Na podlagi 49. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, …,
51/10), 16. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradni list RS, št. 39/99, …, 37/07) ter v skladu z
Uredbo o notranji organizaciji, sistematizaciji, delovnih mestih in
nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih
(Uradni list RS, št. 58/03, …, 82/10),
Zakonom o javnih uslužbencih
(Uradni list RS, št. 56/03, …, 65/08) in Kolektivno pogodbo za javni
sektor (Uradni list RS, št. 57/08, …, 89/10) je Občinski svet Občine
Ravne na Koroškem na 4. redni seji dne 2. 2. 2011 sprejel |
O D L O K |
o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Ravne na Koroškem |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se
določa organizacija občinske uprave Občine Ravne na Koroškem, delovno
področje notranjih organizacijskih enot občinske uprave ter urejajo
druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave. |
2. člen |
(področja dela
občinske uprave) |
Občinska uprava
opravlja v okviru pravic in dolžnosti občine kot samoupravne lokalne
skupnosti naloge s področij lastne in prenesene pristojnosti ter javnih
pooblastil in druge upravne, strokovne naloge na delovnih področjih,
določenih s tem odlokom. |
3. člen |
(sodelovanje z
drugimi subjekti) |
Pri opravljanju
svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih
občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji,
četrtnimi, krajevnimi in vaškimi skupnostmi ter drugimi organizacijami z
izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil. |
4. člen |
(javnost dela) |
Javnost dela občinske
uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter dajanjem informacij
sredstvom javnega obveščanja, posredovanjem informacij javnega značaja v
svetovni splet v skladu z veljavno zakonodajo, novinarskimi
konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih
oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma
na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom
občinske uprave. |
Uradna sporočila za
javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu
prejšnjega odstavka daje sredstvom javnega obveščanja župan, po njegovem
pooblastilu pa lahko tudi podžupani, direktor občinske uprave, vodje
notranjih organizacijskih enot občinske uprave ali drugi javni
uslužbenci občinske uprave iz svojega delovnega področja. |
II. ORGANIZACIJA IN
DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
5. člen |
(notranja
organizacija) |
Notranja organizacija
občinske uprave je prilagojena poslanstvu in nalogam ter poslovnim
procesom, ki potekajo v občinski upravi. Zagotavljati mora: |
– strokovno,
učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje nalog občinske uprave,
|
– učinkovit notranji
nadzor nad opravljanjem nalog, |
– usmerjenost k
uporabnikom njenih storitev, |
– učinkovito
sodelovanje z drugimi organi in institucijami. |
6. člen |
(organizacijske
enote) |
Občinsko upravo
sestavljajo naslednje notranje organizacijske enote: |
– Urad župana,
|
– Urad za operativne
in splošne zadeve, |
– Urad za razvoj in
investicije, |
– Urad za proračun in
finance. |
7. člen |
(naloge občinske
uprave) |
Občinska uprava
opravlja naslednje naloge: |
– pripravlja programe
in predloge za rešitev in izvedbo posameznih nalog iz svojega področja,
|
– planira porabo
sredstev proračuna, potrebnih za izvajanje nalog, |
– skrbi za izvedbo
določenih in načrtovanih nalog in nadzoruje poslovanje porabnikov
sredstev proračuna občine, |
– pripravlja,
koordinira in operativno spremlja in vodi investicije financirane iz
občinskega proračuna, |
– pripravlja splošne
in posamične akte, ki jih sprejemata župan oziroma občinski svet,
|
– opravlja naloge za
občinski svet in druge organe občine, |
– opravlja svetovalno
funkcijo županu občine in direktorju občinske uprave, |
– spremlja stanje in
izvaja predpise in pri tem opozarja župana in direktorja občinske uprave
na neskladja in probleme ter predlaga rešitve za razreševanje le-teh,
|
– opravlja upravne
naloge ter vodi evidence o upravnih postopkih, |
– skrbi za nadzor nad
izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja
zadeve iz svoje pristojnosti, ter zakonitostjo splošnih aktov javnih
zavodov, javnih podjetij in drugih organizacij, ki jih potrjuje ali k
njim daje soglasje oziroma mnenje občinski svet, |
– izdeluje analize in
ocene, |
– poroča o izvedbi
nalog, |
– gospodari z
občinskim premoženjem, |
– opravlja naloge v
zvezi s podeljevanjem koncesij s svojega področja, |
– izvaja ukrepe za
izboljšanje delovnega procesa, |
– nudi strokovno
pomoč četrtnim, krajevnim in vaškim skupnostim, javnim zavodom in javnim
podjetjem pri uveljavljanju njihovih pravic in obveznosti v upravnem in
drugih postopkih in pravnih poslih iz pristojnosti občine, |
– posreduje
informacije javnega značaja, |
– sodeluje z
institucijami v občini, v Koroški pokrajini, v ostalih občinah ter na
državni ravni, |
– opravlja druge
naloge in dela po nalogu župana oziroma direktorja občinske uprave.
