Na podlagi 21. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2 s spremembami) in 16. člena
Statuta Občine Rečica ob Savinji
(Uradni list RS, št. 11/07 in 54/10) je Občinski svet Občine Rečica ob
Savinji na 30. seji dne 27. 3. 2014 sprejel |
O D L O K |
o
sofinanciranju programov in projektov s področja socialne dejavnosti v
Občini Rečica ob Savinji |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(Vsebina Odloka) |
Odlok o sofinanciranju programov in projektov s področja socialne
dejavnosti v Občini Rečica ob Savinji (v nadaljevanju: Odlok) določa
namen, upravičence, pogoje, postopke in merila za sofinanciranje
programov in projektov s področja socialne dejavnosti ter nadzor nad
porabo sredstev v Občini Rečica ob Savinji (v nadaljevanju: Občina). |
2. člen |
(Uporaba izrazov) |
V Odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za moški in ženski spol. |
3. člen |
(Razlaga pojmov) |
(1) Projekt je nabor aktivnosti, ki predstavljajo vsebinsko zaključeno
enoto, z opredeljeno vsebino, cilji, časovnim zaporedjem in trajanjem
izvedbe. |
(2) Program predstavlja dejavnost izvajalca, ki se izvaja kontinuirano,
tekom celega leta in ima opredeljeno vsebino, cilje in časovno zaporedje
aktivnosti. |
4. člen |
(Namen) |
(1) Namen sofinanciranja programov in projektov s področja socialne
dejavnosti je izboljšati kakovost življenja ljudi z različnimi oblikami
invalidnosti, kroničnih bolnikov in uporabnikov posameznih zdravstvenih
storitev, oseb z dolgotrajnimi težavami v duševnem zdravju, članov
medgeneracijskih in drugih skupin za samopomoč ter koristnikov drugih
programov, ki v bivalnem okolju skrbijo za zmanjšanje socialne
izključenosti posameznikov ali skupin občanov. |
(2) Skladno z določbami tega Odloka se sofinancirajo: |
– programi in projekti, ki ljudem z različnimi oblikami invalidnosti
omogočajo, da se vključujejo v okolje, jim nudijo podporo pri povečanju
neodvisnega življenja oziroma jim lajšajo življenje z invalidnostjo,
|
– programi in projekti svetovanja, pomoči in rehabilitacije, namenjeni
različnim kroničnim bolnikom in uporabnikom posameznih zdravstvenih
storitev, |
– programi in projekti, ki blažijo posledice revščine in odpravljajo
socialne in druge stiske posameznikov, |
– programi in projekti, ki osebam z dolgotrajnimi težavami v duševnem
zdravju omogočajo vključevanje v okolje ter drugi programi in projekti s
področja varovanja duševnega zdravja, |
– programi medgeneracijskih in drugih skupin za samopomoč ter drugi
programi, ki v bivalnem okolju skrbijo za zmanjšanje socialne
izključenosti posameznih skupin občanov, |
– drugi programi in projekti s področja socialne dejavnosti, ki
dokazujejo vsebinsko učinkovitost. |
Na javni razpis lahko vlagatelj prijavi en program ali največ dva
projekta. |
(3) Ne sofinancira se: |
– formalnega izobraževanja, |
– vlaganja v nakup oziroma vzdrževanje nepremičnin ali opreme,
|
– odhodkov za plače izvajalcev programov ali projektov, |
– turističnih potovanj, izletov in letovanj. |
II. UPRAVIČENCI |
5. člen |
(Upravičenci) |
(1) Za upravičence po tem Odloku se štejejo pravne osebe, ki se
prijavljajo na javni razpis za sofinanciranje programov in projektov s
področja socialne dejavnosti v Občini (v nadaljnjem besedilu:
vlagatelji) in izpolnjujejo razpisne pogoje. |
(2) Na razpis za sofinanciranje programov in projektov s področja
socialne dejavnosti se lahko prijavijo: |
– humanitarna in invalidska društva ter organizacije s področja socialne
dejavnosti, ki so v skladu z zakonom ustanovljeni kot prostovoljne
neprofitne organizacije, z namenom izvajanja posebnih socialnih
programov in storitev, utemeljenih na značilnostih invalidnosti po
posameznih funkcijskih okvarah, ki ogrožajo socialni položaj invalidov,
|
– dobrodelne organizacije, ki so ustanovljene v skladu z zakonom kot
prostovoljne in neprofitne organizacije, z namenom reševanja socialnih
stisk občanov Občine, |
– organizacije za samopomoč, ki so v skladu z zakonom ustanovljene kot
prostovoljne in neprofitne organizacije, z namenom reševanja socialnih
problemov svojih članov, |
