Na podlagi 27. člena
Zakona o urejanju prostora (Uradni
list RS, št. 110/02 in 8/03 - popr. in 58/03-ZZK-1; v nadaljnjem
besedilu: ZUreP-1) ter 31. člena
Statuta Občine Podčetrtek (Uradni list
RS, št. 66/06, 92/06 in 5/07) je župan Občine Podčetrtek dne 25. 1. 2007
sprejel |
P R O G R A M P R I P R A V E |
Prostorskega reda Občine Podčetrtek |
Ta program priprave določa namen, cilje
ter vsebino Prostorskega reda Občine Podčetrtek (v nadaljevanju: PRO),
pristojne nosilce urejanja prostora, seznam potrebnih strokovnih podlag,
način pridobitve strokovnih rešitev, način pridobitve geodetskih podlag,
roke za pripravo prostorskega akta ter obveznosti o financiranju
prostorskega akta. |
1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga
za pripravo PRO |
1.1. Ocena stanja: |
a) Župan Občine Podčetrtek je dne 5. 10.
2006 sprejel program priprave strategije prostorskega razvoja Občine
Podčetrtek, ki je bil objavljen v Uradnem listu RS, št. 105/2006. Glede
na to, da Zakon o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03
- popr.; v nadaljevanju: ZUreP-1) omogoča sočasnost priprave prostorskih
aktov za isto prostorsko ureditev (ZUreP-1, 22. člen) ter glede na
priporočila Ministrstva za okolje in prostor občinam, da naj pričnejo
pripravljati strategije prostorskega razvoja in prostorske rede občin
istočasno in načrtujejo njihov sočasni sprejem, se je Občina Podčetrtek
odločila, da formalno prične tudi s pripravo prostorskega reda občine
ter v največji možni meri sočasno vodi postopek za izdelavo in sprejem
strategije prostorskega razvoja Občine Podčetrtek (v nadaljevanju: SPRO)
in prostorskega reda Občine Podčetrtek (v nadaljevanju: PRO).
|
1.2. Razlogi za pripravo PRO |
Glavni razlog, zaradi katerega pristopa
Občina Podčetrtek k izdelavi PRO, je priprava novega prostorskega akta
na podlagi novega ZUreP-1 in Strategije prostorskega razvoja Slovenije
(Uradni list RS, št. 76/2004). |
S PRO bo nadomeščena vsebina prostorskih
sestavin dolgoročnega plana Občine Šmarje pri Jelšah za obdobje
1986-2000 ter prostorskih sestavin srednjeročnega družbenega plana
Občine Šmarje pri Jelšah za obdobje 1986-1990 za območje Občine
Podčetrtek in vsebina prostorskih ureditvenih pogojev, ki določajo
merila in pogoje za posege v prostor. Te bo Občina Podčetrtek med drugim
nadomestila s PRO, ki predstavlja temeljni izvedbeni prostorski akt
občine, ki z uvedbo meril in pogojev za urejanje prostora zagotavlja
izvedbo načrtovanih prostorskih ureditev. |
1.3. Pravna podlaga za pripravo PRO
|
Pravna podlaga za pripravo PRO je dana v
Zakonu o urejanju prostora (ZUreP-1, Uradni list RS, št. 110/02, 08/03 -
popravek) in njegovih podzakonskih aktih, predvsem v Pravilniku o
vsebini, obliki in načinu priprave prostorskega reda občine ter vrstah
njegovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 127/04) ter s sprejemom
Strategije prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list RS, št. 76/04) in
Prostorskega reda Slovenije (Uradni list RS, št. 122/04). |
2. Predmet in programska izhodišča PRO
|
Občina Podčetrtek bo s PRO določila
območja namenske rabe prostora, merila in pogoje ter ukrepe za
načrtovanje v prostoru in pripravo lokacijskih načrtov občine ter pogoje
za pripravo projektov po določbah zakona, ki ureja graditev objektov.
Občina bo v PRO sledila ciljem prostorskega razvoja, opredeljenim v
SPRO, ki določa prostorski razvoj na strateški ravni. Glede na njihovo
prioriteto bodo v PRO nato dani pogoji za izvedbo predvsem naslednjih
načrtovanih ureditev: |
- določitev poselitvenih območij, kamor se
usmerja nova poselitev, |
- razvoj poselitve znotraj območij
naselij, s poudarkom na Podčetrtku, Imenem, Olimju in Pristavi pri
Mestinju, |
- oblikovanje nove poslovno-turistične
cone med naseljem Podčetrtek, regionalno cesto Celje-Brežice, Termami
Olimia in železniško progo Celje-Imeno, |
- širitev območja Term Olimia proti
zahodu, |
- oblikovanje parkovnega gozda med Termami
Olimia, regionalno cesto Celje-Brežice in naseljem Podčetrtek,
|
- oblikovanje in širitev turističnega
območja okoli vodnega parka Aqualuna, |
- oblikovanje in rezervacija zemljišč za
razvoj turizma ob Vonarskem jezeru. |
Izhodišča za pripravo PRO bodo strokovne
podlage iz 5. točke tega programa priprave ter digitalizirane in v
skladu s Pravilnikom o pripravi prostorskih sestavin dolgoročnih in
srednjeročnih družbenih planov v digitalni obliki (Uradni list RS, št.
