|
Na podlagi 29. in 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 ZLS – UPB2) ter 15.
in 46. člena
Statuta Občine Podlehnik (Uradni list RS, št. 39/99, 46/01, 81/02)
je Občinski svet Občine Podlehnik na 9. seji dne 29. maja sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Podlehnik |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(1) Ta odlok določa: |
|
|
– organizacijo in delovno področje občinske uprave Občine
Podlehnik (v nadaljevanju: občinska uprava), |
|
|
– organizacijo in delovno področje režijskega obrata,
|
|
|
– način vodenja občinske uprave in režijskega obrata,
|
|
|
– naloge, pooblastila in odgovornosti tajnika občine in
vodje režijskega obrata. |
|
|
(2) Občinska uprava neposredno izvaja upravne in druge
naloge Občine Podlehnik (v nadaljevanju: občina). |
|
|
2. člen |
|
|
V odloku uporabljeni izrazi zapisani v moški spolni
slovnični obliki so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
|
|
3. člen |
|
|
Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji
pomen: |
|
|
– upravne naloge: so vse naloge, ki jih v skladu z zakonom
za občino izvaja občinska uprava kot izvirne ali s strani države
prenesene naloge za zadovoljevanje potreb prebivalcev občine;
|
|
|
– občinska uprava: sestavljajo jo notranje organizacijske
enote, ustanovljene za opravljanje upravnih nalog na posameznih
področjih iz pristojnosti občine in je enovit organ; |
|
|
– notranja organizacijska enota: je enota, ki se ustanovi
za učinkovitejše izvajanje upravnih in drugih nalog z delovnega področja
občinske uprave; |
|
|
– predstojnik občinske uprave je župan, ki usmerja in
nadzira delo občinske uprave; |
|
|
– tajnik občine je javni uslužbenec, ki kot uradnik na
položaju neposredno vodi delo občinske uprave; |
|
|
– akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih
mest: je splošni akt, ki ga sprejme župan občine. |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Občinska uprava opravlja upravne, strokovne,
pospeševalne in razvojne naloge, naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih
služb iz občinske pristojnosti ter druge naloge v okviru pravic in
dolžnosti občine na delovnih področjih, določenih s tem odlokom.
|
|
|
(2) Svoje naloge opravlja občinska uprava v skladu z
zakoni, statutom občine Podlehnik, tem odlokom in drugimi predpisi. |
|
|
5. člen |
|
|
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z
občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi
organi, zavodi, podjetji ter drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in
izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Delo občinske uprave je javno. |
|
|
(2) Javnost dela občinske uprave se zagotavlja:
|
|
|
– z objavljanjem splošnih aktov občine, |
|
|
– z uradnimi sporočili za javnost, |
|
|
– s posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni
splet v skladu z zakonom, ki ureja to področje oziroma |
|
|
– na drug način, ki omogoča javnosti, da se seznani z
delom občinske uprave. |
|
|
(3) O delu občinske uprave obveščajo javnost župan,
podžupani in tajnik občine. Vodja notranje organizacijske enote ali
drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost o delu s svojega
delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana občine. |
|
|
(4) Pri poslovanju s strankami morajo zaposleni v občinski
upravi zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti in osebnega dostojanstva
ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice
in pravne koristi. |
|
|
(5) Zaposleni v občinski upravi so dolžni omogočiti
strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega dela ter te
pripombe in kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v razumnem roku. |
|
|
II. Organizacija in delovno področje občinske uprave |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena
poslanstvu in nalogam občinske uprave ter upravnim in delovnim procesom,
ki potekajo v občinski upravi. Zagotavljati mora: |
|
|
– strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno
izvrševanje upravnih in drugih nalog, |
|
|
– učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in
drugih nalog, |
|
|
– usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih
storitev in |
|
|
– učinkovito sodelovanje z organi občine (občinski svet,
župan in nadzorni odbor) in zunanjimi institucijami. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Občinska uprava opravlja strokovne, upravne in
organizacijsko-tehnične in administrativne naloge ter izvršuje
pristojnosti zlasti na naslednjih področjih: |
|
|
– splošnih in kadrovskih zadev, |
|
|
– normativno-pravnih zadev, |
|
|
– upravnih zadev, |
|
|
– javnih financ, |
|
|
– gospodarskih dejavnosti in kmetijstva, |
|
|
– negospodarskih (družbenih) dejavnosti, |
|
|
– gospodarskih javnih služb in gospodarske infrastrukture,
|
|
|
