Na
podlagi 32. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF) in 56. člena
Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 6/2017) je Nadzorni
odbor Občine Turnišče na 9. seji dne 15. 5. 2017 sprejel |
|
P O S
L O V N I K |
o
delu Nadzornega odbora Občine Turnišče |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S tem
poslovnikom je urejena podrobnejša organizacija dela Nadzornega odbora
Občine Turnišče (v nadaljevanju: nadzorni odbor). |
|
2. člen |
|
(1) Nadzorni odbor je samostojni organ Občine Turnišče in najvišji organ
nadzora javne porabe v Občini Turnišče. |
(2) Sedež nadzornega odbora je na sedežu Občine Turnišče, Ulica Štefana
Kovača 73, 9224 Turnišče. |
|
II. PRISTOJNOSTI IN NALOGE NADZORNEGA ODBORA |
|
3. člen |
|
(1) V
okviru svoje pristojnosti nadzorni odbor: |
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine; |
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev; |
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(2) Nadzor vsebuje ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja
neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna in njihovih
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim javnim
premoženjem in ocenjevanje učinkovitosti in gospodarnosti porabe
občinskih proračunskih sredstev. |
|
4. člen |
|
Nadzorni
odbor kot organ občine deluje v okviru svojih pristojnosti samostojno. |
|
III. JAVNOST DELA |
|
5. člen |
|
(1) Delo
nadzornega odbora je javno, razen v primerih, ko tako določajo veljavni
predpisi. |
(2) Sklepi in dokončna poročila s priporočili in predlogi so informacije
javnega značaja, razen ko vsebujejo podatke, katere veljavni predpisi
opredeljujejo kot državne, uradne, poslovne ali druge tajnosti
nadzorovanih oseb oziroma organov. |
(3) Osnutki poročil niso informacije javnega značaja. |
(4) Nadzorni odbor lahko z večino glasov prisotnih članov odloči, da se
javnost dela omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja
osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v
skladu z veljavnimi predpisi zaupne narave oziroma državna, vojaška ali
uradna tajnost. |
(5) Nadzorni odbor obvešča javnost o svojem delu tako, da svoja dokončna
poročila s priporočili in predlogi ukrepov objavlja na spletni strani
Občine Turnišče ali na drug ustrezen način, dostopen javnosti, če le-te
ne predstavljajo informacij zaupne narave. Javnost svojega dela
zagotavlja tudi s predložitvijo sklepov in dokončnih poročil s
priporočili in predlogi občinskemu svetu. |
(6) Člani nadzornega odbora so pri opravljanju svojega dela dolžni
spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in
pravnih oseb. |
|
IV. PRAVICE IN DOLŽNOSTI PREDSEDNIKA TER ČLANOV NADZORNEGA ODBORA |
|
6. člen |
|
(1) Na
prvi (konstitutivni) seji, ki jo skliče župan, člani nadzornega odbora
izvolijo izmed sebe predsednika in namestnika predsednika nadzornega
odbora. |
(2) Nadzorni odbor vodi, zastopa in predstavlja predsednik nadzornega
odbora. V njegovi odsotnosti ali v primeru odstopa, ga nadomešča
namestnik predsednika nadzornega odbora. |
|
7. člen |
|
Naloge
predsednika nadzornega odbora so, da: |
– vodi
in organizira delo nadzornega odbora; |
– sklicuje in vodi seje; |
– predlaga dnevni red za seje nadzornega odbora; |
– predlaga člane, ki bodo opravili nadzor; |
– podpisuje sklepe, zapisnike, pooblastila in druge akte nadzornega
odbora; |
– skrbi
za izvajanje sklepov nadzornega odbora; |
– pripravi predlog letnega programa dela nadzornega odbora; |
– skrbi
za izvajanje določil tega poslovnika; |
– sodeluje z občinskim svetom, županom, delovnimi telesi sveta in
občinsko upravo; |
– po
potrebi sodeluje na sejah občinskega sveta, obvezno pa, kadar je na
dnevnem redu gradivo v zvezi s pristojnostjo nadzornega odbora. |
|
8. člen |
|
(1) Člani nadzornega odbora imajo dolžnost udeleževati se sej nadzornega