– druga društva, ki izvajajo programe in projekte na področju socialne
dejavnosti za uporabnike z območja Občine in so registrirani za
delovanje na področju socialnega varstva. |
(3) Na javnem razpisu ne morejo kandidirati vlagatelji, ki iste programe
ali projekte prijavljajo na druge javne razpise Občine ali so
financirani iz drugih proračunskih postavk Občine. |
III. POGOJI ZA SOFINANCIRANJE |
6. člen |
(Pogoji, ki jih morajo izpolnjevati vlagatelji) |
(1) Vlagatelji iz prejšnjega člena morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
|
– imajo sedež v Občini oziroma imajo v Občini izpostavo ali enoto,
|
– so registrirani za izvajanje programov ali projektov na področju
socialne dejavnosti oziroma jih imajo opredeljene v ustanovitvenem aktu
oziroma statutu, |
– na dan objave javnega razpisa formalno delujejo najmanj eno leto,
|
– imajo urejeno dokumentacijo v skladu z zakonom in drugimi predpisi, ki
urejajo njihovo delovanje, |
– imajo zagotovljene pravne, materialne, prostorske, kadrovske in
organizacijske pogoje za izvedbo programa oziroma projekta, |
– imajo zagotovljena lastna sredstva in/ali soudeležbo drugih
financerjev najmanj v višini 20 % vrednosti prijavljenega programa ali
projekta (med lastna sredstva se štejejo članarine, donacije in vsa
sredstva prejeta iz katerihkoli drugih virov), |
– program ali projekt se izvaja na območju in v interesu Občine,
|
– program ali projekt je neprofitne oziroma nekomercialne narave (višina
prihodkov ne sme biti višja od višine odhodkov), |
– vsebina programa ali projekta mora ustrezati predmetu javnega razpisa,
|
– nimajo blokiranega transakcijskega računa, |
– so v celoti in pravočasno izpolnili pogodbene obveznosti do Občine na
podlagi zadnjega javnega razpisa, če so na njem sodelovali. |
(2) V javnem razpisu se lahko določi tudi druge pogoje za
sofinanciranje. |
7. člen |
(Vlagatelji s sedežem izven Občine) |
V primeru, da ima vlagatelj sedež izven Občine in v Občini nima
izpostave ali enote, vendar ima sedež in izpostave ali enote na območju
Savinjske regije, izpolnjuje pogoje glede sedeža in izpostav ali enot po
tem Odloku, če so v programe ali projekte vlagatelja vključeni tudi
občani Občine. |
8. člen |
(Upravičeni stroški) |
(1) Občina bo sofinancirala samo upravičene stroške za sofinancirane
dejavnosti iz drugega odstavka 4. člena. |
(2) Upravičeni stroški po tem Odloku so: |
– stroški, ki jih vlagatelj navede v prijavi na javni razpis in so
vezani izključno na izvedbo prijavljenega programa oziroma projekta,
|
– so dejansko nastali, so prepoznavni in preverljivi ter podprti z
dokazili, |
– niso in ne bodo financirani od drugih sofinancerjev. |
(3) V javnem razpisu oziroma razpisni dokumentaciji se lahko upravičene
stroške dodatno opredeli. |
(4) Letni obseg razpoložljivih sredstev določa vsakoletni proračun
Občine. |
IV. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV |
9. člen |
(Postopek dodeljevanje pomoči) |
(1) Sredstva za sofinanciranje programov in projektov s področja
socialne dejavnosti se dodeljujejo po postopku, določenim s tem Odlokom
in javnim razpisom. Sredstva se dodelijo na podlagi javnega razpisa.
|
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu RS in na spletni strani
Občine. |
(3) Javni razpis na osnovi tega Odloka pripravi občinska uprava. Potrdi
ga Odbor za negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti.
|
(4) Postopek javnega razpisa za dodelitev sredstev vodi komisija, ki jo
s sklepom imenuje župan. |
10. člen |
(Komisija) |
(1) Komisijo iz četrtega odstavka prejšnjega člena sestavljajo
predsednik in štirje člani. Najmanj dva člana komisije sta člana Odbora
za negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti in najmanj en
član je imenovan izmed strokovnjakov s področja socialne dejavnosti.
|
(2) Mandat komisije je vezan na mandat župana. Župan lahko člane
komisije razreši pred iztekom mandata in imenuje nove. Člani komisije
med seboj izvolijo predsednika, ki sklicuje in vodi seje komisije.
|
(3) Komisija je sklepčna, če so na seji prisotni vsaj trije člani.
