do 15. septembra za
naslednje koledarsko leto. Izvedbeni načrt potrdi Občinski svet občine
Kidričevo. |
Načrt
urejanja javne razsvetljave mora vsebovati: |
- program
izvajanja javne službe, |
- cene
storitev, |
- program
varčevanja z energijo, |
- navedbo
višine sredstev, ki so namenjene za tekoče opravljanje službe, |
- navedbo
višine sredstev, ki so namenjena za investicijsko vzdrževanje, |
- predlog
investicij v nove objekte in naprave javne razsvetljave po posameznih
območjih občine - Kidričevo s finančno konstrukcijo. |
-
Koncesionar je dolžan do 31. marca tekočega leta podati za preteklo leto
koncedentu letno poročilo o opravljenih storitvah. |
6. člen |
(Mesečni plan) |
Koncesionar
mora do 25. v mesecu pripraviti plan del za prihodnji mesec, ki ga
potrdi uprava občine Kidričevo. |
7. člen |
(Vodenje katastra in kontrolne knjige) |
Kataster
vsebuje podatke o javni razsvetljavi in tehničnih lastnostih javne
razsvetljave. |
Kontrolna
knjiga vsebuje podatke, ki jih določa državni predpis ter podatke o vseh
izvedenih in neizvedenih storitvah javne službe. |
Kataster, ki
je last koncedenta, se vodi atributno in grafično v obliki
računalniškega zapisa. |
Kopijo
ažuriranih podatkov izroča koncesionar koncedentu periodično, vendar
najmanj štirikrat letno. Ob prenehanju koncesijske pogodbe mu jih izroči
v celoti. |
Koncesionar
je dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja poslovna
tajnost in jih sme dajati na vpogled samo koncedentu oziroma od njega
pooblaščenim nadzornim organom in pristojnim inšpektorjem. |
Za
vzpostavitev katastra mora prvi koncesionar v enem mesecu po sklenitvi
koncesijske pogodbe predložiti koncedentu krajevno in časovno natančno
opredeljen program. |
8. člen |
(Pooblastila koncesionarja) |
Koncesionar
ima naslednja pooblastila: |
- izključno
pravico izvajati javno službo na območju občine Kidričevo, razen v
primerih, ko je z zakonom in predpisi, sprejetimi na podlagi zakona,
posamezno opravilo naloženo drugi osebi, |
- izdajanje
tehničnih pogojev v zvezi z izdajo soglasij, |
- je
prisoten pri tehničnem prevzemu, |
- druga
javna pooblastila v skladu z zakonom. |
9. člen |
(Poseganje v objekte in naprave javne razsvetljave) |
Kakršnokoli
poseganje v javno razsvetljavo je dovoljeno samo s soglasjem koncedenta. |
10. člen |
(Prepovedana dejanja) |
Prepovedano
je: |
- nameščanje
kakršnihkoli obvestilnih sredstev in oglaševanje na javni razsvetljavi
brez dovoljenja koncedenta, |
-
poškodovanje javne razsvetljave, |
- sajenje
drevja in grmičevja v neposredni bližini javne razsvetljave brez
dovoljenja koncedenta, |
-
onemogočiti dostop do javne razsvetljave, |
- graditi
oziroma postaviti pomožne in začasne druge objekte na objektih in
napravah javne razsvetljave ali v njihovi neposredni bližini brez
dovoljenja koncedenta, |
- druga
dela, ki bi kakor koli ogrozila delovanje javne razsvetljave. |
III.