odbora in opravljati nadzore ter druge naloge, za katere jih pooblasti
oziroma zadolži nadzorni odbor. |
(2) Če
se član nadzornega odbora ne more udeležiti seje, mora o tem in o
razlogih za to obvestiti predsednika nadzornega odbora najpozneje do
začetka seje. Če zaradi višje sile ali drugih razlogov ne more obvestiti
predsednika nadzornega odbora o razlogih svoje odsotnosti do začetka
seje, mora to opraviti takoj, ko je to mogoče. |
(3) Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve, z dnem poteka
mandata članom občinskega sveta ali z dnem odstopa člana iz nadzornega
odbora. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
9. člen |
|
(1) Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec,
ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z
izvedencem sklene župan. |
(3) Vsak
član nadzornega odbora ima pravico zahtevati in dobiti podatke od
občine, ki jih potrebuje pri opravljanju svojih nalog, če teh podatkov
na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor. |
(4) Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem
proračunu na podlagi izdelanega letnega programa dela. |
|
10. člen |
|
Članom
nadzornega odbora pripada nadomestilo za udeležbo na seji nadzornega
odbora, na seji občinskega sveta, ko se obravnavajo vprašanja iz njihove
pristojnosti oziroma njihovega področja dela in so nanjo vabljeni kot
poročevalci ter za opravljen posamezen nadzor v skladu s sprejetim
»Pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov
delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter
o povračilih stroškov v Občini Turnišče«. |
|
11. člen |
|
(1) Nadzorni odbor imenuje za svoje mandatno obdobje na predlog župana
tajnika nadzornega odbora, ki je delavec občinske uprave. |
(2) Tajnik opravlja naslednje naloge: |
– skrbi
za pripravo gradiva za seje nadzornega odbora; |
– pripravlja vabila in opravlja organizacijsko tehnična opravila za
sklic in potek seje; |
– sestavlja zapisnike sej nadzornega odbora in skrbi za pisno odpravo
sklepov in drugih aktov nadzornega odbora; |
– vodi
evidenco aktivnosti članov; |
– vzpostavlja stik z drugimi porabniki proračunskih sredstev v zvezi z
delom nadzornega odbora; |
– skrbi
za arhiviranje dokumentacije nadzornega odbora; |
– obvešča člane nadzornega odbora o izobraževanjih; |
– obvešča člane nadzornega odbora o sprejemu in spremembah aktov občine
in o spremembah zakonodaje, pomembne za delo nadzornega odbora. |
|
V. NAČRTOVANJE DELA NADZORNEGA ODBORA |
|
Letni program dela |
|
12. člen |
|
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj letni program dela, ki ga tudi
finančno ovrednoti. Letni program dela nadzorni odbor predloži županu do
priprave proračuna za prihodnje leto. |
(2) Med
letom lahko nadzorni odbor program dela spremeni ali dopolni. |
|
VI. NAČIN ODLOČANJA NADZORNEGA ODBORA |
|
Seje |
|
13. člen |
|
(1) Nadzorni odbor sprejema odločitve na sejah, ki jih sklicuje
predsednik nadzornega odbora na lastno pobudo ali na pobudo večine vseh
članov nadzornega odbora, v skladu s sprejetim programom dela ali na
pobudo občinskega sveta ali župana. Če predsednik v 15 dneh po podani
pobudi ne skliče seje, jo lahko skliče namestnik predsednika. Sejo lahko
skliče tudi član s pisno podporo večine vseh članov nadzornega odbora. |
(2) Izjemoma se lahko skliče izredna seja nadzornega odbora za
obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah, kadar ni pogojev za sklic
redne seje. Izredno sejo lahko skliče predsednik nadzornega odbora,
namestnik predsednika v primeru njegove odsotnosti ali katerikoli član s
pisno podporo večine vseh članov nadzornega odbora. |
(3) V
zahtevi za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za njen
sklic. Zahtevi mora biti predloženo gradivo, o katerem naj nadzorni
odbor odloča. |
|
Vabilo in gradivo |
|
14. člen |
|
(1) V
vabilu za sejo nadzornega odbora mora biti naveden predlog dnevnega