|
Če se pojavi naloga,
ki po svoji naravi ne spada v delovno področje nobene od notranjih
organizacijskih enot, župan na predlog direktorja občinske uprave
odloči, katera enota bo nalogo opravila. |
8. člen |
(urad župana) |
Urad župana opravlja
naslednje naloge: |
– vsebinsko in
terminsko usklajuje aktivnosti župana, občinskega sveta in občinske
uprave, |
– skrbi za pregled
delovnih gradiv in drugih aktov, ki jih sprejema župan, ali jih župan
predlaga v sprejem občinskemu svetu, |
– skrbi za pripravo
in arhiviranje zapisnikov občinskega sveta, delovnih teles občinskega
sveta in drugih organov občine, |
– skrbi za pridobitev
in pripravo odgovorov na vprašanja svetnikov in občanov, |
– opravlja
protokolarne, promocijske, koordinacijske, strokovne in organizacijske
ter administrativno-tehnične naloge za župana, podžupane, občinski svet
in delovna telesa občinskega sveta, |
– skrbi za
informiranje občanov, objavo občinskih aktov in za stike z javnostmi,
|
– sprejema pobude,
predloge in pritožbe občanov, |
– pripravlja predloge
aktov občine s svojega delovnega področja, |
– opravlja naloge
glavne pisarne in sprejemne pisarne, |
– opravlja druge
naloge z delovnega področja urada. |
9. člen |
(urad za operativne
in splošne zadeve) |
Urad za operativne in
splošne zadeve je sestavljen iz Oddelka za družbene in stanovanjske
dejavnosti, Oddelka za ožje dele lokalne skupnosti ter Oddelka za
premoženjske in splošne zadeve. |
Urad pripravlja
strokovne podlage, daje pobude za sprejemanje in uresničevanje aktov
občine in pripravlja predloge aktov občine s svojega delovnega področja,
zagotavlja izvajanje vseh z zakoni in drugimi predpisi določenih nalog
občine. |
Oddelek za družbene
in stanovanjske dejavnosti: |
– pripravlja in
usklajuje programe na področju družbenih dejavnosti, |
– skrbi za
uresničevanje ustanoviteljskih pravic in obveznosti občine v zavodih
oziroma drugih organizacijskih oblikah na področju družbenih dejavnosti,
|
– opravlja naloge v
zvezi z delovanjem javnih zavodov, |
– spremlja delovanje
neprofitnih organizacij, ustanov in društev v skladu z občinskimi akti,
|
– izvaja naloge na
področju predšolske vzgoje, izobraževanja odraslih in na področju
starejših oseb, |
– izvaja naloge s
socialnega področja (regresiranja oskrbnin v zavodih, pomoči na domu,
osebne pomoči in enkratne in izredne občinske denarne pomoči),
|
– usklajuje in vodi
dejavnosti s področja javnih del, |
– vodi register
stanovanj ter izvaja operativne naloge v zvezi z razpolaganjem,
upravljanjem in gospodarjenjem s poslovnimi prostori in stanovanji v
lasti občine, |
– spremlja
stanovanjsko problematiko v občini in izvaja subvencioniranje stanarin,
|
– izvaja naloge pri
zagotavljanju prevoza osnovnošolcev in ugotavlja upravičenost do
brezplačnih prevozov osnovnošolcev, |
– zagotavlja pogoje
za izvajanje ljubiteljske in profesionalne kulture, |
– izvaja naloge s
področja naravne in kulturne dediščine, |
– zagotavlja pogoje
za izvajanje raziskovalne dejavnosti mladih, |
– zagotavlja pogoje
za kakovostno preživljanje prostega časa mladih, |
– zagotavlja pogoje
za izvajanje interesne in redne športne vadbe, |
– skrbi za osnovno
zdravstveno zavarovanje občanov brez dohodkov, skrbi za izvajanje nalog
mrliško ogledne službe, deratizacij, skrbi za programe za promocijo
zdravja in preventive, |
– vodi in spremlja
koncesije s svojega delovnega področja, |
– opravlja druge
naloge z delovnega področja oddelka. |
Oddelek za ožje dele
lokalne skupnosti: |
– organizira in
izvaja strokovna in administrativna opravila za izvajanje nalog ožjih
delov lokalne skupnosti, |
– spremlja delo
četrtnih, krajevnih in vaških skupnosti in skrbi za njihovo zakonito
delovanje, |
– organizira
informacijski sistem s področja dela ožjih delov lokalne skupnosti,
