Na podlagi 34., 35.
in 36. člena
zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor
(Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in 43/89 ter Uradni list RS,
št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) ter 15. člena
statuta Občine Cerkvenjak
(Uradni list RS, št. 26/99 in 28/01) je Občinski svet občine Cerkvenjak
na 2. redni seji dne 18. 12. 2002 določil |
P R O G R A M P R I
P R A V E |
prostorskih
ureditvenih pogojev za območje Občine Cerkvenjak |
1. Razlogi za
pripravo prostorskih ureditvenih pogojev za območje Občine Cerkvenjak (PUP)
|
Razlogi za pripravo
PUP izhajajo iz oziroma so: |
a) Uskladitev s
prostorskimi sestavinami veljavnih planskih aktov občine |
Občina Lenart, na
delu teritorija katere je nastala Občina Cerkvenjak, je v letu 1989 za
območja izven ureditvenih območij naselij in izven območij melioracij,
ki se izvajajo z ureditvenim načrtom, sprejela odlok o prostorskih
ureditvenih pogojih v občini (Uradni list SRS, št. 37/89). V njem je
poleg območja, za katerega velja, določila še: |
– funkcijo območja;
|
– splošne pogoje za
posege v prostor; |
– merila in pogoje za
graditev objektov; |
– merila in pogoje za
komunalno urejanje; |
– merila in pogoje za
priključevanje in uporabo omrežij in naprav; |
– merila in pogoje za
ohranjanje in varovanje naravne in kulturne dediščine in drugih dobrin
splošnega pomena; |
– merila in pogoje za
delovanje SLO in DS. |
V letu 1993 je gornji
odlok s sprejetjem odloka o spremembi in dopolnitvi odloka o prostorskih
ureditvenih pogojih v Občini Lenart (Uradni list RS, št. 24/93)
dopolnila z določitvijo pogojev, pod katerimi je možna oziroma dopustna
sprememba ali dopolnitev namembnosti objektov. |
S spremembami in
dopolnitvami odloka v letu 1996 (odlok o spremembah in dopolnitvah
odloka o prostorskih ureditvenih pogojih v Občini Lenart; Uradni list
RS, št. 57/96) je bilo razširjeno območje, na katerem so dopustni posegi
v prostor tako, da so posegi možni še izven »pozidanih površin« na
kmetijskih zemljiščih, določeni pa so bili tudi pogoji, katere (kakšne)
vrste posegov so dopustne, katere vrste objektov je dopustno graditi in
kateri pogoji morajo biti predhodno izpolnjeni. |
Obe spremembi in
dopolnitvi sta bili izvedeni le v odloku, ne pa tudi v grafični obliki
(obe spremembi in dopolnitvi sta kot sestavni del odloka ohranili
grafično prilogo na preglednem katastrskem načrtu M 1: 5000 iz leta
1989). |
Centralna naselja (v
Občini Cerkvenjak gre za naselje Cerkvenjak) se urejajo z začasnimi
prostorskimi ureditvenimi pogoji. Ustrezni odlok, ki je objavljen v
Uradnem listu SRS, št. 2/89, določa: |
– meje območja;
|
– funkcijo območja;
|
– splošne pogoje za
posege v prostor; |
– pogoje za graditev
objektov; |
– pogoje za komunalno
urejanje; |
– pogoje za
ohranjanje in varovanje naravne in kulturne dediščine; |
– pogoje za varovanje
in izboljšanje okolja. |
S spremembami in
dopolnitvami navedenega odloka (Uradni list RS, št. 24/93) so
opredeljeni pogoji, pod katerimi je možna oziroma dopustna sprememba ali
dopolnitev namembnosti objektov v centralnih naseljih, hkrati pa je
določeno tudi, da glede drugih pogojev za graditev objektov veljajo
določila odloka o prostorskih ureditvenih pogojih v Občini Lenart.
|
Spremembe in
dopolnitve odloka o začasnih ureditvenih pogojih za centralna naselja ne
vključujejo prilagoditev grafičnega dela odloka, ampak ohranjajo
grafične priloge k odloku, sprejete v letu 1989. |
Del naselja
Cerkvenjak se ureja še z odlokom o zazidalnem načrtu individualne
stanovanjske gradnje Cerkvenjak (Uradni list SRS, št. 2/89).
|
Ker navedeni akti v
grafičnem delu povzemajo plane iz leta 1989 in niso bili usklajeni s
prostorskimi sestavinami veljavnih planskih aktov občine, spremenjenimi
v letih 1990, 1992, 1993, 1994, 1997 in 1998, povzemajo bistveno
drugačne meje zazidljivih površin oziroma območij, na katerih so
dopustne posamezne vrste posegov v prostor, kot so danes veljavne ali
povedano drugače: na vseh danes veljavno opredeljenih zazidljivih
površinah ni pravne podlage za izdajanje dovoljenj za posege v prostor.
