Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07- UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10-odl. US,
40/12-ZUJF in 14/15-ZUUJFO), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11-UPB, 14/13-popr., 101/13 in 55/15 - ZFisP)
ter 18. člena
Statuta Občine Ljutomer
(Uradno glasilo Občine Ljutomer št. 11/09, 7/11 in 2/13), je Občinski
svet Občine Ljutomer na 8. redni seji 30. 3. 2016 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE LJUTOMER ZA LETO
2016 |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino Ljutomer za
leto 2016 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v
nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
V splošnem delu proračuna so prikazani
prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni
podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
v evrih |
A. BILANCA PRIHODKOV IN
ODHODKOV
|
Skupina/Podskupina kontov/
Konto
Proračun leta 2016
|
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74+78) |
12.772.411 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
8.805.280 |
70 DAVČNI PRIHODKI
|
7.312.096 |
700 Davki na dohodek in
dobiček |
6.233.796 |
703 Davki na premoženje
|
867.500 |
704 Domači davki na blago in
storitve |
210.800 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI
|
1.493.184 |
710 Udeležba na dobičku in
dohodki od premoženja |
1.103.984 |
711 Takse in pristojbine
|
13.600 |
712 Globe in druge denarne
kazni |
30.200 |
713 Prihodki od prodaje blaga
in storitev |
97.500 |
714 Drugi nedavčni
prihodki |
247.900 |
72 KAPITALSKI
PRIHODKI |
1.360.700 |
720 Prihodki od prodaje
osnovnih sredstev |
0 |
722 Prihodki od prodaje
zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
1.360.700 |
73 PREJETE DONACIJE
|
42.680 |
730 Prejete donacije iz
domačih virov |
42.680 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI
|
2.515.592 |
740 Transferni prihodki
iz drugih javnofinančnih institucij |
1.824.499 |
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna
Evropske unije |
691.093 |
78 PREJETA SREDSTVA IZ
EVROPSKE UNIJE |
48.159 |
787 Prejeta sredstva od drugih
evropskih institucij
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43)
|
48.159
14.056.109 |
40 TEKOČI ODHODKI
|
3.917.097 |
400 Plače in drugi izdatki
zaposlenim |
888.862 |
401 Prispevki delodajalcev za
socialno varnost |
129.939 |
402 Izdatki za blago in
storitve |
2.088.755 |
403 Plačila domačih
obresti |
87.356 |
409 Rezerve |
722.185 |
41 TEKOČI TRANSFERI
|
4.176.500 |
410 Subvencije
|
212.393 |
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
2.485.464 |
412 Transferi neprofitnim
organizacijam in ustanovam |
395.120 |
413 Drugi tekoči domači
transferi |
1.083.523 |
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI |
5.832.952 |
420 Nakup in gradnja osnovnih
sredstev |
5.832.952 |
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
129.560 |
431 Investicijski transferi
pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki
|
71.160 |
432 Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
58.400 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK
(I.-II.) |
-1.283.698 |
|
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN
NALOŽB
|
Skupina/Podskupina
kontov/Konto
Proračun leta 2016
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 Kupnine iz naslova
privatizacije |
0 |
V. DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
44 DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
442 Poraba sredstev kupnin iz
naslova privatizacije |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA
POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
Skupina/Podskupina
kontov/Konto
Proračun leta 2016
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
2.635.550 |
50 ZADOLŽEVANJE |
2.635.550 |
500 Domače
zadolževanje |
2.635.550 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
357.410 |
55 ODPLAČILO DOLGA (550) |
357.410 |
550 Odplačila domačega dolga
|
357.410 |
IX. SPREMEMBA STANJA
SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
994.442 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) |
2.278.140 |
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+X.-IX.) |
1.283.698 |
|
|
XII. STANJE SREDSTEV NA
RAČUNIH NA DAN 31.12. PRETEKLEGA LETA |
-994.442 |
9009 Splošni sklad za drugo |
-994.442 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo
finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje
programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
Posebni del proračuna na ravni
proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k
temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Ljutomer.
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo
projekti. |
|
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(izvrševanja proračuna) |
V tekočem letu se izvršuje proračun
tekočega leta. |
|
Proračun se izvršuje skladno z
določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi,
izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke - konta. |
Veljavni načrt razvojnih programov
tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg
prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o
javnih financah tudi naslednji prihodki: |
-
prihodki iz naslova najemnin za
stanovanja in poslovne prostore, |
-
prihodki iz naslova pristojbine za
vzdrževanje gozdnih cest, |
-
prihodki iz naslova okoljskih dajatev, |
-
prihodki iz naslova turistične takse,
|
-
prihodki iz naslova požarne takse,
|
- prihodki iz
naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih
institucij za investicije, |
-
prihodki iz naslova namenskih sredstev
iz proračuna Evropske unije, |
-
izvirni prihodki krajevnih skupnosti, |
-
drugi namenski prihodki sofinancerjev. |
Če se po sprejemu proračuna vplača
namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v
proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini
namenskega prejemka povečata obseg izdatkov finančnega načrta
neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska sredstva, ki niso porabljena
v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
|
5. člen |
(krajevne skupnosti) |
Prihodki in odhodki krajevnih
skupnosti so vključeni v prihodke in odhodke občinskega proračuna in so
sestavni del proračuna občine. Za izvrševanje finančnih načrtov
krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki svetov krajevnih skupnosti.
Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati. |
Krajevne skupnosti v okviru svojih
nalog in finančnega načrta sklepajo pravne posle, o katerih odločajo
sveti krajevnih skupnosti. |
. |
6. člen |
(sredstva za delovanje proračunskih
uporabnikov) |
Za delovanje neposrednih proračunskih
uporabnikov se v proračunu zagotavljajo sredstva za plače in prispevke,
za druge osebne prejemke, za plačila blaga in storitev in za
investicijske izdatke. |
Sredstva za financiranje in
sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se zagotavljajo v skladu
s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba sredstev za sofinanciranje
programov posrednih uporabnikov se dogovori s pogodbo. |
|
7. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za prerazporejanje pravic
porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans
proračuna za leto izvrševanja. |
O prerazporejanju pravic porabe v
posebnem delu proračuna med področji proračunske porabe, glavnimi
programi, podprogrami, proračunskimi postavkami in konti odloča na
predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika.
|
Predstojnik neposrednega uporabnika s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2016 in njegovi realizaciji. |
|
8. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem
letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih programov,
odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj načrtovane
pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od
tega: |
-
v letu 2017 50 % navedenih pravic
porabe in |
-
v ostalih prihodnjih letih 20 %
navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
blago in storitve in za tekoče transfere ne sme presegati 25 % pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka
tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami,
razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko
preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za
pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz
predpristopnih pomoči, popristopnih pomoč in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti iz drugega in
tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
9. člen |
(spremljanje in spreminjaje načrta
razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik vodi evidenco
projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih
programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov in druge
spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po
uveljavitvi proračuna uskladiti načrt razvojnih programov z veljavnim
proračunom. Neusklajenost med veljavnim proračunom in veljavnim načrtom
razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo
z namenskimi prejemki. |
Po preteku roka iz prejšnjega odstavka
o spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 % izhodiščne vrednosti
odloča predstojnik neposrednega uporabnika, ki lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. |
Občinski svet odloča o uvrstitvi
projektov v veljavni načrt razvojnih programov in o spremembi vrednosti
projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa
plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v
tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v načrt razvojnih programov v
30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
10. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1. Podračun proračunske rezerve,
oblikovanje po ZFJ. |
2. Podračun stanovanjskega sklada
ustanovljenega na podlago Odloka o ustanovitvi proračunskega
stanovanjskega sklada (Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 12/09). |
3. Podračun za izvedbo projekta
Oskrba s pitno vodo Pomurja – Sistem C na podlagi Odloka o ustanovitvi
proračunskega sklada Občine Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer št.
1/2011). |
Proračunska rezerva se v letu 2016
oblikuje v višini 100.000 EUR. |
O uporabi proračunske rezerve občine
za namene iz drugega odstavka 49. člena Zakona o javnih financah do
višine 10.000 EUR za posamezni namen odloča županja in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
|
IV. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
11. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega
odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko županja v letu 2016
dolžniku do višini 100 EUR odpiše dolgove, ki jih ima do občine. Skupna
vrednost odpisov ne sme preseči višine 1.000 EUR. |
Obseg sredstev se v primerih, ko dolg
do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh
EUR, v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega
člena ne všteva. |
|
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV
OBČINE TER JAVNEGA SEKTORJA |
|
12. člen |
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine) |
Za kritje presežkov odhodkov nad
prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad
prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v
računu financiranja se občina za proračun leta 2016 lahko zadolži do
višine 235.550 EUR. |
Občina Ljutomer za izpolnitev
obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica
je, v letu 2016 ne bo dajala poroštev. |
|
13. člen |
(obseg zadolževanja in izdanih
poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
Posredni uporabniki občinskega
proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge
pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv se v letu 2016 ne smejo zadolževati. |
Posredni uporabniki občinskega
proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge
pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv v letu 2016 ne smejo izdajati poroštev. |
|
14. člen |
(obseg zadolževanja občine za
upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
Za potrebe upravljanja občinskega
dolga se občina lahko v letu 2016 zadolži do višine 2.400.000 EUR.
|
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
15. člen |
(začasno financiranje v letu 2017) |
V obdobju začasnega financiranja
Občine Ljutomer v letu 2017, če bo začasno financiranje potrebno, se
uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
16. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan
po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer. |
|
|
Številka: 410/2016-10-122
Datum: 30. 3. 2016 |
Županja Občine Ljutomer:
mag. Olga Karba, l.r. |
|