Na podlagi 49. a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – Uradno prečiščeno besedilo, št. 76/08 in št. 79/09), 19. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Trzin (Uradni vestnik, št. 5/99), Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Komenda (Ur. list RS, št. 36/99, Uradno glasilo št. 7/03), Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Lukovica (Uradno glasilo, št. 1/01), Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Mengeš (Uradno glasilo, št. 4/99), Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Moravče (Uradno glasilo, št. 4/05) in 19. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju Občinske uprave Občine Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 5/04), so Občinski svet Občine Trzin, dne 16.12.2009, Občinski svet občine Komenda, dne 17.12.2009, Občinski svet Občine Lukovica, dne 14.12.2009, Občinski svet Občine Mengeš, dne 10.12.2009, Občinski svet Občine Moravče, dne 2.12.2009 in Občinski svet Občine Vodice, dne 30.11.2009, sprejeli

ODLOK

O USTANOVITVI SKUPNE OBČINSKE UPRAVE

»MEDOBČINSKI INŠPEKTORAT IN REDARSTVO«

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju: skupna uprava), določi njegovo ime in sedež, delovno področje, notranja organizacija, vodenje, zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za njegovo delo ter določijo pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih organov v razmerju do skupne uprave.

2. člen

Občina Trzin, Občina Komenda, Občina Lukovica, Občina Mengeš, Občina Moravče, in Občina Vodice ustanovijo skupno upravo »Medobčinski inšpektorat in redarstvo« za skupno opravljanje nalog občinske uprave na področju inšpekcije in redarstva kot enovit organ.

3. člen

Sedež skupne uprave je v Občini Trzin, Mengeška cesta 9.

Skupna uprava, uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je napis »Medobčinski inšpektorat in redarstvo« na notranjem delu spodnjega roba »Trzin, Komenda, Lukovica«, na notranjem delu zgornjega roba pa »Mengeš, Moravče, Vodice«.

4. člen

Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin ustanoviteljic.

Župani soglasno imenujejo in razrešujejo vodjo skupne uprave, sprejmejo kadrovski načrt, program dela in finančni načrt skupne uprave, nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave.

II. NALOGE IN ORGANIZACIJA DELA

5. člen

Skupna uprava opravlja upravne, strokovne in pospeševalne naloge  občinskih uprav občin ustanoviteljic in naloge v zvezi z zagotavljanjem inšpekcijskega nadzora in redarstva.

Svoje naloge opravlja skupna uprava v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic.

6. člen

Medobčinski inšpektorat in redarstvo je prekrškovni organ občin ustanoviteljic skupne uprave.  

Pooblaščene uradne osebe medobčinskega inšpektorata in redarstva vodijo prekrškovni postopek in odločajo o prekrških iz občinske pristojnosti določenih z zakoni in drugimi predpisi občin.

Plačane globe za prekrške, ki jih izreče medobčinska inšpekcija in redarstvo, so prihodek proračuna občine, na območju katerega je bil prekršek storjen oziroma katere predpis je bil kršen.

 7. člen

Pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa skupna uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katero krajevno pristojnost zadeva spada.

Skupna uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah župana in nalogah tajnika občine oziroma direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice v katero krajevno pristojnost zadeva spada oziroma za katero izvršuje nalogo.

Za škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v skupni upravi, odgovarjajo občine ustanoviteljice solidarno.

8. člen

Skupno upravo vodi vodja, ki ga imenujejo in razrešujejo župani občin ustanoviteljic soglasno, v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih.

Vodja skupne uprave je vodja medobčinskega inšpektorata in redarstva kot prekrškovnega organa občin ustanoviteljic.

Vodja skupne uprave ima status uradnika na položaju.

Vodja skupne uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo ali visoko strokovno izobrazbo s specializacijo ali magisterijem in najmanj šest let delovnih izkušenj.

9. člen

Vodja skupne uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice županu in tajniku občine oziroma direktorju občinske uprave te občine, za delo skupne uprave v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic.

Vodja skupne uprave predstavlja skupno upravo, organizira opravljanje nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti uprave ter izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev pravočasnega in strokovnega dela skupne uprave.

10. člen

Občina, v kateri ima skupna uprava sedež, ima za javne uslužbence skupne uprave status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno razmerje z Občino Trzin.

Pravice in dolžnosti delodajalca izvršujejo župani občin ustanoviteljic oziroma vodja skupne uprave na podlagi njihovega pisnega pooblastila.

11. člen

Akt o sistemizaciji delovnih mest skupne uprave sprejmejo župani občin ustanoviteljic soglasno.

III. SREDSTVA ZA DELO

12. člen

Sredstva za delo skupne uprave in druga materialna sredstva zagotavljajo občine ustanoviteljice in sicer po ključu ene šestine.

Dodatna sredstva za delo inšpektorata in redarstva, ki se izvaja izključno v posamezni občini, posamezna občina ustanoviteljica zagotavlja v svojem proračunu skladno z obsegom dela, ki ga določi v svojem letnem planu za posamezno občino ustanoviteljico.