Zato so potrebne spremembe prostorskih izvedbenih aktov. |
V PUP bodo upoštevane
tudi trenutno potekajoče spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin
planskih aktov za območje Občine Cerkvenjak, ki jih vodi Občina
Cerkvenjak in bodo predvidoma sprejete v začetku pomladi 2003.
|
b) Uskladitev z
zakonodajo, sprejeto po letu 1989, ki vpliva na urejanje in izvajanje
posegov v prostor |
Poleg v predhodni
točki navedenega razloga so med razlogi, ki narekujejo potrebo po
spremembah in dopolnitvah PUP, tudi spremembe zakonodaje, izvedene po
sprejetju PUP v letu 1989, zlasti pa: |
– spremembe in
dopolnitve zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor iz leta
1997, ki je razširil obseg posegov, ki jih je mogoče izvajati na podlagi
PUP; |
– zakon o kmetijskih
zemljiščih iz leta 1996, ki je bistveno spremenil pogoje za poseganje na
kmetijska zemljišča; |
– zakon o varstvu
okolja iz leta 1993, ki je sistemsko uredil varovanje posameznih
sestavin okolja v postopkih poseganja v prostor; |
– zakon o varstvu
kulturne dediščine in zakon o ohranjanju narave, oba iz leta 1999, ki
sta določila način poseganja in instrumente varovanja obeh navedenih
sestavin okolja v postopkih priprave dokumentacije in dovoljevanja
posegov v prostor. |
K temu je treba
dodati še odlok o razglasitvi kulturnih in zgodovinskih spomenikov v
Občini Lenart, sprejet v Občini v letu 1992 in dopolnjen v letu 1998
(Uradni list RS, št. 24/92 in 13/98). |
c) Vsebinska
preveritev nekaterih določil PUP |
Ob formalnih
razlogih, ki zahtevajo prilagoditve in uskladitve PUP, je v postopku
priprave sprememb in dopolnitev akta smiselno preveriti tudi nekatera
vsebinska določila veljavnega PUP, za katera praksa in izkušnje kažejo,
da se pri uporabi pojavljajo nejasnosti ter dvomi o njihovi smiselnosti
oziroma ustreznosti (npr. določila o velikosti gradbene parcele, merila
za opredeljevanje funkcionalnih zemljišč idr.). |
Najmanj zaradi vsega
zapisanega je nujno potrebno veljavne prostorske izvedbene akte
uskladiti s prostorskimi sestavinami planskih aktov Občine Lenart za
območje Občine Cerkvenjak, jih prilagoditi veljavni zakonodaji in v
nekaterih točkah vključiti bolj jasne in decidirane opredelitve, ki naj
olajšajo izdajanje dovoljenj in poseganje v prostor. |
Glede na to, da:
|
– so mnoga merila in
pogoji v odloku o PUP v Občini Lenart in odloku o začasnih PUP za
centralna naselja enotna (odlok o začasnih PUP celo eksplicitno navaja
na uporabo določil odloka o PUP v Občini Lenart), |
– da obstajajo resni
zadržki pri izvajanju zazidalnega načrta za del naselja Cerkvenjak, kar
se kaže tudi v tem, da po več kot 13 letih od sprejema še ni realiziran,
|
– da je občina
Cerkvenjak postala samostojna občina |
je iz vsebinskih
vidikov in v izogib formalnim zapletom namesto sprememb in dopolnitev
obstoječih odlokov o PUP smiselno pripraviti en novi PUP za območje
Občine Cerkvenjak. |
Območje obdelave v
PUP za območje Občine Cerkvenjak sestavljajo: |
1. deli ureditvenega
območja naselja Cerkvenjak, za katere ne bodo izdelani prostorski
izvedbeni načrti; |
2. ureditvena območja
drugih naselij v občini; |
3. ostali prostor
Občine Cerkvenjak, za katerega niso oziroma ne bodo izdelani prostorski
izvedbeni načrti. |
V kolikor bo
potrebno, bodo s PUP do sprejema prostorskih izvedbenih načrtov urejena
tudi ta območja. |
S tem programom se
opredelijo vsebina in obseg PUP, postopek in roki priprave, seznam
ministrstev in drugih organov in organizacij, ki sodelujejo v postopku,
izvajalci in nosilci upravno-strokovnih aktivnosti ter zagotovitev
potrebnih finančnih sredstev za izvedbo naloge. |
|
2. Osnove za pripravo
PUP |
2.1. Naročnik in
izdelovalec PUP |
Naročnik PUP je
Občina Cerkvenjak, Cerkvenjak 25, 2236 Cerkvenjak. |
Koordinator priprave
PUP je Darko Fras, direktor Občinske uprave občine Cerkvenjak.
