Na podlagi 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah ( Ur.l. RS, št. 32/92), 9. točke 4/B člena in 3. točke 1. odstavka 7. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja 16/95) ter 21. alinee 23. člena in 71. člena Statuta občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja 8/95) je Občinski svet Občine Trbovlje na seji dne 23.9.1996 sprejel

ODLOK

O PREDMETU IN POGOJIH ZA IZVAJANJE KONCESIONIRANE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE: PLAKATIRANJE, OBEŠANJE TRANSPARENTOV TER IZOBEŠANJE ZASTAV V OBČINI TRBOVLJE

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

V občini Trbovlje se na podlagi 3. točke 1. odstavka, 7. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Trbovlje, izbirna lokalna javna služba: Plakatiranje, obešanje transparentov ter izobešanje zastav (v nadaljevanju: koncesija) opravlja izključno kot koncesionirana javna služba.

2. člen

S tem odlokom se določa:

- dejavnost, ki je predmet gospodarske javne službe,

- območje izvajanja gospodarske službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,

- pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in morebitna javna pooblastila koncestionarju,

- obveznosti občine Trbovlje kot koncedenta,

- splošne pogoje za izvajanje javne službe,

- vrste in obseg monopola izvajanja koncesije,

- začetek in čas trajanja koncesije,

- vire financiranja gospodarske javne službe,

- način plačila koncesionarju in odškodninska odgovornost le-tega pri izvajanju gospodarske javne službe,

- nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe,

- prenehanje koncesijskega razmerja,

- organ, ki opravi izbor koncesionarja,

- organ, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe,

- druge sestavine, potrebne za izvajanje koncesije.

3. člen

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastila tega odloka ali koncesijske pogodbe.

II. DEJAVNOST KONCESIJE TER OBVEZNOSTI, PRAVICE IN DRUGE ODGOVORNOSTI KONCESIONARJA TER OBČINE TRBOVLJE KOT KONCEDENTA

4. člen

Dejavnost koncesije je:

- oblikovanje, pridobitev, postavitev, upravljanje in vzdrževanje vseh objektov, ki so namenjeni plakatiranju, tako v reklamne namene kot za obveščanje o raznih prireditvah, manifestacijah, shodih in dejavnostih političnih strank,

- nameščanje in odstranjevanje plakatov, reklam in podobnih objav.

Trosenje letakov komercialne ali politične vsebine po teritorju občine je dejavnost koncesije le,  če je koncesionar zmožen organizirati izvajanje teh storitev tako na tleh, kot iz zraka. V tem primeru se za to storitev določi cena, kot za ostale storitve koncesije, v nasprotnem primeru pa ceno določi župan s tem, da mu mora interesent predhodno predložiti vsa potrebna dovoljenja za izvajanje te dejavnosti.

- oblikovanje, nameščanje ter snemanje transparentov,

- nameščanje in odstranjevanje državne in občinske zastave ter drugih občinskih simbolov ter nameščanje in odstranjevanje reklamnih ali dekorativnih zastav ob raznih prireditvah v občini.

5. člen

Koncesionar mora izpolnjevati naslednje pogoje:

- da je fizična ali pravna oseba, registrirana za dejavnost koncesije,

- da predloži dokaze, da je ali da bo usposobljen finančno zagotavljati izvajanje dejavnosti, navedenih v prejšnjem členu,

- da v skladu z veljavno izvedbeno urbanistično dokumentacijo v občini Trbovlje predloži predlog lokacije plakatnih mest in mest za izobešanje transparentov,

- da pripravi in predloži oceno stroškov za oblikovanje, pridobitev, postavitev, upravljanje in vzdrževanje plakatnih mest in mest za izobešanje transparentov ter zastav,

- da predloži lastno oceno za opravljanje koncesije.

6. člen

Med predmet koncesije ne spada dejavnost v zvezi s simboli, ki so postavljeni na objektih ali ob objektih in označujejo firmo podjetja, društva, trgovine, šole itd. in ne sodijo med reklamne objekte.

Koncedent določa, da so organizacije Rdečega križa, Karitas, gasilska društva in krajevne skupnosti oproščeni stroškov objavljanja oglasov in transparentov za potrebe svojih neprofitnih dejavnosti. Za politične stranke veljajo za storitev po tej koncesiji polovične cene.

Organizacije iz prejšnjega odstavka lahko za navedene namene sami nameščajo in odstranjujejo plakate in obvestila in so jih dolžne po preteku veljavnosti plakata oziroma obvestila same odstraniti na lastne stroške.