– gospodarjenja s stavbnimi zemljišči, |
|
|
– druge naloge iz pristojnosti občin. |
|
|
(2) Upravne naloge na področju urejanja prostora, varstva
okolja, inšpekcijskega nadzorstva, občinskega redarstva in gospodarske
infrastrukture opravlja Skupna občinska uprava. |
|
|
9. člen |
|
|
(1) Za izvajanje nalog občinske uprave je v Občini
Podlehnik ustanovljena Občinska uprava Občine Podlehnik kot enovit
organ, s sedežem Podlehnik 21, 2286 Podlehnik. |
|
|
(2) V okviru enovitega organa občinske uprave se ustanovi
režijski obrat kot samostojna notranja organizacijska enota za
zagotavljanje lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
|
(3) Za opravljanje posameznih nalog za več občin se lahko
ustanovi eden ali več organov skupne občinske uprave. |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Naloge notranje revizije se opravljajo izven organov
občinske uprave. |
|
|
(2) Naloge iz prvega odstavka tega člena opravljajo
samostojni notranji revizorji. Samostojni notranji revizorji lahko
izvajajo notranje revidiranje tudi za druge neposredne in posredne
proračunske uporabnike, katerih ustanoviteljica je občina, skladno z
dogovorom med občino in proračunskim uporabnikom. |
|
|
(3) Za zakonitost in kvaliteto svojega dela so javni
uslužbenci, ki opravljajo naloge notranje revizije, odgovorni neposredno
direktorju občinske uprave in županu. |
|
|
(4) Podrobno delovanje notranjerevizijske službe je
opredeljeno v posebnem aktu, ki ga sprejme župan. |
|
|
11. člen |
|
|
(1) Občinsko upravo usmerja in nadzira župan. Župan je
predstojnik občinske uprave. |
|
|
(2) Delo občinske uprave neposredno vodi tajnik občine. |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Občinska uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata
občinski svet in župan. Občinska uprava izvršuje zakone in druge
predpise, kadar v skladu z zakonom odloča o upravnih zadevah iz svoje in
državne pristojnosti. |
|
|
(2) Občinska uprava odgovarja županu za stanje na delovnem
področju, za katerega je bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na
matičnih področjih, pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri
izvajanju zakonov in drugih predpisov, daje pobude in predloge za
reševanje vprašanj na svojih področjih in opravlja druge strokovne
naloge. |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih zadevah iz
lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
(2) O upravnih zadevah iz občinske pristojnosti odloča na
prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom
drugače določeno. |
|
|
(3) Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja
tajnik občine. Župan lahko pooblasti tudi druge javne uslužbence
občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje, za odločanje v
upravnih zadevah ali za vodenje posameznih dejanj v postopku pred izdajo
odločbe. |
|
|
(4) Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih
zadevah iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
14. člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz
državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča
pristojni državni organ, ki ga določa zakon. |
|
|
(2) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov
občinske uprave v upravnem sporu odloča pristojno sodišče. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) O izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča
tajnik občine, ki v primeru izločitve o zadevi tudi odloči, če je
zaposleni pooblaščen za odločanje v upravnih zadevah. |
|
|
(2) O izločitvi župana ali direktorja občinske uprave
odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o zadevi tudi odloči. |
|
|
16. člen |
|
|
Za izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali
posebno strokovnost in jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo
opraviti sami, ali pa glede na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan
z ustreznimi zunanjimi izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja
naloge. |
|
|
III. JAVNI USLUŽBENCI |
|
|
17. člen |
|
|
(1) V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske
uprave, ki jo določi župan, opravljajo naloge občinske uprave javni
uslužbenci na uradniških in strokovno-tehničnih delovnih mestih.
|
|
|
(2) Položaji, na katerih se opravljajo naloge vodenja
občinske uprave so: tajnik občine in vodja notranje organizacijske
enote. |
|
|
18. člen |
|
|
(1) O zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih
uslužbencev v naziv odloča župan oziroma po njegovem pooblastilu tajnik
občine. |
|
|
(2) Direktorja občinske uprave imenuje na položaj župan
občine. |
|
|
(3) Vodjo notranje organizacijske enote imenuje in
razrešuje na položaj župan na predlog tajnika občine. |
|
|
19. člen |
|
|
(1) Tajnik občine je odgovoren za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine.