|
Izdelovalec PUP bo
izbran kot najugodnejši na osnovi izdelane ponudbe v zbiranju ponudb za
oddajo naročil male vrednosti, ki ga bo pripravila in izvedla občinska
uprava. |
2.2. Zakonske podlage
in obseg priprave PUP |
Pri izdelavi PUP bodo
upoštevani naslednji predpisi: |
– zakon o urejanju
naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85
in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97),
|
– zakon o planiranju
in urejanju prostora v prehodnem obdobju (Uradni list RS, št. 48/90 in
85/00), |
– zakon o varstvu
okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in 1/96) ter na njegovi osnovi
sprejeti ustrezni podzakonski predpisi, |
– navodilo o vsebini
posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov
(Uradni list SRS, št. 14/85), |
– zakon o kmetijskih
zemljiščih (Uradni list RS, št. 59/96 in 67/02), |
– zakon o gozdovih
(Uradni list RS, št. 30/93 in 67/02), |
– zakon o varstvu
kulturne dediščine (Uradni list RS, št. 7/99), |
– zakon o ohranjanju
narave (Uradni list RS, št. 56/99), |
– odlok o spremembah
in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega
družbenega plana Republike Slovenije (OdPSDP; Uradni list RS, št.
11/99), |
– priporočilo o
izvrševanju odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin
dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Republike Slovenije
(OdPSDP; Uradni list RS, št. 11/99) pri pripravi sprememb in dopolnitev
prostorskih sestavin planskih aktov občin (MOP UPP, Ljubljana, april
1999) ter dopolnitve navedenega priporočila iz februarja 2002,
|
– drugi predpisi, ki
veljajo za posamezne sestavine okolja ter predmete poslovanja tangiranih
gospodarskih javnih služb. |
Priprava PUP bo
obsegala izdelavo tekstualnega (odlok z ustrezno obrazložitvijo,
utemeljitvami, opisi, pojasnili ipd.) in grafičnega dela ter faze
osnutka, predloga in končnih elaboratov PUP. |
V postopku bodo na
akt pridobljena tudi ustrezna soglasja. |
2.3. Strokovne
podlage in veljavni planski akti |
Pri izdelavi PUP se
upoštevajo in uporabijo naslednja gradiva: |
· prostorske
sestavine Dolgoročnega plana občine Lenart za obdobje 1986–2000 (Uradni
list SRS, št. 42/87, 24/88 ter Uradni list RS, št. 20/90, 55/92, 60/93,
62/94, 56/97 in 71/98) ter spremembe in dopolnitve za območje Občine
Cerkvenjak, ki bodo sprejete v letu 2003; |
· prostorske
sestavine Družbenega plana občine Lenart za obdobje 1986–1990 (Uradni
list SRS, št. 42/87, 24/88 ter Uradni list RS, št. 30/90, 60/93, 62/94,
56/97 in 71/98) ter spremembe in dopolnitve za območje občine
Cerkvenjak, ki bodo sprejete v letu 2003; |
· odlok o razglasitvi
kulturnih in zgodovinskih spomenikov v Občini Lenart (Uradni list RS,
št. 24/92 in 13/98); |
· strokovne podlage
za naselje Cerkvenjak v občini Cerkvenjak (ZUM d.o.o., št. nal.
