|
Na podlagi 29. in 49.
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05, uradno
prečiščeno besedilo, in št. 21/06 – odločba Ustavnega sodišče RS) in
prvega odstavka 51. člena
Statuta Občine Šentrupert
(Uradni list RS, št. 12/07 z dne 12. 2.
2007) je Občinski svet Občine Šentrupert na 5. redni seji dne 11. 4.
2007 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Šentrupert |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(1) S tem odlokom se
določijo organizacija in delovno področje občinske uprave, način vodenja
občinske uprave in naloge, pooblastila in odgovornosti direktorja
občinske uprave ter ureja druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske
uprave Občine Šentrupert (v nadaljevanju: občinska uprava). |
|
|
(2) V odloku
uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so
uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
|
|
2. člen |
|
|
(1) Občinska uprava
opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti
občine na delovnih področjih, ki so določena s tem odlokom. |
|
|
(2) Upravne naloge so
vse naloge, ki jih v skladu z zakonom za občino izvaja občinska uprava
kot izvirne ali s strani države prenesene naloge za zadovoljevanje
potreb prebivalcev občine, in sicer: |
|
|
– regulativne: občina
ureja zadeve iz svoje pristojnosti s splošnimi pravnimi akti. Zadeve iz
prenesene pristojnosti pa ureja občina z odloki in drugimi predpisi,
določenimi z zakoni. Za izvajanje regulativnih nalog občine občinska
uprava pripravlja strokovne podlage za sprejem splošnih aktov,
|
|
|
– študijsko-analitične:
občinska uprava opravlja študijske, statistične, evidenčne in analitične
naloge za potrebe občine ter za te potrebe pridobiva statistične in
evidenčne podatke od pooblaščenih organov za zbiranje statističnih in
evidenčnih podatkov, |
|
|
– operativne: občinska
uprava izdaja individualne in konkretne upravne akte ter opravlja
materialna dejanja, |
|
|
– kontrolno-nadzorne:
občinska uprava opravlja nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov
in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti,
|
|
|
– represivne: občinska
uprava opravlja represivne naloge v primerih kršitve občinskih predpisov
v skladu z zakoni. |
|
|
3. člen |
|
|
Pri opravljanju svojih
nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih občin,
nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji, družbami
in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in
obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Delo občinske
uprave je javno. |
|
|
(2) Javnost dela
občinske uprave se zagotavlja z: |
|
|
– uradnimi sporočili
ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja, |
|
|
– objavljanjem splošnih
aktov občine, |
|
|
– novinarskimi
konferencami, |
|
|
– z udeležbo na
konferencah, okroglih mizah, |
|
|
– s posredovanjem
informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki ureja
to področje, in z drugimi oblikami sodelovanja s predstavniki sredstev
javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti,
da se seznani z delom občinske uprave. |
|
|
(3) Uradna sporočila za
javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu
prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja
župan (podžupan) in direktor občinske uprave, po njihovem pooblastilu pa
lahko tudi drug javni uslužbenec v občinski upravi. |
|
|
(4) Pri poslovanju s
strankami morajo zaposleni v občinski upravi zagotoviti spoštovanje
njihove osebnosti in dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim
lažje uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
|
|
(5) Zaposleni v
občinski upravi morajo omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik
glede svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje
odgovarjati v razumnem roku. |
|
|
II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Za opravljanje
nalog občinske uprave se v Občini Šentrupert ustanovi enovit organ:
Občinska uprava Občine Šentrupert, s sedežem Šentrupert 33, 8323
Šentrupert (v nadaljnjem besedilu: občinska uprava). |
|
|
(2) Občinska uprava
zagotavlja: |
|
|
– strokovno, učinkovito
in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave, učinkovit notranji
nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
|
|
– zakonito, pravočasno
in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in
drugih udeležencev v postopkih, |
|
|
– polno zaposlenost
javnih uslužbencev v občinski upravi, usmerjenost občinske uprave k
uporabnikom njenih storitev in |
|
|
– učinkovito
sodelovanje z organi občine (občinski svet, župan in nadzorni odbor) in
drugimi organi in institucijami. |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Občinska uprava
opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične in administrativne
naloge na področju: |
|
|
– splošnih in
kadrovskih zadev, |
|
|
– normativno pravnih
zadev, |
|
|
– upravnih zadev,
|
|
|
– javnih financ,
|
|
|
– gospodarskih
dejavnosti in kmetijstva, |
|
|
– družbenih dejavnosti,
|
|
|
– varstva okolja in
urejanja prostora, |
|
|
– gospodarskih javnih
služb in infrastrukture, |
|
|
– inšpekcijskega
nadzorstva in občinskega redarstva, |
|
|
– gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči. |
|
|
(2) Občinska uprava
opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine. |
|
|
7. člen |
|
|
Na področju splošnih
zadev opravlja občinska uprava naslednje naloge: |
|
|
– opravlja strokovna,
organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana,
občinskega sveta in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta,
nadzorni odbor ter druge občinske organe, |
|
|
– kadrovske zadeve,
|
|
|
– sprejem in odprava