|
|
|
(2) Prvi odstavek tega člena se smiselno uporablja tudi za
odgovornost vodje notranje organizacijske enote. |
|
|
20. člen |
|
|
(1) Tajnik občine je za svoje delo in delo občinske uprave
odgovoren županu. |
|
|
(2) Tajnik občine: |
|
|
– vodi in usklajuje delo občinske uprave, |
|
|
– skrbi za zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno
opravljanje nalog občinske uprave, |
|
|
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ali
za to pooblasti vodjo notranje organizacijske enote, |
|
|
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave,
|
|
|
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z
delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi,
|
|
|
– na podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi
za izvajanje notranje kontrole, |
|
|
– predlaga županu sprejem določenih odločitev,
|
|
|
– koordinira pripravo dokončnega osnutka in predloga
proračuna, rebalansa in sprememb proračuna, |
|
|
– koordinira pripravo dokončnega načrta razvojnega
programa, |
|
|
– opravlja druge naloge, določene z zakoni in s predpisi
občine ter po odredbah župana. |
|
|
(3) Mandat tajnika občine traja 5 let. Izpolnjevati mora
pogoje za imenovanje v naziv v skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Vodja notranje organizacijske enote je za svoje delo
in delo organa občinske uprave odgovoren direktorju občinske uprave in
županu. |
|
|
(2) Vodja notranje organizacijske enote organizira delo
enote, skrbi za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, v
skladu s pooblastili tajnika občine odloča v upravnih, strokovnih in
drugih zadevah ter opravlja druge naloge v okviru svojih pravic,
dolžnosti odgovornosti, kakor to določajo zakoni, statut občine in drugi
veljavni predpisi. |
|
|
(3) Vodja notranje organizacijske enote pri svojem delu
sodeluje tudi z drugimi organi občinske uprave pri reševanju skupnih
zadev. V okviru svojih pristojnosti sodeluje tudi z drugimi organi
občinskih uprav drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi
organi, zavodi, podjetji oziroma družbami ter drugimi organizacijami.
|
|
|
(4) Vodja notranje organizacijske enote je odgovoren kot
skrbnik proračunskega področja za zakonito in namensko porabo
proračunskih sredstev v okviru notranje organizacijske enote, ki jo
vodi. |
|
|
22. člen |
|
|
(1) Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge,
določene z zakoni in drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi,
navodili in pooblastili, ki jih imajo. |
|
|
(2) Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v
skladu z načelom zakonitosti in strokovnosti ter morajo delovati
politično nevtralno in nepristransko z upoštevanjem kodeksa, ki ureja
ravnanje javnih uslužbencev. |
|
|
(3) Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela
vedno skrbeti, da ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in
javnosti v poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in
učinkovitosti opravljanja nalog iz pristojnosti občine. Ustrezno morajo
varovati tajne podatke, ki so jih izvedeli pri opravljanju svojega dela.
Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen
stalno usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno
izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
|
|
(4) Javni uslužbenec pri opravljanju javnih nalog ne sme
ravnati samovoljno ali v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe javnega
prava ali zasebnega prava, primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti
in ustrezne interese le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti
presoji mora uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril,
določenih v predpisih. |
|
|
(5) Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito
uporabljati javna sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob
enakih stroških oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških.
|
|
|
(6) S primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih
informacij je javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno
zaupnostjo obravnava vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil
med zaposlitvijo. |
|
|
(7) Za presojanje nezdružljivosti del in konfliktov
interesov se za vse javne uslužbence uporabljajo določila veljavnega
zakona, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
|
(8) Za svoje delo so javni uslužbenci odgovorni tako
direktorju občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
23. člen |
|
|
Župan mora v skladu s tem odlokom sprejeti ustrezen akt o
notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku
dveh mesecev od uveljavitve tega odloka. |
|
|
24. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Podlehnik
(Uradni list RS, št. 39/99). |
|
|
25. člen |
|
|
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in
začne veljati naslednji dan po objavi. |
|
|
|
|
|
Št. 033-4/2008-5 |
|
|
Podlehnik, dne 29. maja 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Podlehnik |
|
|
Marko Maučič l.r. |
|