reda. |
(2) Vabilu mora biti predloženo: |
– zapisnik zadnje seje nadzornega odbora, če gre za vabilo na redno
sejo; |
– gradivo za posamezne predlagane točke dnevnega reda. |
(3) Izjemoma, kadar so za to podani utemeljeni razlogi, se lahko gradivo
k posameznim točkam vroči članom nadzornega odbora pred samim začetkom
seje. |
(4) Vabilo za redno sejo se z gradivom pošlje članom nadzornega odbora
praviloma vsaj sedem dni pred datumom seje. |
(5) Vabilo za izredno sejo mora biti z gradivom poslano članom
nadzornega odbora vsaj tri dni pred sejo. |
(6) Vabilo in gradivo se dostavi članom nadzornega odbora v elektronski
obliki (po e-pošti) ali v obliki redne pošte na dogovorjeni naslov. |
|
Sklepčnost in odločanje |
|
15. člen |
|
(1) Na
začetku seje nadzornega odbora predsednik nadzornega odbora obvesti
navzoče člane nadzornega odbora o upravičenih odsotnostih. Predsednik
nadzornega odbora nato ugotovi, ali je nadzorni odbor sklepčen. Če je
nadzorni odbor nesklepčen, predsednik nadzornega odbora počaka 15 minut
in nato ponovno ugotavlja sklepčnost. Če nadzorni odbor še vedno ni
sklepčen, predsednik nadzornega odbora sejo preloži. |
(2) Nadzorni odbor veljavno odloča, če je na seji navzoča večina članov
vseh nadzornega odbora. Odločitev oziroma sklep je sprejet, če zanj
glasuje večina navzočih članov nadzornega odbora. |
(3) Glasovanje na sejah nadzornega odbora je javno in poteka z dvigom
rok. |
(4) O
posameznem sklepu lahko nadzorni odbor glasuje tudi tajno, če o tem na
predlog člana nadzornega odbora odloči z večino glasov navzočih članov. |
|
Določitev dnevnega reda |
|
16. člen |
|
(1) Predlog dnevnega reda seje določi predsednik, pobude za uvrstitev
konkretne zadeve na dnevni red pa lahko poda vsak član nadzornega
odbora, občinski svet ali župan. |
(2) Na
dnevni red seje je obvezno potrebno uvrstiti potrditev zapisnika
prejšnje seje in točko Razno. |
(3) Na
dnevni red se lahko uvrsti dodatna točka, če je zanjo pripravljeno
gradivo za vse člane nadzornega odbora. O tem nadzorni odbor glasuje na
začetku seje. |
(4) Z
dnevnega reda se lahko umakne točka, za katero gradivo ni dovolj
temeljito pripravljeno ali pa ni prisotnega poročevalca. O tem nadzorni
odbor glasuje na začetku seje ali med samo obravnavo te točke. |
(5) Nadzorni odbor o predlaganem dnevnem redu glasuje na sami seji
nadzornega odbora pred obravnavo ostalih točk dnevnega reda. |
(6) Seja
poteka po točkah dnevnega reda. |
|
Potrditev zapisnika zadnje seje |
|
17. člen |
|
(1) Na
začetku seje predsednik nadzornega odbora člane seznani s sklepi zadnje
seje nadzornega odbora in poroča o realizaciji sklepov prejšnje seje,
nakar nadzorni odbor odloča o potrditvi zapisnika prejšnje seje. Člani
imajo pravico dati pripombe k zapisniku v pisni ali ustni obliki, ki se
zabeležijo v zapisniku seje. |
(2) Zapisnik je sprejet, če nanj ni bilo pripomb ali je bil sprejet po
dopolnilih. |
|
Obravnava točk dnevnega reda |
|
18. člen |
|
Na
začetku vsake obravnavane točke dnevnega reda predsednik nadzornega
odbora poda kratko obrazložitev, nato pa preda besedo članu nadzornega
odbora – poročevalcu oziroma predlagatelju posamezne točke dnevnega reda
in nato še morebitnim vabljenim na sejo za to točko dnevnega reda. Sledi
razprava, vrstni red razpravljavcev določa predsednik nadzornega odbora. |
|
Omejitev razprave |
|
19. člen |
|
(1) Trajanje razprave glede posamezne točke dnevnega reda seje
nadzornega odbora praviloma ni časovno omejeno. |
(2) Nadzorni odbor lahko na predlog predsednika nadzornega odbora ali na
zahtevo člana nadzornega odbora odloči, da se o isti zadevi razpravlja
le enkrat ali da se razprava časovno omeji. |
|
Preložitev razprave |
|
20. člen |
|
Če
nadzorni odbor v zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave ali če
nadzorni odbor sklene, da še ni pogojev za končno odločanje, se