Odločitve sprejema z večino glasov članov komisije. Komisija lahko
sprejme poslovnik o svojem delu. |
(4) Naloge komisije so: |
– odpiranje prispelih prijav na javni razpis, |
– ugotavljanje popolnosti vlog, |
– ocenjevanje vlog v skladu z merili iz tega Odloka, |
– reševanje strokovnih vprašanj, ki se pojavijo v postopku dodeljevanja
sredstev, |
– predlaganje višine dodeljenih sredstev izbranim vlagateljem.
|
(5) Člani komisije vloge ocenjujejo ločeno, vsak na svojem ocenjevalnem
listu, na podlagi meril za vrednotenje prijavljenih programov in
projektov. Izpolnjene ocenjevalne liste člani komisije predložijo
občinski upravi. |
(6) Končno število točk za posamezni program ali projekt je vsota
povprečnih ocen članov komisije. |
11. člen |
(Občinska uprava) |
(1) Administrativno-tehnično pomoč pri delu komisije nudi občinska
uprava, ki opravlja potrebne naloge, da se izvede postopek dodeljevanja
sredstev, zlasti pa: |
– pripravi predlog javnega razpisa in razpisne dokumentacije,
|
– zagotovi objavo javnega razpisa v skladu s tem Odlokom, |
– zahteva dopolnitev formalno nepopolnih vlog, |
– piše zapisnike sej komisije, |
– izdaja ustrezne upravne akte. |
(2) Osebo iz vrst občinske uprave za pomoč komisiji imenuje župan. |
12. člen |
(Javni razpis) |
Javni razpis mora vsebovati: |
1. ime oziroma naziv in sedež Občine; |
2. pravno podlago za izvedbo javnega razpisa; |
3. namene, za katere se dodeljujejo sredstva; |
4. predmet javnega razpisa; |
5. upravičence; |
6. pogoje, ki jih morajo za prijavo na razpis izpolnjevati vlagatelji in
pogoje za porabo sredstev, |
7. upravičene stroške; |
8. višino sredstev, ki so na razpolago; |
9. merila za ocenjevanje vlog; |
10. določbe v zvezi z razpisno dokumentacijo; |
11. določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena
sredstva; |
12. rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev
in naslovnika; |
13. datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev; |
14. rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega
razpisa. |
13. člen |
(Dodelitev sredstev) |
(1) O dodelitvi sredstev upravičencem po tem Odlok odloča direktor
občinske uprave z odločbo, na predlog komisije. Sklep vsebuje vsaj
določbo o višini odobrenih sredstev in opravičljivih stroških za
posamezen projekt ali program. |
(2) Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka lahko vlagatelj vloži pritožbo
na Občino v roku 8 dni od prejema odločbe. O pritožbi odloča župan.
Njegova odločitev je dokončna. |
(3) Medsebojne obveznosti med Občino in upravičencem se uredijo s
pogodbo. |
14. člen |
(Pogodba) |
(1) Pogodba iz prejšnjega člena mora vsebovati vsaj: |
– navedbo podatkov Občine in podatke o upravičencu, |
– vsebino in obseg ter čas realizacije programa ali projekta,
|
– višino odobrenih sredstev, |
– upravičene stroške iz naslova sofinanciranja, |
– rok, način ter pogoje za nakazilo sredstev, |
– navedbo skrbnika pogodbe za vsako pogodbeno stranko, |
– obveznost poročanja o izvedbi programa oziroma projekta in porabi
sredstev, |
– način nadzora nad izvedbo programa oziroma projekta in porabo
sredstev, |
– razloge za vračilo dodeljenih sredstev, |
– druge medsebojne pravice in obveznosti. |
(2) Pogodba lahko poleg določb iz prejšnjega odstavka tega člena vsebuje
tudi druge določbe. |
(3) Upravičenec mora vrniti podpisano pogodbo najkasneje v roku 8 dni od
vročitve pisnega predloga pogodbe in poziva za podpis pogodbe.
