Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 in dopolnitve), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št.  79/99, 124/2000, 79/01, 30/02 in dopolnitve) in 16. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99 in dopolnitve) je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 12. seji dne 22. 2. 2012  sprejel

ODLOK O PRORAČUNU

OBČINE RAVNE NA KOROŠKEM  ZA LETO 2012

1.      SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se za proračun Občine Ravne na Koroškem za leto 2012 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.

2. člen

(pomen uporabljenih pojmov)

Pojmi iz 3. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08, 49/09 in 38/10 – ZUKN; v nadaljnjem besedilu: ZJF) imajo po tem odloku enak pomen.

2.      VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA

3. člen

(določitev zneskov splošnega dela proračuna)

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

v  €

A.  BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV

Skupina/Podskupina kontov

Proračun leta 2012

I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)

13.258.550

TEKOČI PRIHODKI (70+71)

9.552.461

70 DAVČNI PRIHODKI

8.340.180

700 Davki na dohodek in dobiček

6.173.417

703 Davki na premoženje

1.694.707

704 Domači davki na blago in storitve

472.056

71 NEDAVČNI PRIHODKI

1.212.281

710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja

801.499

711 Takse in pristojbine

6.000

712 Denarne kazni

3.300

714 Drugi nedavčni prihodki

401.482

72 KAPITALSKI PRIHODKI

1.780.000

720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev

1.256.980

722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev

523.020

74 TRANSFERNI PRIHODKI

1.926.089

740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij

935.731

741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije

990.358

II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)

13.309.258

40 TEKOČI ODHODKI

3.264.425

400 Plače in drugi izdatki zaposlenim

649.364

401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost

106.218

402 Izdatki za blago in storitve

2.279.593

403 Plačila domačih obresti

119.250

409 Rezerve

110.000

41 TEKOČI TRANSFERI

4.558.890

410 Subvencije

59.331

411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom

2.350.403

412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam

555.233

413 Drugi tekoči domači transferi

1.593.923

42 INVESTICIJSKI ODHODKI

5.286.447

420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev

5.286.447

43 INVESTICIJSKI TRANSFERI

199.496

432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom

199.496

III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)

 (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)

-50.708

B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB

Skupina/Podskupina kontov

IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)

0

75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV

0

750 Prejeta vračila danih posojil

0

V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)

0

VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV

0

C. RAČUN FINANCIRANJA

Skupina/Podskupina kontov

Proračun leta 2012

VII. ZADOLŽEVANJE (500)

0

VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)

585.250

IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)

-585.250

X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)

-635.958

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov se objavi na spletni strani Občine Ravne na Koroškem.

Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.

3.      POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

4. člen

(uporaba sredstev proračuna)

Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom in opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni del tega odloka.

Proračunska sredstva je mogoče prerazporejati med posameznimi postavkami v okviru bilance prihodkov in odhodkov.

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

Župan s poročilom o izvrševanju v mesecu septembru 2012 in z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2012 in njegovi realizaciji.

5. člen

(splošna proračunska rezervacija)

Med odhodki proračuna se predvidi splošna proračunska rezervacija kot nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni mogoče predvideti ali zanje ni bilo dovolj predvidenih sredstev. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.

6. člen

(proračunski skladi)

Proračunski skladi so:

1. Račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF ter

2. Račun stanovanjskega sklada.

Proračunska rezerva se v letu 2012 oblikuje v višini 100.000 €.

O porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.

7. člen

(nakazilo akontacij)

Sredstva za redno dejavnost se proračunskim uporabnikom nakazujejo kot mesečne akontacije v odvisnosti od zapadlih obveznosti ter ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega proračuna.

8. člen

(namenski prihodki proračuna)

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:

- prihodki požarne takse,

- prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti,

- taksa za obremenjevanje voda,

- taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,

- prispevki investitorjev in soinvestitorjev,

- namenska sredstva iz državnega proračuna za investicije in tekoče programe,

- najemnine javne komunalne infrastrukture.