|
– koordinira delo
ožjih delov lokalne skupnosti na področju urejanja okolja, |
– opravlja druge
naloge z delovnega področja oddelka. |
Oddelek za
premoženjske in splošne zadeve: |
– opravlja pravno
svetovalne naloge za organe občine in občinsko upravo, |
– opravlja splošno
kadrovske in organizacijsko tehnične naloge za občinsko upravo,
|
– izvaja naloge v
zvezi s sistemom plač in drugimi osebnimi prejemki zaposlenih v občinski
upravi, |
– izvaja operativne
naloge v zvezi z razpolaganjem, upravljanjem in gospodarjenjem z
občinskim premoženjem, |
– izvaja upravne in
strokovne naloge ter organizira varstvo in zaščito občanov na področju
reševanja, varstva pred požari in varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
– sprejema prijave za
popis škode na objektih, komunalni infrastrukturi, kmetijskih
zemljiščih, tekoči kmetijski proizvodnji in živalih po naravnih
nesrečah, |
– sodeluje oziroma
spremlja delo inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva,
|
– opravlja naloge v
zvezi z volitvami, referendumi in imenovanji za celotno občino,
|
– opravlja druge
naloge z delovnega področja oddelka. |
10. člen |
(urad za razvoj in
investicije) |
Urad za razvoj in
investicije je sestavljen iz Oddelka za okolje in prostor, Oddelka za
gospodarstvo in javne službe ter Oddelka za investicije. |
Urad pripravlja
strokovne podlage, izvaja investicijske dejavnosti občine, daje pobude
za sprejemanje in uresničevanje aktov občine in pripravlja predloge
aktov občine s svojega delovnega področja ter zagotavlja izvajanje vseh
z zakoni in drugimi predpisi določenih nalog občin. |
Oddelek za okolje in
prostor: |
– sodeluje pri
usmerjanju prostorskega razvoja občine z določanjem ciljev in usmeritev
za urejanje prostora v občini ob upoštevanju državnih usmeritev za
urejanje prostora na lokalni ravni, |
– sodeluje pri
predpisovanju podrobnejših meril in pogojev za urejanje prostora na
območju občine, |
– sodeluje pri
načrtovanju prostorskih ureditev na območju občine, vodi postopke
sprejemanja prostorskih aktov, |
– sodeluje pri
izvajanju prostorskih ukrepov za uresničevanje prostorskih aktov,
|
– spremlja stanje na
področju urejanja prostora in skrbi za zakonitost v prostoru,
|
– pripravlja programe
opremljanja stavbnih zemljišč, |
– predlaga
uveljavljanje predkupne pravice občine, |
– vodi zbirke
prostorskih podatkov ter hrani prostorske akte in zagotavlja javno
dostopnost do prostorskih aktov, |
– vodi zbirke o
dejanski rabi prostora za omrežja in objekte gospodarske javne
infrastrukture, |
– opravlja postopke
za plačilo komunalnega prispevka, nadomestila za uporabo stavbnih
zemljišč in komunalne takse, |
– izdaja potrdila in
soglasja s svojega področja delovanja, |
– pripravlja in
usklajuje stanovanjski program občine, |
– opravlja druge
naloge z delovnega področja oddelka. |
Oddelek za
gospodarstvo in javne službe: |
– opravlja operativne
naloge v zvezi z zagotavljanjem pogojev za razvoj gospodarstva, razvojem
in pospeševanjem malega gospodarstva, obrti, turizma, trgovine,
podjetništva in ostalih gospodarskih dejavnosti, |
– opravlja operativne
naloge v zvezi z zagotavljanjem pogojev za razvoj in pospeševanje
kmetijstva in razvoja podeželja, |
– vodi javne razpise
za dodeljevanje sredstev na področju turizma in kmetijstva, |
– predlaga način
opravljanja gospodarskih javnih služb, opravlja naloge v zvezi z
ustanavljanjem in delovanjem javnih podjetij s področja izvajanja
gospodarskih javnih služb, |
– v okviru svojih
pristojnosti pripravlja strokovne podlage za soglasja k organizaciji in
razvojnim načrtom javnih podjetij s področja izvajanja gospodarskih
javnih služb, |
– izvaja nadzor nad
zagotavljanjem standardov in normativov pri opravljanju javnih služb,