7. člen

Koncesionar pridobi s sklenitvijo koncesijske pogodbe:

- pravico do izključnega nameščanja plakatov, transparentov in zastav na za to določenih mestih,

- pravico, da se mu vložena sredstva za izvajanje koncesije povrnejo iz cene za nameščanje in odstranjevanje plakatov, transparentov in zastav,

- pravico in obveznost do upravljanja in vzdrževanja plakatnih mest ter odstranjevanje plakatov, transparentov in zastav.

Cene za nameščanje in odstranjevanje plakatov, transparentov in zastav določa koncesionar v soglasju z županom občine.

Za vsako leto trajanja koncesije mora koncesionar do konca tekočega leta plačati občini za podeljeno koncesijo 3% od prometa, ustvarjenega z izvajanjem koncesije. Na ta način zbrana sredstva se namensko uporabijo za polepšanje izgleda mesta, predlog o prioriteti porabe teh sredstev pripravi za obravnavo na občinskem svetu Komisija za varstvo okolja, urejanje prostora in infrastrukturo.

8. člen

Koncesionar mora:

- namestiti in urediti plakatna mesta,

- plačevati najemnino za zemljišče in komunalno takso,

- omogočiti strokovni in finančni nadzor po pristojnih organih občine,

- zagotoviti, da bo vsa javna ali osebna lastnina, ki je bila pri izgradnji in vzdrževanju objektov pri izvajanju koncesije, poškodovana, vrnjena v prejšnje stanje ali izplačana odškodnina,

- zagotoviti, da so plakati, ki jih namešča na plakatna mesta, opremljeni s štampiljko koncesionarja in datumom, do katerega sme plakat viseti na plakatnem mestu,

- zagotoviti, da so plakati na plakatnem mestu ter transparenti in zastave primerno razvrščeni,

- zagotoviti odstranitev poškodovanih plakatov, transparentov in zastav,

- odstraniti plakate, transparente in reklamne zastave, ki niso opremljeni z žigom koncesionarja,

- vzdrževati plakatna mesta in njihovo okolico,

- prijaviti komunalnemu nadzorniku nepravilno nameščanje plakatov, transparentov in reklamnih zastav,

- po preteku datuma, za katerega so plakati, transparenti in reklamne zastave izobešeni, le-te odstraniti najkasneje v dveh dnevih.

Koncesionar ne more dajati plakatnih mest ter mest za izobešanje transparentov in zastav v najem.

9. člen

Pri nameščanju plakatov z volilno-propagandnimi sporočili v času volitev je koncesionar dolžan upoštevati določila Zakona o volilni kampanji.

V času priprav na volitve ima koncesionar pravico, da v soglasju z Oddelkom za okolje in prostor Občine Trbovlje za plakate in transparente z volilno - propagandnimi sporočili določi naknadna dodatna plakatna mesta in mesta za transparente, njihovo obliko in lokacijo, način in rok odstranitve ter plačilo.

III. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE TER ODGOVORNOST KONCESIONARJA IN KONCEDENTA

10. člen

Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije po koncesijski pogodbi, sklenjeni na podlagi tega odloka, izvaja Oddelek za komunalne dejavnosti, finančni nadzor pa Oddelek za javne finance in družbene dejavnosti občine Trbovlje.

11. člen

Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile; v tem primeru ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja te dejavnosti.

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesionirane javne službe, povzročijo pri njem zaposleni ljudje, uporabnikom storitev ali drugim osebam.

Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesionirane javne službe, lahko njeno opravljanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, ki je določen v koncesijski pogodbi.

12. člen

Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju koncesionirane javne službe povzroči koncesionar, uporabnikom ali drugim osebam, s koncesijsko pogodbo pa je lahko dogovorjena tudi drugačna vrsta odgovornosti.

IV. TRAJANJE IN PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

13. člen

Koncesijsko razmerje prične trajati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja 20 let. Koncesijska pogodba se lahko po njenem poteku podaljša, koncesionar pa ima pri sklepanju pogodbe o koncesiji prednost ob enakem izpolnjevanju pogojev razpisa kot ostali interesenti.

Koncesionar je dolžan začeti z izvajanjem koncesije v enem mesecu po podpisu pogodbe, pod pogojem, da so predhodno izdana vsa potrebna soglasja in dovoljenja za začetek del.

Po poteku dobe iz 1. odstavka tega člena koncedent odloči ali bo s koncesionarjem sklenil novo pogodbo ali pa bodo naprave za izvajanje koncesije prešle v njegovo last.

14. člen

Koncesijsko razmerje preneha:

- s prenehanjem koncesijske pogodbe,

- z odkupom koncesije,

- z odvzemom koncesije,

- s prevzemom koncesionirane javne službe v režijo.

15. člen

Koncesijska pogodba preneha:

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

- z razdrtjem.

Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

16. člen

Z odkupom koncesije lahko preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, občina Trbovlje kot koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesionirane javne službe.