13. člen

Nakup opreme, ki je potrebna za delo skupne uprave, naroči v skladu s predpisi o javnem naročanju župan občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava sedež. Izbiro najboljšega ponudnika predlaga komisija. Župan vsake od občin ustanoviteljic imenuje v komisijo enega člana. Za naročila manjše vrednosti, katerih zgornjo vrednost določijo župani občin ustanoviteljic s posebnim sklepom, komisija ni potrebna in jih skupni organ izpelje sam. Odredbodajalec je vodja skupne uprave.

Stroški za uporabo upravnih prostorov, stroške nabave in uporabe opreme, obratovalne stroške in stroške vzdrževanja, si občine ustanoviteljice skupne uprave delijo v razmerju, določenim v prejšnjem členu.

14. člen

Skupna uprava je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v kateri ima sedež.

Finančni načrt skupne uprave, ki ga na predlog vodje skupne uprave določijo župani občin ustanoviteljic, je vključen v proračun občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava sedež.

Občine soustanoviteljice zagotovijo sredstva za skupno upravo v finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. Finančni načrt skupne uprave je priloga k njihovim proračunom.

Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen vodja, ki je tudi skrbnik prihodkov.

15. člen

Skupna uprava opravlja tekoče upravne in druge naloge za svoje potrebe. V kolikor posamezne tekoče in upravne naloge za skupno upravo opravlja občinska uprava občine ustanoviteljice, so ostale občine dolžne kriti te stroške v skladu s 12. členom tega odloka, za kar se sklene posebna pogodba.

IV. MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI OBČIN USTANOVITELJIC

16. člen

Župani občin ustanoviteljic s sporazumom podrobneje uredijo način izvrševanja medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti, določenih s  tem odlokom.

17. člen

Občina ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz skupne uprave tako, da svojo namero pisno poda županom soustanoviteljic najmanj 12 mesecev pred izstopom. Občina lahko izstopi s 1.1. naslednjega leta, po izteku 12 mesečnega obdobja po podani pisni nameri, ko se začne novo proračunsko obdobje, v kolikor izpolni pogoje določene v nadaljevanju tega člena. Odločitev sprejme občinski svet in jo pošlje vsem občinam ustanoviteljicam.

Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do skupne uprave na podlagi tega odloka in sporazuma iz 16. člena tega odloka. Z odločitvijo o izstopu občina prevzame sorazmerni del zaposlenih v skupnem organu, po ključu določenem v 12. členu tega odloka, v kolikor se občine ne dogovorijo drugače.

V primeru, da želi v skupno upravo pristopiti nova občina, se morajo s tem strinjati vse občine ustanoviteljice.

V. PREHODNE  IN KONČNE DOLOČBE

18. člen

V tridesetih dneh po uveljavitvi tega odloka sprejmejo župani občin ustanoviteljic akt o sistemizaciji delovnih mest v skupni upravi in kadrovski načrt skupne uprave. V nadaljnjih tridesetih dneh v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih imenujejo vodjo skupne uprave.

Javni uslužbenci, zaposleni v organu na dan uveljavitve tega odloka, se razporedijo v skladu z notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v skupni upravi v roku tridesetih dneh po sprejetju akta o sistemizaciji delovnih mest in v skladu z veljavno zakonodajo.

19. člen

Skupna uprava nadaljuje s svojim delom v skladu s tem odlokom. Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi Medobčinskega inšpektorata - organa skupne uprave (Uradni list RS, št. 120/05).

Vsa opravila, vezana na spremembo naziva skupne občinske uprave, mora vodja skupne občinske uprave urediti v roku dveh mesecev po uveljavitvi tega odloka.

20. člen

Župani občin ustanoviteljic objavijo ta odlok v uradnem glasilu svoje občine v petnajstih dneh po sprejemu na seji tistega občinskega sveta, ki je o odloku o ustanovitvi skupne uprave zadnji odločal. Odlok začne veljati osmi dan po objavi.

21. člen

Odlok se sprejme v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah in se začne uporabljati osmi dan po zadnji objavi.

Številka: 10/2009                                                                              Občina Trzin

Datum:   16.12.2009                                                                          Župan

                                                                                                       Tone Peršak,l.r.

Številka: 10/2009                                                                              Občina Komenda

Datum: 17.12.2009                                                                            Župan

                                                                                                       Tomaž Drolc,l.r.

Številka: 7/23/2009                                                                           Občina Lukovica

Datum: 14.12.2009                                                                            Župan 

                                                                                                        Matej Kotnik,l.r.

Številka:  242-29/4                                                                            Občina Mengeš

Datum: 10.12.2009                                                                            Župan

                                                                                                        Franc Jerič,l.r.

Številka: 013-0010/2009                                                                     Občina Moravče

Datum: 2.12.2009                                                                              Župan

                                                                                                        Martin Rebolj,l.r.

Številka:  011-03/2009-010                                                                 Občina Vodice

Datum: 1.12.2009                                                                              Župan

                                                                                                        Brane   Podboršek,l.r