20/03) izdelane prostorske sestavine, ki bodo uporabljene kot eno izmed
izhodišč za določitev namenske rabe v prostoru. |
3. Ureditveno območje PRO |
Ureditveno območje PRO je celotno območje
Občine Podčetrtek. |
4. Nosilci urejanja prostora, ki dajejo
smernice in mnenja, ter drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri
pripravi PRO |
4.1. Pripravljavec: |
Pripravljavec PRO je Občina Podčetrtek (v
nadaljevanju: pripravljavec). |
4.2. Nosilci urejanja prostora:
|
Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred
začetkom izdelave PRO podati smernice in strokovne podlage za njeno
pripravo, k dopolnjenemu predlogu PRO pa mnenje, so: |
1. Ministrstvo za okolje in prostor:
|
- Direktorat za prostor, Urad za
prostorski razvoj. |
- Direktorat za okolje, Sektor za varstvo
narave. |
- Direktorat za okolje, Sektor za vode.
|
- Direktorat za okolje, Sektor za
rudarstvo in mineralne surovine. |
- Agencija RS za okolje, Urad za
upravljanje z vodami. |
- Agencija RS za okolje, Urad za okolje.
|
- Agencija RS za okolje, OE Celje.
|
- Agencija RS za okolje, Sektor za
ohranjanje narave. |
2. Ministrstvo za promet: |
- Direktorat za ceste. |
- Direktorat za železnice. |
- Direktorat za letalstvo. |
- Direktorat za pomorstvo. |
- Direkcija RS za ceste, Izpostava Celje.
|
3. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo
in prehrano: |
- Direktorat za kmetijstvo. |
- Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in
ribištvo |
4. Ministrstvo za kulturo. |
5. Ministrstvo za gospodarstvo:
|
- Direktorat za notranji trg. |
- Direktorat za energijo. |
6. Ministrstvo za informacijsko družbo.
|
7. Ministrstvo za zdravje: |
- Področje za razvoj omrežja ustanov
zdravstvene dejavnosti. |
- Zdravstveni inšpektorat RS, OE Celje.
|
8. Ministrstvo za šolstvo, znanost in
šport. |
9. Ministrstvo za obrambo: |
- Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za
civilno obrambo. |
- Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi
in drugimi nesrečami, Izpostava Celje. |
- Uprava za obrambo, Celje. |
10. Ministrstvo za notranje zadeve.
|
11. Agencija RS za regionalni razvoj.
|
12. ELES Elektro Slovenija, javno podjetje
za prenos električne energije d.o.o., Ljubljana. |
13. Zavod za gozdove Slovenije, OE Celje.
|
14. Zavod RS za varstvo narave, OE Celje.
|
15. Zavod za varstvo kulturne dediščine
Slovenije, OE Celje. |
16. Pošta Slovenije d.o.o. |
17. Telekom Slovenije d.d. |
18. OKP Javno komunalno podjetje Rogaška
Slatina d.o.o. |
19. Elektro Turnšek d.o.o. |
20. Elektro Celje d.d., javno podjetje za
distribucijo električne energije, Celje. |
21. Geoplin d.o.o., Ljubljana.
|
22. Občina Podčetrtek - področje razvoja
prometa (lokalne ceste), gospodarstva, družbene javne infrastrukture
lokalnega pomena, turizma, kmetijstva, kulture, druge infrastrukture
lokalnega pomena. |
4.3. Drugi udeleženci: |
Drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri
pripravi PRO, so: |
- Občinski svet Občine Podčetrtek,
|
- Odbor občinskega sveta Občine Podčetrtek
za okolje in prostor ter odbor za razvoj gospodarstva in podjetništva,
|
- Komisija za pripravo prostorskih aktov
Občine Podčetrtek, |
- župan Občine Podčetrtek, |
- Občinska uprava Občine Podčetrtek,
|
- krajevni odbori v Občini Podčetrtek.