Način, obseg in pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.

Odkup je lahko prisilen, za kar se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo razlastitev.

17. člen

Koncedent lahko vzame koncesijo koncesionarju:

- če ne začne opravljati koncesionirane javne službe v roku, ki je določen v koncesijski pogodbi,

- če je v javnem interesu, da se koncesionirana javna služba preneha opravljati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana javna služba,

- če ne izpolnjuje obveznosti iz 7. in 8. člena tega odloka.

Pogoji za odvzem koncesije se določajo v koncesijski pogodbi.

18. člen

Koncedent lahko prevzame koncesionirano gospodarsko javno službe v režijo, pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.

19. člen

Koncesionirano javno službo lahko konesionar prenese na drugo osebo, če je tako dogovorjeno v koncesijski pogodbi in le v predvidenem obsegu.

Koncedent lahko v celoti ali delno prenese opravljanje koncesionirane gospodarske javne službe samo v primerih, ki jih določa zakon ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.

V. IZBIRA KONCESIONARJA

20. člen

Na podlagi tega odloka občinski svet občine Trbovlje razpiše javni razpis, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Razpis mora vsebovati:

- predmet koncesije,

- dinamiko izvajanja (rok, zmogljivost),

- pogoje za koncesionarje,

- pogoj za pridobitev koncesije,

- čas, za katerega se koncesija daje,

- navedbo razpisne dokumentacije, ki jo zagotovi koncedent,

- navedbo zahtevanih strokovnih podlag, ki jih zagotavlja prijavitelj,

- pogoje in ugodnosti, ki jih da koncedent  koncesionarjem v izvajanje koncesije,

- elemente, ki jih mora vsebovati prijava (kako bodo izpolnjeni pogoji za koncesionarja; predloge glede vrste, oblike, načina pridobitev - izdelave in postavitve plakatnih mest,način nameščanja in odstranjevanja plakatov in transparentov, rok za možni pričetek izvajanja koncesije, predvidena stopnja dobička idr.),

- skrajni rok za začetek izvajanja in za pridobitev vseh potrebnih dovoljenj,

- rok za predložitev prijav,

- rok za izbiro koncesionarja,

- navedbo prednostnih meril, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja,

- rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru,

- rok, v katerem se sklene koncesijska pogodba,

- odgovorno osebo za dajanje informacij med razpisom.

Ob odločitvi o javnem razpisu za koncesijo, občinski svet imenuje tudi 3 člansko komisijo za pregled prispelih ponudb in pripravo predloga najugodnejšega ponudnika za občinski svet. Člani koncesije morajo strokovno poznati področje razpisane koncesije, predsednik komisije pa je obvezno član občinskega sveta.

Razpis mora biti oblikovan v skladu z določili tega odloka, kot dodatna merila za izbiro najugodnejšega ponudnika pa so ob izpolnjevanju ostalih razpisnih pogojev: reference o opravljenih podobnih delih, rok izvedbe, cena ter ostale dodatne ponujene ugodnosti.

21. člen

Na podlagi predloga komisije iz prejšnjega člena občinski svet s sklepom odloči o izbiri koncesionarja.

Na podlagi sklepa iz prejšnjega odstavka izda tajnik upravno odločbo.

22. člen

Koncesijsko pogodbo med občino Trbovlje kot koncedentom in izbranim koncesionarjem podpiše župan občine Trbovlje.

Koncesijska pogodba mora vsebovati vse sestavine, ki jih določa 1. odstavek 39. člena Zakona o gospodarskih javnih službah.

VI. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE

23. člen

Plakate, transparente in zastave je dovoljeno nameščati le v skladu s tem odlokom in Odlokom o neprometnih znakih v občini Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja št. 4/96), ki določa tudi nadzor in kazni za kršitelje.

Plakatna mesta, plakate, transparente in zastave je prepovedano uničevati.

Nadzor nad izvajanjem odloka opravljajo komunalni inšpektor in komunalni nadzorniki, nadzor nad izobešanjem državnih zastav pa tudi organi, pristojni po zakonu.

24. člen

Z denarno kaznijo 50.000,00 SIT je kaznovan lastnik plakata, transparenta in reklamne zastave, ki namešča plakate, transparenta in reklamne zastave izven za to določenih mest, poškoduje in uničuje plakate in transparente ter reklamne zastave in ki koncesionarju ne poravna stroškov za namestitev plakatov, transparentov in zastav.

VII. KONČNE DOLOČBE

25. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja.

Številka: 02100-9/96

Datum: 23.09.1996

                                                                                                 PREDSEDNIK

                                                                                          OBČINSKEGA SVETA

                                                                                             OBČINE TRBOVLJE

                                                                                                 Slavko POTRATA

                                                                                                              s.r.