KONCESIJSKI AKT |
11. člen |
(Vsebina koncesijskega akta) |
S tem
odlokom kot koncesijskim aktom Občina Kidričevo kot koncedent določa: |
- predmet in
območje javne službe, |
- pogoje, ki
jih mora izpolnjevati koncesionar, |
- javna
pooblastila koncesionarju, |
- splošne
pogoje za izvajanje javne službe za uporabo javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z javno službo, |
- začetek in
čas trajanja koncesije, |
- vire
financiranja javne službe, |
- način
plačila koncesionarju, |
- nadzor nad
izvajanjem javne službe, prenehanje koncesijskega razmerja, |
- organ, ki
opravi izbor koncesionarja, |
- organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe. |
12. člen |
(Predmet in območje izvajanja javne službe) |
Predmet
javne službe je koncesija za urejanje javne razsvetljave v Občini
Kidričevo. |
Koncesija se
izvaja na območju občine Kidričevo in se podeli na podlagi javnega
razpisa, ki ga izda občinska uprava, ali pa se koncesija podeli
neposredno javnemu podjetju Vzdrževanje in gradnje Kidričevo, javno
podjetje, d.o.o. |
13. člen |
(Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar) |
Koncesionar
mora za opravljanje javne službe izpolnjevati naslednje pogoje: |
- da je
fizična ali pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
- da
zagotovi strokovno, organizacijsko in kadrovsko sposobnost vodenja
katastra, |
- da
razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri, poseduje najmanj tri leta
delovnih izkušenj v elektrotehnični stroki in strokovni izpit, |
- da
razpolaga z zadostnimi in primernimi materialnimi sredstvi za izvajanje
dejavnosti, ki so predmet koncesije, |
- da ima
izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
- da
izpolnjuje vse dodatne pogoje iz razpisne dokumentacije. |
14. člen |
(Pogoji, pod katerimi koncesionar izvaja svojo dejavnost) |
Koncesionar
izvaja svojo dejavnost pod pogoji, da: |
- opravlja
koncesijo sam v svojem imenu in za svoj račun na podlagi določil tega
odloka in koncesijske pogodbe, |
- zagotavlja
uporabnikom stalno in kvalitetno izvajanje javne službe, |
- opravlja
storitve v skladu s potrjenim letnim planom, |
- na zahtevo
koncedenta oziroma pristojne inšpekcije omogoči strokovni in finančni
nadzor nad zakonitostjo dela, |
- zagotavlja
koncedentu strokovno pomoč pri načrtovanju oziroma oblikovanju programov
razvoja javne službe. |
15. člen |
(Zavarovanje odgovornosti) |
Koncesionar
mora v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje
odgovornosti: |
- za škodo,
ki jo povzroči koncedentu z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne
službe; |
- za škodo,
ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo
pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam. |
Pogodba o
zavarovanju mora vsebovati klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v
korist koncedenta. |
Škoda iz
prve alineje obsega zlasti stroške, ki nastanejo zaradi izbiranja novega
izvajalca javne službe ali za pokrivanje izrednih stroškov nujnega
interventnega zagotavljanja storitev javne službe, če pride do
prenehanja opravljanja javne službe po krivdi koncesionarja. |
16. člen |
(Izvajanje koncesije v primeru višje sile) |
Kot višja
sila se razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po
sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo
štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke,
vojne ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin
ekonomskega ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe
ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga
predpisuje koncesijska pogodba. |
Koncesionar
mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob
navedenih okoliščinah. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih
razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob
nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in
koncesionar medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesije v
pogojih nastale višje sile. |
17. člen |
(Začetek in trajanje koncesije) |
Koncesija se
podeli za obdobje najmanj petih let z možnostjo podaljšanja. |
Koncesijska
pogodba se sklene po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja.
Koncesijsko razmerje začne teči z dnem podpisa koncesijske pogodbe. |
18. člen |
(Vir financiranja koncesije) |
Sredstva za
izvajanje koncesije se zagotavljajo v proračunu koncedenta. Osnova za
določitev vrednosti opravljenega dela je letni oziroma mesečni plan
vzdrževanja, ki ga izdela koncesionar, potrdi pa ga koncedent. |
Del
izvedbenega programa, ki se nanaša na redno vzdrževanje, pripravi
koncesionar in ga predloži v potrditev koncedentu. |
Način
plačila koncesionarju se določi s koncesijsko pogodbo. Koncesionar je
dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno od
računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili veljavnega
Zakona o gospodarskih javnih službah in veljavnega Zakona o gospodarskih
družbah. |
19. člen |
(Nadzor nad izvajanjem koncesije) |
Nadzor nad
izvajanjem koncesije opravlja strokovna služba koncedenta. Koncesionar
mora pristojni strokovni službi kadarkoli posredovati informacije o
poslovanju in omogočiti delavcem strokovne službe vpogled v poslovne
knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. |
Nadzor je
lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor mora potekati tako, da
ne ovira rednega izvajanja koncesije in tretjih oseb, izvajati pa se
mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja. |
Izvajalec
nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se napravi
zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta. |
Osebe, ki
izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno tajnost. |
Koncedent
lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge
pristojne organe in službe. |
20. člen |