dokončanje razprave in odločanje o zadevi lahko preloži na eno izmed
naslednjih sej nadzornega odbora. |
|
Zaključek razprave |
|
21. člen |
|
(1) Predsednik nadzornega odbora oblikuje po opravljeni razpravi o
posamezni točki dnevnega reda predlog sklepa in ga da na glasovanje. |
(2) Če
je na podlagi razprave potrebno pripraviti predloge odločitev ali
stališč, se razprava lahko prekine in se nadaljuje po predložitvi teh
predlogov oziroma stališč na isti ali na naslednji seji. |
(3) Predsednik nadzornega odbora praviloma konča sejo, ko so bile
obravnavane vse točke dnevnega reda. |
|
Red na seji |
|
22. člen |
|
(1) Za
red na seji skrbi predsednik nadzornega odbora. |
(2) Na
seji nadzornega odbora sme govoriti tisti, ki mu da besedo predsednik
nadzornega odbora. Razpravljavec na seji nadzornega odbora sme govoriti
le o vprašanju, ki je na dnevnem redu seje nadzornega odbora in glede
katerega mu je predsednik nadzornega odbora dal besedo. Če se
razpravljavec ne drži dnevnega reda ali teme, glede katere je dobil
besedo, ga predsednik nadzornega odbora na to opomni. |
(3) Če
se razpravljavec ne odzove na drugi opomin predsednika nadzornega
odbora, mu le-ta lahko besedo odvzame. Zoper odvzem besede lahko
razpravljavec poda ugovor. O ugovoru odloči nadzorni odbor. |
(4) Predsednik nadzornega odbora lahko razpravljavca ali drugega
prisotnega, ki kljub odvzemu besede krši red in mir na seji, odstrani s
seje. Zoper odstranitev s seje lahko razpravljavec ali drug prisotni
ugovarja. O ugovoru odloči nadzorni odbor. |
(5) Če
predsednik nadzornega odbora z rednimi sredstvi ne more ohraniti reda na
seji nadzornega odbora, jo prekine in preloži. |
(6) Vsi
ukrepi se zapišejo v zapisnik seje nadzornega odbora. |
|
Zapisnik seje |
|
23. člen |
|
(1) Zapisnik seje nadzornega odbora obvezno vsebuje: |
– zaporedno številko seje, datum in kraj ter čas začetka in zaključka
seje ali njene prekinitve; |
– navedbo prisotnih članov, odsotnih članov (opravičeno ali
neopravičeno); |
– prisotnost vabljenih na seji, odsotnih vabljenih, ostalih morebitnih
prisotnih; |
– ugotovitev sklepčnosti in sprejeti dnevni red; |
– poročilo o realizaciji sklepov prejšnje seje in potrditev zapisnika; |
– potek
seje z navedbo poročevalcev ter kratkim povzetkom razprave; |
– izjave
članov nadzornega odbora, za katere so zahtevali, da se vnesejo v
zapisnik; |
– morebitna ločena mnenja pri glasovanju o predlaganih sklepih (ločeno
mnenje pripravi član nadzornega odbora, ki se ne strinja s skupnim
mnenjem ali želi to mnenje še posebej poudariti); |
– sklepe
nadzornega odbora. |
(2) Sprejeti sklepi nadzornega odbora morajo biti oblikovani tako, da je
v njih na nedvoumen način opredeljeno stališče nadzornega odbora do
posamezne zadeve, ki jo je nadzorni odbor obravnaval. |
(3) Sklepi morajo praviloma vsebovati rok, do katerega morajo biti
izvršeni in osebo, ki je zadolžena za njihovo uresničitev ter izid
glasovanja o posameznem sklepu. |
(4) Zapisnik podpišeta tajnik nadzornega odbora in predsednik nadzornega
odbora oziroma predsedujoči. Strokovna služba občinske uprave mora poleg
originala zapisnika hraniti tudi vsa gradiva, ki so bila predložena za
sejo nadzornega odbora. Zapisniki in gradiva se do konca mandata
nadzornega odbora hranijo pri strokovni službi občinske uprave, po
preteku mandata pa se predajo arhivu Občine Turnišče. |
|
Dopisna seja |
|
24. člen |
|
(1) Predsednik nadzornega odbora lahko v primeru, ko to zahteva nujnost
ali ekonomičnost postopka in če nihče izmed članov temu ne nasprotuje,
skliče dopisno sejo nadzornega odbora. Dopisna seja se opravi na podlagi
v elektronski obliki vročenega vabila (šteje se, da je vabilo v
elektronski obliki vročeno, ko naslovnik pošlje potrdilo o prejemu
le-tega) s priloženim gradivom ter predlogom sklepa, ki naj se sprejme z
osebnim telefonskim glasovanjem ali glasovanjem po elektronski pošti.