|
(4) Če upravičenec ne vrne podpisane pogodbe Občini v roku iz prejšnjega
odstavka, se šteje, da je odstopil od pogodbe in umaknil prijavo na
razpis. |
15. člen |
(Izplačila sredstev) |
(1) Občina bo sredstva za sofinanciranje programov in projektov
nakazovala na naslednji način: |
– 50 % odobrenih sredstev v roku do 30 dni od podpisa pogodbe,
|
– 50 % odobrenih sredstev v roku do 30 dni po prejemu dokazil o
izvedenem projektu ali programu. |
(2) Upravičenec PKO izgubi pravico do dodeljenih sredstev oziroma
sorazmernega dela sredstev, če v roku, določenemu v pogodbi, ne
realizira oziroma ne realizira v celoti prijavljenega programa ali
projekta, za katerega so mu bila z odločbo dodeljena sredstva. |
V. MERILA ZA VREDNOTENJE PRIJAVLJENIH PROGRAMOV IN PROJEKTOV |
16. člen |
(Merila) |
(1) Programi in projekti, prispeli na razpis, se na podlagi meril
ovrednotijo s točkami. Program se sofinancira le v primeru, da doseže
vsaj polovico vseh možnih točk (najmanj 125 točk od možnih 250 točk).
|
(2) Vrednost točke je določena kot razmerje med razpoložljivimi
proračunskimi sredstvi, namenjenimi sofinanciranju programov in
projektov in številom točk, ki jih dosežejo vsi izbrani programi in
projekti vlagateljev. Višini sofinanciranja posameznega projekta je
zmnožek doseženega števila točk za ta projekt in vrednosti točke.
|
(3) Posamezni vlagatelj lahko pridobi sredstva največ v višini
upravičenega dela zaprošenih sredstev. |
(4) Vrednotenje programov in projektov se izvede skladno z določbami iz
tabele: |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
| Zap.
| Merilo | Št. točk | |
| št.
| | | |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
|1.
|Vsebina programa/projekta (splošna | do 120| |
|
|vsebinska ocena, obsežnost, zahtevnost, | | |
|
|izvirna zasnova, celovitost, dovršenost, | | |
|
|preglednost) | | |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
|2.
|Utemeljenost in pomen programa/projekta za | do 20| |
|
|Občino | | |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
|3.
|Jasnost zastavljenih ciljev | do 20| |
|
|programa/projekta | | |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
|4.
|Realnost zastavljenih ciljev | do 20| |
|
|programa/projekta | | |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
|5.
|Aktualnost in inovativnost | do 20| |
|
|programa/projekta | | |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
|6.
|Izdelana zaprta in realna finančna | do 20| |
|
|konstrukcija (program ima jasno opredeljene| | |
| |vire
financiranja, zagotovljeno | | |
|
|sofinanciranje iz drugih virov, realno in | | |
|
|ekonomično finančno konstrukcijo) | | |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
|7.
|Dostopnost programa/projekta (širši | do 20| |
|
|javnosti in ciljni populaciji dostopne | | |
|
|informacije o programu/projektu | | |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
|8 |Status
društva, ki deluje v javnem interesu| 10| |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
| |SKUPNO
NAJVEČJE MOŽNO ŠTEVILO TOČK | 250| |
+--------+-------------------------------------------+----------+ |
(5) Kadar vlagatelj ne izpolnjuje pogoja sedeža v Občini in v Občini
nima nobene izpostave ali enote, se dobljeno število točk po vrednotenju
iz prejšnjega odstavka, prevrednoti še v sorazmerju glede na vključenost
občanov Občine. |
VI. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV |
17. člen |
(Nadzor) |
Nadzor nad izvajanjem programov in projektov s področja socialne
dejavnosti in namensko porabo dodeljenih sredstev opravljata občinska
uprava in Nadzorni odbor Občine. |
18. člen |
(Vračilo sredstev) |
(1) Prejemnik mora vrniti prejeta sredstva v Občinski proračun, kadar
Nadzorni odbor Občine ali občinska uprava ugotovi: |
– da so bila dodeljena sredstva porabljena nenamensko, |
– da je vlagatelj v postopku javnega razpisa navajal lažne podatke, na
podlagi katerih so mu bila sredstva dodeljena, |
– v drugih primerih, določenih v pogodbi. |
(2) V primeru iz prvih dveh alinej prejšnjega odstavka tega člena
prejemnik ne more več pridobiti sredstev na podlagi tega Odloka na
prihodnjih dveh javnih razpisih. |
VII. KONČNE DOLOČBE |
19. člen |
(Veljavnost) |
Ta Odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati
petnajsti dan po objavi. |
|
Št. 007-0001/2014-2 |
Rečica ob Savinji, dne 27. marca 2014 |
|
Župan |
Občine Rečica ob Savinji |
Vincenc Jeraj l.r. |
|