Okoljske dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja, predpisane zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi vodami in zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih, ki so infrastruktura, namenjena izvajanju obvezne občinske gospodarske službe varstva okolja, so prihodek proračuna občine, kjer je nastala obremenitev okolja, zaradi katere je predpisana okoljska dajatev. Sredstva okoljskih dajatev se lahko porabijo le za:

1. gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi, sprejetimi s predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpadkov,

2. zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih, organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja.

Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika in proračun.

Namenska sredstva, ki niso porabljena v preteklem letu se namensko prenesejo v proračun tekočega leta.

9. člen

(vezava na državne predpise)

Nabavo opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve je potrebno oddajati s pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun.

Za neposredne in posredne proračunske uporabnike občine veljajo plačilni roki v skladu z  Zakonom o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2011 in 2012 (ZIPRS1112, UL RS, št. 96/2010).

10. člen

(izvrševanje nalog uporabnikov proračuna)

Uporabniki sredstev proračuna morajo izvrševati naloge s svojega delovnega področja v mejah sredstev, ki so jim s tem proračunom odobrena.

Za izvajanje določb tega člena ter za zakonito, smotrno in primerno uporabo sredstev je odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda oziroma druga oseba kot odredbodajalec.

11. člen

(finančni načrti uporabnikov)

Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti predloge finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi izhodišč, ki veljajo za občinski proračun ter dostaviti zaključne račune za leto 2011 Uradu za proračun in finance najkasneje do 29.2.2012.

Finančne načrte posrednih uporabnikov občinskega proračuna sprejme pristojni organ po postopku, določenem v posebnem predpisu ali v aktu o ustanovitvi posrednega uporabnika. Če se pravna oseba v pretežnem delu financira iz proračunskih sredstev, se njen finančni načrt sprejme v 30 dneh po sprejetju občinskega proračuna.

12. člen

(izvrševalec in odredbodajalec proračuna)

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan.

13. člen

(zadržanje izvajanja proračuna in prioritete)

Župan v skladu z zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna.

Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja uporabnikov.

Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje začetnih investicij in investicij, za katere so zagotovljena tudi lastna sredstva soinvestitorja oziroma so sofinancirana s strani države.

14. člen

(pooblastila župana)

Župan občine je pooblaščen, da odloča:

- uporabi sredstev rezerv,

- varni in gospodarni naložbi nerazporejenih sredstev,

- prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna med postavkami v okviru glavnih programov posameznih neposrednih proračunskih uporabnikov.

15. člen

(obveznosti iz naslednjih let)

Neposredni uporabnik lahko  v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.

Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih iz naslova investicij, ne smejo presegati 30% teh pravic porabe v finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: 

- v letu 2013 30% navedenih pravic porabe,

- v ostalih letih 70% navedenih pravic porabe.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve ter za tekoče transfere, ne sme presegati 25% teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo prioritetno vključiti v finančni načrt in načrt razvojnih programov proračuna leta, na katerega se nanašajo.

16. člen

(spremembe vrednosti projektov)

Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno potrditi občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.

4.      POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA

17. člen

(odpis plačila dolga)

Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 500 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.

5.      OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA

18. člen

(zadolžitev občine)

Občina se lahko zadolži v skladu z Zakonom o financiranju občin (ZFO-1, UL RS, št. 123/2006 in naslednji).

19. člen

(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov)

Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanovitelj je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja in s sklepom občinskega sveta.

20. člen

(izdaja poroštev)

Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti iz naslova zadolževanja javnih podjetij in javnih zavodov, vendar največ do 5% realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo in s sklepom občinskega sveta.

Župan odloča o izdaji poroštva za izpolnitev obveznosti posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, ki so nastala iz naslova likvidnostnega zadolževanja in pri katerem črpanje in odplačilo posojila nastane v istem proračunskem letu.

21.  člen

(začasno zmanjšanje sredstev in najem posojila)

Župan občine je pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o:

- začasnem zmanjšanju zneska sredstev za posamezne namene, če prejemki proračuna ne pritekajo v predvideni višini,

- najemu posojila največ do 5% sprejetega proračuna zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta

6.      PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

22. člen

(začasno financiranje)

V obdobju začasnega financiranja Občine Ravne na Koroškem v letu 2013, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.

23. člen

(veljavnost odloka)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 410-0009/2011

Datum: 22.2.2012