Glede na način izvedbe dopisne seje mora sklic seje vsebovati rok
trajanja dopisne seje (točen datum in čas trajanja seje). |
(2) Dopisna seja je sklepčna, če je bilo vabilo poslano vsem članom
nadzornega odbora, od katerih jih je vročitev potrdila več kot polovica. |
(3) Predlog sklepa, ki je predložen na dopisno sejo, je sprejet, če je
za sklep glasovala večina vseh članov nadzornega odbora, ki so do roka
oddali svoj glas. |
(4) O
dopisni seji se vodi zapisnik, ki mora poleg sestavin, določenih s tem
poslovnikom, vsebovati še potrdila o vročitvi vabil članom sveta oziroma
ugotovitev, koliko članov nadzornega odbora je glasovalo in kako so
glasovali. Potrditev zapisnika dopisne seje se uvrsti na prvo naslednjo
redno sejo nadzornega odbora. |
|
VII. POSTOPEK NADZORA TER PRAVICE IN OBVEZNOSTI UDELEŽENCEV NADZORA |
|
25. člen |
|
(1) Nadzorni odbor vodi postopek nadzora na podlagi določb tega
poslovnika, zakonov in drugih predpisov, ki urejajo javne finance v
občini. Nadzorovana oseba ali organ (v nadaljevanju: nadzorovana
stranka) v postopku nadzora je neposredni ali posredni uporabnik
sredstev občinskega proračuna. |
(2) Za
vsak nadzor izda nadzorni odbor sklep o izvedbi nadzora, ki vsebuje
opredelitev vsebine nadzora, čas in kraj nadzora, navedbo oseb, ki bodo
nadzor opravile ter navedbo nadzorovane stranke. Sklep, ki ga podpiše
predsednik, se vroči županu, nadzorovani stranki in pooblaščenim članom
nadzornega odbora. |
(3) Predsednik nadzornega odbora na podlagi sklepa iz prejšnjega
odstavka izda sklep o imenovanju pooblaščencev, ki bodo izvajali nadzor. |
|
26. člen |
|
(1) V
postopku nadzora so nadzorovane stranke dolžne članom nadzornega odbora,
ki opravljajo nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati
v postopkih nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
(2) Člani nadzornega odbora ne smejo odnašati izvirnikov dokumentov, ki
so predmet nadzora, iz upravne zgradbe, lahko pa si pridobijo fotokopije
predmetnih dokumentov razen tistih dokumentov, za katere drugače
določajo veljavni predpisi. |
|
27. člen |
|
(1) Po
opravljenem nadzoru pripravijo člani nadzornega odbora, ki so zadolženi
za nadzor, v skladu z veljavnimi predpisi osnutek poročila. |
(2) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Člani nadzornega
odbora z glasovanjem odločijo o sprejemu osnutka poročila, ki se vroči
nadzorovani osebi oziroma organu (v nadaljevanju nadzorovana stranka) v
roku 15 dni po sprejemu. |
|
28. člen |
|
(1) Osnutek poročila mora vsebovati vse obvezne sestavine in obliko v
skladu z zakoni in predpisi, ki urejajo obvezne sestavine in obliko
osnutka poročila nadzornega odbora občine. |
(2) Nadzorovana stranka ima pravico v roku 15 dni od prejema osnutka
poročila odgovoriti na posamezne navedbe oziroma pripraviti odzivno
poročilo. Odzivno poročilo mora vsebovati mnenja, pripombe in pojasnila
nadzorovane stranke za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila,
pri kateri se ugotovijo kršitve predpisov. Nadzorni odbor mora o
odzivnem poročilu odločiti v 15 dneh od prejema le-tega. |
(3) Na
podlagi osnutka poročila in odzivnega poročila nadzorovane stranke
pripravi nadzorni odbor poročilo s priporočili in predlogi. Poročilo s
priporočili in predlogi je dokončni akt nadzornega odbora, kar mora biti
jasno navedeno v njegovem naslovu. |