pošte ter arhiviranje za potrebe občinskih organov, |
|
|
– gospodarjenje z
zgradbo občine in tehnično opremo, |
|
|
– avtomatska obdelava
podatkov za potrebe organov občine, |
|
|
– naloge, ki se
nanašajo na civilno zaščito in reševanje, |
|
|
– druge naloge, ki po
svoji naravi sodijo v to področje. |
|
|
8. člen |
|
|
Na področju
normativno-pravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge:
|
|
|
– priprava splošnih in
drugih aktov ter mnenj in stališč, ki jih sprejemajo župan, občinski
svet in drugi občinski organi, |
|
|
– sestavljanje pogodb,
oceno sprejetih pogodb in pravno spremljanje pogodb, |
|
|
– strokovno pravno
pomoč pri izvajanju volilnih opravil, |
|
|
– pravno pomoč županu,
občinskemu svetu in drugim občinskim organom, |
|
|
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
9. člen |
|
|
Na področju upravnih
zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
– vodi upravni postopek
in izdaja odločbe v teh postopkih na I. stopnji, |
|
|
– vodi evidenco o
upravnih stvareh, |
|
|
– sodeluje v upravnih
postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi, |
|
|
– opravlja druge naloge
s področja upravnih zadev. |
|
|
10. člen |
|
|
Na področju javnih
financ občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja proračun
in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to
področje, |
|
|
– pripravlja finančna
poročila in zaključni račun proračuna, |
|
|
– zagotavlja strokovno
pomoč občinskim organom pri sprejemanju in izvrševanju občinskih
splošnih in drugih aktov s področja javnih financ, |
|
|
– opravlja
finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun, režijski
obrat, |
|
|
– spremlja, analizira
in oblikuje cene iz pristojnosti občine in daje mnenje k oblikovanju cen
iz koncesijskih razmerij, |
|
|
– spremlja in analizira
davke iz občinske pristojnosti in v skladu z zakonom pripravlja
strokovne podlage za njihovo uvedbo oziroma usklajevanje, |
|
|
– pripravlja
premoženjsko bilanco občine, |
|
|
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
11. člen |
|
|
Na področju
gospodarstva občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja strategijo
razvoja občine ter programske usmeritve in programe razvoja posameznih
dejavnosti s področja gospodarstva, |
|
|
– izvaja strokovne
naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali
soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih
javnih služb, |
|
|
– spremlja in analizira
gospodarska gibanja v občini, |
|
|
– opravlja druge naloge
s tega področja. |
|
|
12. člen |
|
|
Na področju družbenih
dejavnosti občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja razvojne
usmeritve in razvojne programe na različnih področjih družbenih
dejavnosti, |
|
|
– skrbi za realizacijo
programov v skladu s proračunom, koordinira delovanje različnih
subjektov na področjih družbenih dejavnosti in vrši nadzor nad
izvajanjem programov, |
|
|
– pripravlja in izvaja
programe javnih del, |
|
|
– opravlja druge
naloge, ki sodijo v področje družbenih dejavnosti. |
|
|
13. člen |
|
|
Na področju urejanja
prostora občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja programska
izhodišča za sprejemanje prostorskih aktov in pripravlja smernice za
izdelavo prostorskih izvedbenih aktov, |
|
|
– pripravlja prostorske
akte občine, |
|
|
– izdaja lokacijske
dokumentacije, |
|
|
– vodi evidenco posegov
v prostor in analizira stanje posegov v prostor, |
|
|
– nudi strokovno pomoč
pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora, |
|
|
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
14. člen |
|
|
Na področju varstva
okolja opravlja občinska uprava naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja programe
varstva okolja, operativne programe in študije ranljivosti okolja za
območje občine, |
|
|
– pripravlja sanacijske
programe za odpravo posledic in virov obremenitve okolja in skrbi za
njihovo izvedbo, |
|
|
– opravlja druge
upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni predpisi s
področja varstva okolja, |
|
|
– opravlja druge
naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
15. člen |
|
|
Na področju
gospodarskih javnih služb in infrastrukture občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja strokovne
podlage za ustanovitev in organizacijo gospodarskih javnih služb,
|
|
|
– izdeluje programe
razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje in izvaja
nadzor nad njihovim izvajanjem, |
|
|
– pripravlja projekte
in investicijske programe in opravlja nadzor nad investicijami,
|
|
|
– opravlja druge naloge
na tem področju. |
|
|
16. člen |
|
|
Občinska uprava v
režijskem obratu, ki je samostojna notranja organizacija enota občinske
uprave opravlja dejavnosti naslednjih gospodarskih javnih služb:
|
|
|
– gospodarjenja s
stavbnimi zemljišči, |
|
|
– vzdrževanja občinskih
cest, zimske službe ter urejanja in vzdrževanja parkirišč, |
|
|
– urejanja zelenih
površin, |
|
|
– vzdrževanja in
urejanja pokopališč, |
|
|
– urejanja javnih
tržnic, |
|
|
– urejanja in
vzdrževanja mest za plakatiranje in oglaševanje in |
|
|
– vzdrževanje in
urejanje cestne razsvetljave. |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Občinska uprava
opravlja naloge občinske inšpekcije. |
|
|
(2) Občinska inšpekcija
opravlja nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti. |
|
|
18. člen |
|
|
(1) Občinska uprava
opravlja naloge občinskega redarstva, upoštevaje določila Zakona o
varstvu javnega reda in miru (Uradni list RS, št. 70/06) in določila
Zakona o občinskem redarstvu (Uradni list RS, št. 139/06). |
|
|
(2) Na tem področju
občinska uprava opravlja nadzor nad izvajanjem zakona o varnosti