(Prenehanje koncesijskega razmerja) |
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
- s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
- z odvzemom
koncesije, |
- z odkupom
koncesije, |
- s
prevzemom koncesijske javne službe v režijo, |
v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
21. člen |
(Posledice prenehanja pogodbe) |
Prenehanje
koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme prizadeti
pravic uporabnikov. Zato koncedent opravljanje javne službe do ponovne
ureditve razmer v skladu s tem odlokom lahko prevzame v režijo s tem, da
je dotedanji koncesionar do ponovne ureditve razmer dolžan koncedentu na
njegovo zahtevo omogočiti uporabo svojih delovnih priprav. |
22. člen |
(Odvzem koncesije) |
Koncedent
lahko odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila pogodbe: |
- če
koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku, |
- v primeru
stečaja ali likvidacije koncesionarja, |
- v primeru
nespoštovanja veljavnih tehničnih, stroškovnih, organizacijskih
vzdrževalnih in drugih standardov in normativov. |
Pogoji in
načini prenehanja koncesije se podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo. |
23. člen |
(Postopek zbiranja ponudb in izbire koncesionarja) |
Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere na podlagi
veljavne zakonodaje (Zakon o javnih naročilih). |
V povabilu k
predložitvi ponudb mora biti posebej navedeno, da se povabilo nanaša na
oddajo koncesije. Povabilo za podelitev koncesije pripravi strokovna
komisija, ki jo s sklepom imenuje župan Občine Kidričevo. Komisijo
sestavljajo predsednik in trije člani. |
24. člen |
(Vsebina povabila) |
Povabilo za
predložitev ponudb mora vsebovati vsaj navedbe o: |
- predmetu
in območju koncesije, |
- začetku in
času trajanja koncesije, |
- pogojih,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
- obveznih
sestavinah predložene ponudbe, |
- strokovnih
referencah in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za
ugotavljanje usposobljenosti ponudnika, |
- merilih,
ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, |
- roku in
načinu predložitve ponudbe, |
- roku, v
katerem bo koncedent opravil morebitna dodatna usklajevanja in pogajanja
s ponudniki, |
- klavzuli,
da tudi najugodnejša ponudba koncedenta ne zavezuje k izboru
koncesinarja in da lahko koncedent v vsakem trenutku brez kakršnegakoli
povračila morebitnih stroškov ponudnikov razveljavi postopek in ne odda
koncesije oziroma jo odda v ponovljenem postopku, |
- roku za
izbor koncesionarja, |
- roku, v
katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru koncesionarja, |
- odgovornih
osebah za dajanje pismenih in ustnih informacij v zvezi s predmetom in
postopkom oddaje koncesije. |
25. člen |
(Uspešnost postopka zbiranja ponudb) |
Izbira
koncesionarja se lahko opravi, če je koncedentu predložena vsaj ena
veljavna in po morebitnih dodatnih usklajevanjih in pogajanjih tudi
ustrezna ponudba. |
Postopek
oddaje koncesije je neuspešen, če do poteka razpisanega roka za
predložitev ponudb ni predložena nobena veljavna ponudba oziroma nobena
ponudba, ki izpolnjuje vse pogoje iz tega odloka ali če do roka,
predvidenega za izbor koncesionarja, nobena od predloženih ponudb po
izvedenem postopku dodatnih usklajevanj in pogajanj koncedentu ne
ustreza. |
Ponudba je
neveljavna, če ne vsebuje vseh obveznih sestavin ali če ni prispela v
razpisanem roku. |
Če postopek
oddaje koncesije ni uspel, se lahko ponovi. |
26. člen |
(Merila za izbor koncesionarja) |
Pri
odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem
naslednji kriteriji: |
- cenovno
opredeljen predlog letnega plana urejanja javne razsvetljave, |
- strokovna,
organizacijska in finančna usposobljenost ponudnika, |
- dosedanje
izkušnje ponudnika, |
- druge
ugodnosti, ki jih nudi ponudnik. |
27. člen |
(Predlog za izbiro in izbor koncesionarja) |
Komisija po
pregledu in ocenjevanju ponudb izbere najugodnejšega ponudnika. O izbiri
koncesionarja odloči Občinski svet Občine Kidričevo. |
28. člen |
(Prepoved prenosa koncesije) |
Izbrani
koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo pravno
ali fizično osebo. |
29. člen |
(Sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesija
prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe, s katero se
podrobneje uredi medsebojno razmerje med koncedentom in koncesionarjem. |
Koncesijsko
pogodbo sklene v imenu koncedenta župan. |
IV.
KAZENSKE DOLOČBE |
30. člen |
(Kaznovanje pravne osebe) |
Z denarno
globo 1.400 evrov se kaznuje pravna oseba, če stori prekršek iz 10.
člena tega odloka. |
31. člen |
(Kaznovanje samostojnih podjetnikov) |
Z denarno
globo 1.400 evrov se kaznuje za prekršek posameznik, ki stori prekršek v
zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti iz 10. člena tega odloka. |
32. člen |
(Kaznovanje odgovorne osebe pravne osebe) |
Z denarno
globo 400 evrov se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, če stori
prekršek iz 10. člena tega odloka. |
33. člen |
(Kaznovanje fizičnih oseb) |
Z denarno
globo 400 evrov se za prekršek kaznuje fizična oseba, če stori prekršek
iz 10. člena tega odloka. |
V.
NADZOR |
34. člen |
(Nadzor nad izvajanjem odloka) |
Nadzor nad
izvajanjem določil tega odloka opravlja občinska uprava Občine
Kidričevo. |
Koncedent
lahko po potrebi za nadzor pooblasti tudi druge fizične ali pravne
osebe. |
VI.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
35. člen |
(Vzpostavitev katastra) |
Izbrani
koncesionar je dolžan vzpostaviti kataster iz 7. člena tega odloka v
enem letu po podpisu koncesijske pogodbe. |
36. člen |
(Začetek veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati in uporabljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
Številka:
007-11/2007-1 |
Datum:
12.12. 2011 |
Občina
Kidričevo |
Župan Anton
Leskovar |