|
– gospodari s
prometnimi, komunalnimi in ostalimi infrastrukturnimi objekti, napravami
in opremo ter nadzira izvajalce gospodarskih javnih služb, |
– oblikuje in
vzdržuje podatkovne baze ter informatiko s področja gospodarskih javnih
služb, |
– vodi banko cestnih
podatkov, |
– vodi in spremlja
koncesije s svojega delovnega področja, |
– vodi upravne
postopke s področja cestnega prometa in izvaja strokovno tehnična
opravila na področju mirujočega prometa, |
– opravlja druge
naloge z delovnega področja oddelka. |
Oddelek za
investicije: |
– skrbi za opravila
in naloge v zvezi z načrtovanjem razvoja občine, |
– vodi projekte od
idejne do zaključne faze, |
– pripravlja
investicijsko dokumentacijo, |
– spremlja in
sodeluje pri pripravi dokumentacije in izvajanju posegov državnega
pomena v občini, |
– pripravlja prijave
investicij na javne razpise sofinanciranja iz evropskih skladov in
državnega proračuna, |
– skrbi za
investicijsko vzdrževanje in investicije v objekte v lasti občine,
|
– izvaja postopke
opremljanja zemljišč za gradnjo, |
– izvaja sanacijske
programe za odpravo posledic škode na objektih, komunalni
infrastrukturi, kmetijskih zemljiščih, tekoči kmetijski proizvodnji in
živalih po naravnih nesrečah, |
– opravlja druge
naloge z delovnega področja oddelka. |
11. člen |
(urad za proračun in
finance) |
Urad za proračun in
finance: |
– nadzoruje porabo
proračunskih sredstev, |
– pripravlja
strokovne podlage za odločanje s področja finančnih premoženjskih zadev,
|
– pripravlja analize
za sprejemanje odločitev v zvezi s proračunom in premoženjem občine,
|
– pripravlja predlog
proračuna občine, rebalansa proračuna, zaključnega računa proračuna in
predloge drugih aktov s področja financ, |
– opravlja strokovne
naloge za izvrševanje proračuna ter izdeluje finančno-računovodske
evidence, analize in poročila, |
– spremlja in
izdeluje planske dokumente, finančne načrte in statistike, |
– analizira
poslovanje proračunskih uporabnikov, |
– nadzira izvrševanje
sklepov organov občine, ki se nanašajo na delovanje proračunskih
uporabnikov, |
– vodi računovodstvo
in knjigovodstvo v skladu z zakoni in občinskimi predpisi ter akti, za
občino ter za ožje dele lokalne skupnosti, |
– izdeluje
premoženjsko bilanco občine, |
– sodeluje pri
nadzoru uporabnikov proračunskih sredstev, |
– skrbi za finančna
opravila v zvezi z izvajanjem javnih naročil, |
– opravlja druge
naloge z delovnega področja urada. |
III. NAČIN DELA,
POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV |
12. člen |
(župan) |
Predstojnik občinske
uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja
ter daje navodila za delo občinske uprave. |
13. člen |
(direktor občinske
uprave) |
Občinsko upravo
neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje
župan. Direktor občinske uprave je uradnik po zakonu, ki ureja položaj
javnih uslužbencev. Mandat direktorja občinske uprave traja pet let.
|
Direktor občinske
uprave: |
– vodi, organizira
ter nadzira delo občinske uprave, |
– odloča v upravnem
postopku na prvi stopnji, |
– opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v delovnih in
projektnih skupinah, |
– koordinira delo
notranjih organizacijskih enot in skrbi za delovno disciplino,
|
– opravlja druge
organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za
sodelovanje z državnimi organi in drugimi organi na območju občine in
izven nje, |
– po pooblastilu
župana podpisuje posamezne akte iz pristojnosti občinske uprave,
|
– opravlja druge
naloge po odredbi župana. |
Direktor občinske
uprave lahko izdaja odredbe in druge akte, ki se nanašajo na
uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja
javnih uslužbencev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti.