(4) Če
nadzorovana stranka ne posreduje odzivnega poročila, postane osnutek
poročila dokončno poročilo s priporočili in predlogi. |
(5) Dokončno poročilo s priporočili in predlogi mora vsebovati enake
sestavine kot osnutek poročila ter priporočila in predloge. Vsebovati
mora vse obvezne sestavine in obliko v skladu z zakoni in predpisi, ki
urejajo obvezne sestavine in obliko poročila nadzornega odbora občine.
Pri opisu posamezne ugotovitve o nepravilnostih je treba navesti
odgovore nadzorovane stranke iz odzivnega poročila. V poročilu s
priporočili in predlogi mora biti razvidno, katera pojasnila iz
odzivnega poročila nadzorovane stranke je nadzorni odbor upošteval v
posameznem ugotovitvenem delu. |
|
29. člen |
|
(1) Poročilo s priporočili in predlogi pošlje nadzorni odbor nadzorovani
stranki, občinskemu svetu, županu in po potrebi tudi Računskemu sodišču
RS. |
(2) Nadzorovane stranke so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in
predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati poročila s
priporočili in predlogi nadzornega odbora o opravljenem nadzoru, jih
upoštevati v skladu s svojimi pristojnostmi ter o tem poročati
nadzornemu odboru. |
|
30. člen |
|
(1) Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, mora o teh kršitvah v 15 dneh od dokončnosti poročila
s priporočili in predlogi obvestiti pristojno ministrstvo in računsko
sodišče. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana stranka ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
(3) Nadzorni odbor v primerih iz prvega in drugega odstavka tega člena
hkrati obvesti tudi župana in občinski svet. |
|
31. člen |
|
Kot
hujšo kršitev predpisov ali nepravilnost se šteje: |
– če
uporabnik prevzame obveznosti v breme proračuna (vključno s poroštvom)
ali izplača proračunska sredstva za namene, ki niso predvideni v
proračunu oziroma presegajo v proračunu zagotovljena sredstva oziroma
višino, ki jo določi občinski svet, in po oceni nadzornega odbora tak
primer povzroči oškodovanje rabe javnih sredstev; |
– sklenitev pogodbe o nakupu, izvedbi del ali storitev, ki se neposredno
ali posredno plačujejo iz proračuna, s ponudnikom, brez javnega razpisa,
pa bi bila izvedba javnega razpisa za pridobitev najugodnejšega
ponudnika, v skladu z veljavnimi predpisi, obvezna; |
– sklenitev pogodbe o nakupu, izvedbi del ali storitev, ki se neposredno
ali posredno plačujejo iz proračuna, s ponudnikom, ki ni bil kot
najugodnejši izbran v okviru predhodnega javnega razpisa za pridobitev
najugodnejšega ponudnika, katerega izvedba je bila v skladu z veljavnimi
predpisi obvezna; |
– razpolaganje z občinskim premoženjem pod pošteno tržno vrednostjo, kot
jo za vsak posamezni primer ugotovi sodni cenilec ustrezne stroke; |
– druge
kršitve, ki se po zakonu štejejo za prekrške oziroma imajo naravo
kaznivih dejanj; |
– ostala
dejanja, katerih škodna posledica v breme proračuna Občine Turnišče je
po oceni nadzornega odbora znatna in so bila izvršena ali opuščena po
krivdi nadzorovane stranke. |
|
32. člen |
|
O vsakem
nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke ter druge
veljavne listine, osnutek poročila, odzivno poročilo in poročilo s
priporočili in predlogi. |
|
VII. KONFLIKT INTERESOV |
|
33. člen |
|
(1) Nadzorni odbor z glasovanjem izloči člana nadzornega odbora iz