|
O pripravi PRO pripravljavec obvesti tudi
sosednje občine, in sicer občine Kozje, Bistrica ob Sotli, Šmarje pri
Jelšah, Šentjur in Rogaška Slatina, ki lahko v postopku priprave PRO
dajejo predloge in mnenja v zvezi s prostorskimi ureditvami, ki lahko
vplivajo na njihove zadeve urejanja prostora. |
Če se v postopku PRO ugotovi, da je
potrebno pridobiti smernice in mnenja drugih organov, ki niso našteti v
tem programu priprave, se ti pridobijo tekom postopka. |
5. Seznam potrebnih strokovnih podlag za
načrtovanje predvidene prostorske ureditve |
Pripravljavec je že zagotovil strokovne
podlage pripravljavca, in sicer: |
- Strokovne podlage za strategijo
prostorskega razvoja in prostorski red Občine Podčetrtek (Arhitektura
d.o.o., april 2006) |
- Urbanistična delavnica Podčetrtek 2000
(Fakulteta za arhitekturo, november 2000). |
6. Način pridobitve strokovnih rešitev
|
Pripravljavec lahko pridobi tudi druge
analize prostora in podrobnejše strokovne podlage, za katere se v
postopku priprave PRO ugotovi, da so pomembne pri obravnavi problematike
in za odločitev o prostorskem razvoju občine. |
Strokovne podlage nosilcev urejanja
prostora posredujejo posamezni nosilci urejanja prostora v skladu s tem
programom priprave, pri čemer morajo upoštevati raven podobnosti
obravnavane problematike. Strokovne podlage nosilcev urejanja prostora
se pripravljavcu posredujejo v tiskani in digitalni obliki. |
7. Navedba in način pridobitve geodetskih
podlag |
Vse geodetske podlage, ki so potrebne za
pripravo PRO, pridobi pripravljavec. |
Potrebni geodetski podatki in geodetske
podlage, ki bodo uporabljeni kot strokovna podlaga in kot podlaga za
izdelavo kartografskega dela PRO, so naslednji: podatek prostorskih enot
za naselja, topografski podatki o vodah, reliefu in cestah merila
1:25.000, grafični podatki katastra stavb, digitalni katastrski načrt,
državna topografska karta merila 1:50.000, državna topografska karta
merila 1:25.000, temeljni topografski načrti merila 1:5.000, digitalni
ortofoto načrti. Vsi podatki se nanašajo na območje Občine Podčetrtek.
|
Če se v postopku PRO ugotovi, da je
potrebno pridobiti tudi druge geodetske podatke, ki niso našteti v
prejšnjem odstavku, se ti pridobijo tekom postopka. |
8. Celovita presoja vplivov PRO na okolje
po Zakonu o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04, v nadaljevanju:
ZVO) in Zakonom o ohranjanju narave (Uradni list RS, št. 96/04, v
nadaljevanju: ZON) |
Skladno s spremembami ZVO (40. člen,
Uradni list RS, št. 36/06) se je Občina Podčetrtek odločila, da formalno
pristopi k pripravi in sprejemu PRO, z vlogo pa o tem obvesti
Ministrstvo za okolje in prostor naknadno v fazi priprave PRO, ko bo
znana vsebina in raven natančnosti, s katero bo PRO izdelan, vključno z
ustreznim kartografskim prikazom določenih ali načrtovanih posegov ali
območja, ki ga PRO zajema. |
Če bo Ministrstvo za okolje in prostor z
odločbo Občino Podčetrtek seznanilo, da je v postopku sprejemanja PRO
treba izvesti celovito presojo vplivov na okolje in da mora za njegovo
izvedbo pripravljavec PRO zagotoviti izdelavo okoljskega poročila, v
katerem se opredelijo, opišejo in ovrednotijo vplivi izvedbe plana na
okolje in možne alternative, ob upoštevanju ciljev in geografskih
značilnosti območja, na katero se plan nanaša, in revizijo okoljskega
poročila, bo Občina Podčetrtek k postopku celovite presoje vplivov na
okolje pristopila naknadno. |
9. Rok za pripravo PRO oziroma njegovih
posameznih faz in rok za smernice za načrtovanje iz 29. člena ZUreP-1,
če je dopusten daljši od 30 dni |
Postopek PRO bo do 2. prostorske
konference potekal samostojno, od 2. prostorske konference dalje pa
bosta postopka za izdelavo in sprejem SPRO in PRO v skladu s prvim
odstavkom 1. točke tega programa priprave potekala v največji možni meri
sočasno. Priprava PRO bo ob sodelovanju nosilcev urejanja prostora
predvidoma potekala po naslednjem terminskem planu: |
Prva prostorska konferenca |
- Pripravljavec je do sprejema tega
programa priprave v skladu z 28. členom ZUreP-1 in namenom, da se
pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi
lokalne skupnosti, gospodarstva in interesi združenj ter organizirane
javnosti glede priprave PRO, že izvedel 1. prostorsko konferenco in
izbral načrtovalca PRO z javnim naročilom. Datum, kraj in čas zbora
konference je pripravljavec v skladu z ZUreP-1 objavil v javnih medijih
in na krajevno običajen način. |
Pridobivanje smernic pristojnih nosilcev
urejanja prostora |
- Po sprejemu tega programa priprave
pripravljavec pridobi geodetske podlage in druge podatke ter skupaj z
načrtovalcem pristopi k dopolnitvi strokovnih podlag pripravljavca.