|
Direktor mora
izpolnjevati pogoje za imenovanje v naziv po zakonu. |
14. člen |
(vodenje
organizacijskih enot) |
Notranje
organizacijske enote – urade vodijo vodje uradov, ki jih imenuje in
razrešuje župan in so za svoje delo odgovorni županu in direktorju
občinske uprave. Če za posamezen urad vodja ni imenovan, opravlja naloge
vodje direktor občinske uprave. |
Direktor občinske
uprave in vodje uradov opravljajo svoje delo na uradniškem delovnem
mestu na položaju. |
15. člen |
(vodja urada) |
Vodja notranje
organizacijske enote načrtuje, organizira, usmerja in nadzoruje
opravljanje dela v notranji organizacijski enoti, po pooblastilu
direktorja občinske uprave odloča o zadevah iz delovnega področja
posamezne notranje organizacijske enote, opravlja najzahtevnejše
strokovne naloge v notranji organizacijski enoti in sodeluje z drugimi
vodji notranjih organizacijskih enot ter je odgovoren za stanje na
svojem delovnem področju. |
16. člen |
(javni uslužbenci) |
Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, statutom občine, Odlokom o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave in Pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest, v skladu s
pristojnostmi in pooblastili ter po navodilih vodij notranjih
organizacijskih enot. Za svoje delo so odgovorni vodji notranje
organizacijske enote, direktorju občinske uprave, disciplinsko in
odškodninsko pa delodajalcu. |
17. člen |
(disciplinska
odgovornost) |
O disciplinski
odgovornosti javnih uslužbencev občinske uprave odloča na prvi stopnji
župan, na drugi pa komisija za pritožbe iz delovnega razmerja pri
pristojnem ministrstvu. |
Ne glede na prejšnji
odstavek lahko župan za vodenje disciplinskega postopka in za odločanje
o disciplinski odgovornosti na prvi stopnji imenuje disciplinsko
komisijo. |
Disciplinska komisija
iz drugega odstavka tega člena ima tri člane, ki morajo vsi imeti
najmanj takšno stopnjo izobrazbe kot kršitelj in najmanj pet let
delovnih izkušenj, vsaj eden izmed članov pa mora biti univerzitetni
diplomirani pravnik. |
18. člen |
(kolegij občinske
uprave) |
V občinski upravi se
kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša
vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Kolegij sklicuje župan.
Kolegij župana sestavljajo župan, direktor občinske uprave in vodje
notranjih organizacijskih enot. Po potrebi sodelujejo pri sejah kolegija
tudi drugi javni uslužbenci, ki so povabljeni na sejo kolegija. O
sklepih kolegija se vodi zapisnik. |
19. člen |
(delovne skupine) |
Za izvedbo
zahtevnejših nalog, ki po svoji naravi zahtevajo sodelovanje javnih
uslužbencev različnih notranjih organizacijskih enot, lahko župan
ustanovi delovne skupine ali druge oblike sodelovanja. S sklepom o
ustanovitvi se določijo sestava delovne skupine, vodja delovne skupine,
pooblastila, pristojnosti in odgovornosti, naloge, roki za izvedbo
nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
20. člen |
(zunanji izvajalci) |
Za naloge, ki
zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih uslužbenci
občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi projektno
skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi zunanjimi izvajalci nalog. Z
aktom o ustanovitvi projektne skupine se določi njena sestava, vodja
projektne skupine, pooblastila, pristojnosti in odgovornosti, naloge,
roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
IV. ODLOČANJE O
UPRAVNIH ZADEVAH |
21. člen |
(odločanje v upravnem
postopku) |
Vodenje in odločanje
v upravnih postopkih se izvaja v skladu s predpisi, ki jih ureja Zakon o
splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 80/99 …, 8/10). |
V. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
22. člen |
(pravilnik o
sistemizaciji) |
Župan Občine Ravne na
Koroškem v roku 30 dni po uveljavitvi tega odloka izda Pravilnik o
sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Občine Ravne na Koroškem v
skladu s tem odlokom in Uredbo o notranji organizaciji, sistemizaciji,
delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih
organih (Uradni list RS, št. 58/03, …, 82/10), ki je podlaga za
razporeditev javnih uslužbencev občinske uprave na ustrezna delovna
mesta oziroma za drugo odločitev o pravicah in obveznostih javnih
uslužbencev v občinski upravi. |
23. člen |
(prenehanje starega
odloka) |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 113/07). |
24. člen |
(pričetek veljavnosti
odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 0100-0001/2011 |
Ravne na Koroškem,
dne 2. februarja 2011 |
Župan |
Občine Ravne na
Koroškem |
mag. Tomaž Rožen l.r. |