posamezne zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki zbujajo dvom o
njegovi nepristranskosti. Dolžnost člana nadzornega odbora je, da tako
kot vsaka druga uradna oseba, takoj, ko spozna, da obstajajo razlogi, ki
vzbujajo ali bi lahko vzbujali dvom v njegovo nepristranskost, sproži
postopek izločitve. |
(2) Okoliščine iz prejšnjega odstavka tega člena so podane, če: |
– je
odgovorna oseba zakoniti zastopnik ali pooblaščenec nadzorovane stranke
s članom nadzornega odbora v sorodstvu ali če je z njo v zakonski ali
izvenzakonski skupnosti ali svaštvu do vštetega drugega kolena; |
– je
član nadzornega odbora ali njegov družinski član ali zakonski oziroma
izvenzakonski partner lastnik ali solastnik (direktno ali indirektno)
nadzorovane stranke; |
– je
član nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik
odgovorne osebe, zakonitega zastopnika ali pooblaščenca nadzorovane
stranke; |
– je
član nadzornega odbora zaposlen v javnem zavodu ali javnem podjetju
oziroma v nadzorovani pravni osebi, v kateri se opravlja nadzor ali če
opravlja kakšno pogodbeno delo za proračunskega uporabnika, pri katerem
se opravlja nadzor; |
– je
član nadzornega odbora ali njegov družinski član ali zakonski oziroma
izvenzakonski partner lastnik ali solastnik pravne osebe ali zavoda, ki
je registriran za opravljanje enake dejavnosti, kot je dejavnost
nadzorovane stranke. |
(3) Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva
tudi nadzorovana stranka. Zahtevo za izločitev mora vložiti nadzornemu
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. |
(4) O
izločitvi odloča nadzorni odbor. |
|
VIII. ARHIV IN DOKUMENTACIJA |
|
34. člen |
|
(1) Vpogled v arhiv in dokumentarno gradivo dela nadzornega odbora imajo
vsi člani nadzornega odbora. |
(2) Drugim osebam je dovoljen dostop do informacije iz arhivskega ali
dokumentarnega gradiva v zvezi z delom nadzornega odbora, skladno z
določili veljavnih predpisov, ki urejajo dostop do informacij javnega
značaja. |
|
35. člen |
|
(1) Skladno z aktom, ki ureja poslovanje javne uprave z dokumentarnim
gradivom, je za poslovanje z dokumentarnim gradivom in za arhiviranje
dokumentarnega gradiva nadzornega odbora, zadolžen tajnik nadzornega
odbora. |
(2) Za
vso pošto, ki prispe na naslov nadzornega odbora, mora tajnik nadzornega
odbora obvestiti predsednika nadzornega odbora in se dogovoriti o
prevzemu pošte. |
|
IX. KONČNE DOLOČBE |
|
36. člen |
|
(1) Poslovnik o delu nadzornega odbora sprejme nadzorni odbor z večino
glasov vseh članov in prične veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
(2) Obrazloženo pobudo za spremembo oziroma dopolnitev tega poslovnika
lahko poda vsak član nadzornega odbora. |
(3) Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme nadzorni odbor po enakem
postopku in z enako večino kot velja za sprejem poslovnika. |
|
37. člen |
|
Za
vprašanja, ki niso urejena s tem poslovnikom, se uporabljajo določila
Zakona o lokalni samoupravi, Statuta Občine Turnišče in predpisi s
področja delovanja nadzornih odborov občin. V primeru nasprotujočih
oziroma nejasnih določil med Statutom in tem poslovnikom se neposredno
uporabljajo določila Statuta Občine Turnišče. |
|
Št.
033-00015/2017 |
Turnišče, dne 15. maja 2017 |
|
Helena
Ferčak l.r. |
Predsednica Nadzornega odbora |
Občine
Turnišče |
|