|
- Pripravljavec pozove nosilce urejanja
prostora iz 4. točke tega programa priprave, da v roku 30 dni po
prejetju vloge pripravljavca posredujejo smernice za načrtovanje. Hkrati
s pozivom jim pripravljavec posreduje tudi ta program priprave.
|
- Po izteku roka za pridobitev smernic
načrtovalec dopolni strokovne podlage. |
- Načrtovalec in pripravljavec pripravita
predlog PRO. Pripravljavec obravnava predlog PRO na občinskem svetu.
|
Druga prostorska konferenca |
- Pripravljavec skliče zbor 2. prostorske
konference. |
- Glede na pridobljene predloge, pripombe
in priporočila, dane na občinskem svetu in 2. prostorski konferenci,
načrtovalec in pripravljavec dopolnita predlog PRO. |
Javna razgrnitev in obravnava PRO
|
- Najmanj 14 dni po 2. prostorski
konferenci pripravljavec s sklepom javno razgrne predlog PRO. Javna
razgrnitev traja najmanj 30 dni. V času javne razgrnitve pripravljavec
organizira javno obravnavo predloga PRO. |
- Pripravljavec po javni razgrnitvi
predloga PRO ob upoštevanju strokovnih stališč načrtovalca zavzame
stališča do pripomb in predlogov, danih v času javne razgrnitve.
|
- Načrtovalec dopolni predlog PRO v skladu
s stališči do pripomb in predlogov iz prejšnje alineje. |
- Pripravljavec pozove nosilce urejanja
prostora iz 4. točke tega programa priprave, da v roku 30 dni po
prejetju vloge pripravljavca posredujejo mnenja k dopolnjenemu predlogu
PRO. |
Sprejem akta |
- Pripravljavec izvede obravnavo
dopolnjenega predloga PRO na občinskem svetu po pridobitvi mnenj
nosilcev. Sestavni del gradiva so stališča s pripombami in predlogi iz
javne obravnave in javne razgrnitve ter priporočila prostorske
konference. |
- Občinski svet sprejme dopolnjen predlog
PRO z odlokom. |
Potrditev in objava akta |
- Pred objavo odloka o PRO pripravljavec
pošlje PRO ministru za prostor v potrditev. Minister za prostor v 15
dneh od prejema vloge ugotovi, ali je vloga popolna in v skladu z 69.
členom ZUreP-1 in na njegovi podlagi izdanimi predpisi ter prostorskimi
akti države. |
- Potrjen odlok o PRO pripravljavec objavi
skupaj z datumom in številko sklepa ministra za prostor o potrditvi.
|
Podaljšanje roka |
- Roki za pripravo PRO, predvideni v tem
programu priprave, se lahko zaradi nepredvidenih zunanjih okoliščin
spremenijo. |
Sprememba zakonodaje s področja
prostorskega načrtovanja |
- V primeru spremembe zakonodaje se novi
zakonodaji ustrezno prilagodi postopek in vsebina priprave in
sprejemanja PRO, če se presodi, da je to smiselno in ekonomično.
|
10. Obveznosti v zvezi s financiranjem PRO
|
Sredstva za izdelavo in sprejem PRO,
vključno s sredstvi za izdelavo strokovnih podlag pripravljavca,
geodetskimi podlagami in morebitno celovito presojo vplivov PRO na
okolje zagotovi pripravljavec vsakoletno v proračunu. |
Sredstva, potrebna za izdelavo zakonsko
predpisanih strokovnih podlag nosilcev urejanja prostora, zagotovijo
nosilci iz lastnih proračunskih sredstev. |
11. Začetek veljavnosti |
Ta program priprave se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije in začne veljati z dnem objave. |
Št. 3500-0001/2007 |
Podčetrtek, dne 25. januarja 2007 |
Župan |
Občine Podčetrtek |
Peter Misja l.r. |