357/2001-01, december 2002); |
· strokovne podlage
za razpršeno poselitev v Občini Cerkvenjak (ZUM d.o.o., št. nal.
357/2001-03, december 2002). |
Kot prva faza
izdelave osnutka PUP se izdelajo strokovne podlage, ki vsebujejo vsaj:
|
· analizo in opis
stanja prostorske planske in izvedbene dokumentacije, |
· predlog območja, za
katerega se izdelajo PUP, členjeno na območje, ki ga s PUP urejamo
trajno in območje, ki ga s PUP urejamo do sprejetja prostorskih
izvedbenih načrtov, |
· nabor vsebinskih in
formalnih problemov, ki so v veljavnih PUP slabo rešeni in jih je
potrebno razrešiti v PUP za območje Občine Cerkvenjak. |
|
3. Priprava PUP
|
3.1. Gradivo za
pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP |
Izdelovalec PUP bo
pripravil primerno gradivo za pridobivanje pogojev organov in
organizacij, ki morajo pred pričetkom priprave osnutka PUP podati pogoje
in mnenja za njegovo pripravo. Gradivo bo vsebovalo kratek opis
problematike in navedbo, kaj pričakujemo od pogojedajalcev. |
3.2. Organi in
organizacije, ki morajo pred pričetkom izdelave osnutka PUP podati
pogoje za njegovo pripravo |
Pred pričetkom
priprave PUP morajo v skladu s 35. členom zakona o urejanju naselij in
drugih posegov v prostor pogoje za njegovo pripravo podati naslednji
organi in organizacije: |
· Ministrstvo za
zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava
Maribor; |
· Ministrstvo za
obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami, Izpostava Maribor; |
· Ministrstvo za
obrambo, Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo;
|
· Ministrstvo za
promet, Direkcija RS za ceste; |
· Zavod za varstvo
kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor; |
· Zavod RS za varstvo
narave, Območna enota Maribor; |
· Ministrstvo za
okolje, prostor in energijo, Agencija RS za okolje, Območna pisarna
Maribor; |
· Ministrstvo za
okolje, prostor in energijo, Agencija RS za okolje, Območna pisarna
Murska Sobota; |
· Zavod za gozdove
Slovenije, Območna enota Maribor; |
· Elektro Maribor –
javno podjetje za distribucijo električne energije d.d.; |
· Telekom Slovenije;
|
· Mariborski vodovod
javno podjetje d.d.; |
· Komunalno podjetje
Nigrad; |
· Občina Cerkvenjak
oziroma njene javne gospodarske službe v delih, kjer so upravljalci
javne gospodarske infrastrukture. |
· … |
Po potrebi bodo v
odvisnosti od vsebine v postopek vključeni tudi drugi organi in
organizacije. |
Če kdo od navedenih
organov oziroma organizacij v 30 dneh od prejema vloge ne bi podal
pogojev, se bo štelo, da nima pogojev oziroma da s predloženo
dokumentacijo soglaša. |
3.3. Izdelava osnutka
PUP |
Na osnovi
razpoložljivih podlag in pridobljenih pogojev organov oziroma
organizacij, navedenih v predhodni točki tega programa, bo izdelovalec
PUP pripravil osnutek PUP. |
Osnutek PUP bo
vseboval: |
1. tekstualni del s
potrebnimi opisi, obrazložitvami in utemeljitvami PUP ter pogoji organov
oziroma organizacij; |
2. kartografski del s
potrebnimi izseki in prikazi na kartah v merilu 1: 5000 ter na kartah v
merilu 1: 25000; |
3. osnutek odloka o
PUP z opredelitvijo meril in pogojev za posege v prostor ter z vsebino,
kot jo določa zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor ter
specificira navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini
prostorskih izvedbenih aktov. |
|
4. Sprejemanje PUP
|
4.1. Predlog sklepa o
javni razgrnitvi osnutka PUP |
V skladu z
opredeljenimi pristojnostmi bo župan predložil osnutek PUP Občinskemu
svetu občine Cerkvenjak in mu predlagal, da ga potrdi ter posreduje v
javno razgrnitev in obravnavo. |
4.2. Javna razgrnitev
osnutka PUP |
V skladu s 37. in 38.