cestnega prometa in nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti. |
|
|
19. člen |
|
|
Naloge in pooblastila
občinske uprave oziroma javnih uslužbencev občinske uprave na področju
občinske inšpekcije in občinskega redarstva se določijo s posebnim
odlokom. |
|
|
III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI JAVNIH USLUŽBENCEV |
|
|
20. člen |
|
|
Predstojnik občinske
uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja
ter daje navodila za vodenje občinske uprave. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Občinsko upravo
neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje
župan. |
|
|
(2) Direktor občinske
uprave: |
|
|
– neposredno vodi
občinsko upravo, organizira in koordinira delo javnih uslužbencev v
občinski upravi in jim nudi strokovno pomoč, razporeja delo med
zaposlene v občinski upravi in skrbi za delovno disciplino, |
|
|
– izdaja odločbe v
upravnem postopku na prvi stopnji, |
|
|
– opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v
najzahtevnejših projektnih skupinah v občini, |
|
|
– skrbi za zakonito,
učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave, |
|
|
– opravlja druge naloge
po nalogu župana. |
|
|
(3) Direktor občinske
uprave lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na
uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja
javnih uslužbencev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti.
|
|
|
(4) Direktor občinske
uprave občine je za svoje delo odgovoren županu. |
|
|
(5) Direktor občinske
uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo. |
|
|
22. člen |
|
|
(1) Razvrstitev in
število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev nalog iz
posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja
posamezen javni uslužbenec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji
delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan. |
|
|
(2) O zaposlitvi v
občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan.
|
|
|
(3) Direktorja občinske
uprave imenuje na položaj župan. |
|
|
(4) V skladu s
sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Posamezno nalogo
občinske uprave, ki je določena s tem odlokom, opravi tisti javni
uslužbenec, v katerega delovno področje spada naloga po pravilniku o
sistemizaciji delovnih mest oziroma po svoji naravi. |
|
|
(2) Če je naloga
takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno področje nobenega od
javnih uslužbencev občinske uprave, jo opravi javni uslužbenec, ki ga
določi direktor občinske uprave. |
|
|
24. člen |
|
|
(1) Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, statutom občine in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest,
v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje
posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilih
direktorja občinske uprave. |
|
|
(2) Javni uslužbenci
morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti in
strokovnosti ter morajo delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev. |
|
|
(3) Javni uslužbenci
morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da ohranjajo in
krepijo zaupanje javnosti in strank v postopkih, v poštenost,
nepristranskost, kvaliteto, hitrost in učinkovitost opravljanja nalog iz
pristojnosti občine. Ustrezno morajo varovati tajne in osebne podatke,
ki so jih izvedeli pri opravljanju svojega dela. Pri svojem delu morajo
ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter
izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in
usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
|
|
(4) Javni uslužbenec
pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril določenih v predpisih.
|
|
|
(5) Javni uslužbenec
mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem
doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih
rezultatih ob najnižjih stroških. |
|
|
(6) S primernim
upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec
dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse
informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo.
|
|
|
(7) Za presojanje
nezdružljivosti del in konfliktov interesov, se za vse javne uslužbence
uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
|
|
(8) Za svoje delo so
odgovorni direktorju občinske uprave občine, disciplinsko in
odškodninsko pa županu. |
|
|
25. člen |
|
|
(1) Za naloge v
občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več zaposlenih oziroma
sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi
delovne skupine, lahko se povezuje s strokovnimi službami in uporablja
druge oblike sodelovanja. |
|
|
(2) S sklepom o
ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine
ter rok za izvedbo naloge. |
|
|
26. člen |
|
|
(1) Za naloge, ki
zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih delavci
občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno
ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog.
|
|
|
(2) S sklepom o
ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za izvedbo
nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
|
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
27. člen |
|
|
Župan v roku 14 dni po
uveljavitvi tega odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v
Občinski upravi Občine Šentrupert, ki je podlaga za razporeditev
delavcev na ustrezna delovna mesta. |
|
|
28. člen |
|
|
Z uveljavitvijo tega
odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delu občinske uprave
Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 24/99). |
|
|
29. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 4/2007 |
|
|
Šentrupert, dne 11.
aprila 2007 |
|
|
Župan
|
|
|
Občine Šentrupert
|
|
|
Rupert Gole l.r. |
|