členom zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor bo
objavljen sklep o javni razgrnitvi osnutka PUP. |
Javna razgrnitev bo
trajala 30 dni. |
V času javne
razgrnitve bo Občinska uprava občine Cerkvenjak organizirala javne
obravnave na sedežu občine. |
Občani bodo o javnih
obravnavah obveščeni na primerni način. |
4.3. Usklajevanje po
končani javni razgrnitvi |
V času javne
razgrnitve in javnih obravnav bo Občinska uprava občine Cerkvenjak
zbirala in evidentirala vse pisne in ustne pripombe in predloge
posameznikov, organov in organizacij k osnutku PUP. |
Zbrane pripombe in
predloge bo izdelovalec PUP strokovno obdelal ter do njih pripravil
strokovna stališča z opredelitvijo, ali se pripombo upošteva ali ne.
|
O utemeljenosti
pripomb in predlogov bo odločil Občinski svet občine Cerkvenjak.
|
Občinska uprava bo
poskrbela, da bodo vsem, ki so dali pripombe in predloge, pa jih
Občinski svet občine Cerkvenjak ni sprejel, poslane obrazložitve
razlogov, zaradi katerih pripombe in predlogi niso bili sprejeti.
|
4.4. Priprava
usklajenega predloga PUP in sprejetje odloka o PUP |
Na podlagi stališč
občinskega sveta do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav
bo izdelovalec pripravil dopolnjeni osnutek PUP. |
Izdelovalec bo na
dopolnjeni osnutek PUP pridobil soglasja pristojnih organov in
organizacij, ki so za njegovo pripravo podali pogoje in so navedeni v
točki 4.2. tega programa. V primeru, da kdo od navedenih organov oziroma
organizacij o izdaji soglasja oziroma mnenja ne bi odločil v 30 dneh po
prejemu zahteve, se bo štelo, da z gradivom soglaša. |
Župan bo dopolnjeni
osnutek PUP s soglasji poslal v sprejetje Občinskemu svetu občine
Cerkvenjak. |
Ta ga bo sprejel z
odlokom ter ga objavil v Uradnem listu RS. |
5. Roki za pripravo
PUP |
PUP bodo
pripravljeni v naslednjih rokih: |
· izbor izvajalca:
vzporedno s sprejemom sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin
planskih aktov za območje občine Cerkvenjak (preveri občina!!!)
|
· strokovne podlage
kot 1. faza izdelave PUP: v 2 mesecih po sklenitvi pogodbe, |
· obravnava
strokovnih podlag v občini: v največ 2 tednih po predaji gradiv,
|
· gradivo za
pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP: 3 tedne po potrditvi
strokovnih podlag, |
· pridobivanje
pogojev za pripravo osnutka PUP: v 1 mesecu po posredovanju gradiv,
|
· osnutek PUP: v 2
mesecih po preteku roka za izdajo pogojev organov in organizacij,
|
· javna razgrnitev in
obravnava osnutka PUP: 30 dni po obravnavi in določitvi osnutka PUP na
občinskem svetu, |
· strokovna stališča
do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav: 1 mesec po
zaključeni javni razgrnitvi |
· občinski svet bo o
utemeljenosti pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav
odločil na svoji prvi seji po pripravi strokovnih stališč, |
· na podlagi stališč
do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav bo osnutek PUP
dopolnjen v dopolnjeni osnutek PUP v treh tednih po sprejemu stališč do
pripomb iz javne razgrnitve in obravnav na občinskem svetu, |
· organi in
organizacije bodo o izdaji soglasja odločili v 30 dneh po prejemu
dopolnjenega osnutka PUP, |
· Občinski svet
občine Cerkvenjak bo sprejel odlok o PUP po pridobitvi soglasij.
|
|
6. Financiranje
priprave PUP |
Sredstva za pripravo
PUP v okvirni vrednosti 5,500.000 SIT se zagotovijo iz proračuna Občine
Cerkvenjak za leti 2003 in 2004. |
|
7. Veljavnost
programa priprave PUP |
Ta program začne
veljati z dnem sprejema na Občinskem svetu občine Cerkvenjak in se
objavi v Uradnem listu RS. |
Št. 00303-48/02 |
Cerkvenjak, dne 18.
decembra 2002. |
Župan |
Občine Cerkvenjak
|
Jože Kraner l. r. |