|
Na podlagi 26. člena
zakona o varstvu okolja (Uradni list
RS, št. 32/93 in 1/96), 3., 6., 32. in 33. člena
zakona o gospodarskih
javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), v skladu z 8. členom, odloka
o gospodarskih javnih službah v Občini Ravne na Koroškem (MUV, št. 9/94)
ter 16. člena
statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št.
39/99) je Občinski svet občine Ravne na Koroškem na 20. redni seji 14.
6. 2001 sprejel |
|
|
O D L O K – K O N C E S I J S K I A K T |
|
|
za podelitev koncesije za izgradnjo kanalizacijskega omrežja s
čistilno napravo in izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalnih, odpadnih in padavinskih voda v Občini Ravne na
Koroškem |
|
|
1. člen |
|
|
S tem aktom Občina Ravne na Koroškem (v nadaljevanju:
koncedent) določa predmet in pogoje za oddajo koncesije za izgradnjo
kanalizacijskega omrežja s čistilno napravo in izvajanje gospodarske
javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih, odpadnih in padavinskih
voda na območju Občine Ravne na Koroškem. |
|
|
Odlok določa predvsem: |
|
|
1. dejavnost, ki je predmet koncesionirane gospodarske
javne službe (v nadaljevanju: javne službe) in območja njenega
izvajanja; |
|
|
2. pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec javne službe
(v nadaljevanju: koncesionar); |
|
|
3. javna pooblastila koncesionarju; |
|
|
4. splošne pogoje za izvajanje javne službe; |
|
|
5. začetek in čas trajanja koncesije; |
|
|
6. način financiranja javne službe; |
|
|
7. način podelitve koncesije; |
|
|
8. nadzor nad izvajanjem koncesije; |
|
|
9. prenehanje koncesijskega razmerja; |
|
|
10. druge pogoje za izvajanje koncesionirane javne službe. |
|
|
1. Predmet koncesionirane javne službe in območje njenega
izvajanja |
|
|
2. člen |
|
|
Predmet koncesije je izgradnja objektov in naprav ter
izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih,
odpadnih in padavinskih voda na območju Občine Ravne na Koroškem. |
|
|
3. člen |
|
|
Koncesija zajema: |
|
|
– izgradnjo kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave; |
|
|
– izvajanje javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih,
odpadnih in padavinskih voda za čas trajanja koncesije. |
|
|
Koncesija za izgradnjo kanalizacijskega omrežja in nove
čistilne naprave se izvede na podlagi prostorskoizvedbene in
projektnotehnične dokumentacije koncesionarja, ki jo predhodno sprejme
oziroma potrdi koncedent. |
|
|
Koncesija za izvajanje javne službe zajema izvajanje javne
službe z že zgrajenimi objekti in napravami za odvajanje in čiščenje
komunalnih, odpadnih in padavinskih voda ter z objekti in napravami za
odvodnjavanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, ki
jih bo zgradil koncesionar. |
|
|
4. člen |
|
|
Uporabniki koncesionirane dejavnosti javne službe so
fizične in pravne osebe v Občini Ravne na Koroškem. |
|
|
Uporabniki koncesionirane dejavnosti so pravne, fizične in
druge osebe, ki so priključene ali uporabljajo koncesioniran sistem
odvajanja in čiščenja odpadnih, komunalnih in padavinskih voda v Občini
Ravne na Koroškem. |
|
|
2. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
|
5. člen |
|
|
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, konzorcij z
določenim nosilcem ali kapitalska družba (v kateri je udeležen javni
kapital), če izpolnjujejo pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije. Koncesionar je lahko tudi tuja pravna oseba, če
izpolnjuje z zakonom predpisane pogoje za opravljanje dejavnosti v
Republiki Sloveniji. |
|
|
6. člen |
|
|
Koncesionar mora poleg z javnim razpisom določenih pogojev
izpolnjevati naslednje pogoje: |
|
|
– da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije; |
|
|
– da ima zadostne izkušnje in reference pri projektiranju,
graditvi, upravljanju, obratovanju in vzdrževanju objektov in naprav za
zbiranje, odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda ter
čistilnih naprav; |
|
|
– da izpolnjuje mednarodne standarde kakovosti na področju
svoje dejavnosti; |
|
|
– da izdela celovit projekt izgradnje komunalnega sistema
za odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, ki
mora vsebovati: celovit prikaz izgradnje kanalizacijskega omrežja po
naseljih, zajetih v koncesiji, načrt vključevanja obstoječih objektov in
naprav, oceno vrednosti sistema, planiran čas izgradnje s terminsko
navedbo vključevanja posameznih delov občine v sistem (faznost
vključevanja); |
|
|
– da predloži zaprto finančno konstrukcijo investicije, za
katero vsa potrebna sredstva v vezi z izgradnjo zagotavlja koncesionar,
po izgradnji pa tudi sredstva za vzdrževanje sistema in zagotavljanje
kvalitetnih storitev za končne uporabnike sistema; |
|
|
– da pripravi in predloži ceno in strukturo cene ter
projekcijo finančnih obremenitev končnih uporabnikov za ves čas trajanja
koncesije in ločeno po vrstah uporabnikov, pri tem pa kot izhodišče
upošteva veljavno zakonodajo na področju politike in kontrolo cen
komunalnih storitev v Republiki Sloveniji; |
|
|
– da upošteva prednost zagotavljanja javnega interesa pri
izvajanju javne službe na dolgi rok, pred pridobivanjem dobička na
vložena sredstva; |
|
|
– da pod pisno izjavo, da bo sklenil zavarovanje proti
odgovornosti za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem
koncesije povzročijo pri koncesionarju zaposleni ljudje tretji osebi,
občini ali državi; |
|
|
– da poda pisno izjavo, da bo v primeru, če bo izbran,
sprejel vse obveznosti iz tega odloka – koncesijskega akta in pogoje iz
razpisne dokumentacije; |
|
|
– da predloži garancijo za izvedbo projekta ter garancijo
za pravočasno in kvalitetno izvedbo projekta; |
|
|
– da skrbi za vzdrževanje kanalizacijskega omrežja za ves
čas trajanja koncesije; |
|
|
– da parafira predlog koncesijske pogodbe, da se strinja s
predlogi koncedenta; |
|
|
– da komunicira v slovenskem jeziku in da uporablja
tehnične normative in standarde, ki so v veljavi v Republiki Sloveniji,
oziroma predpise mednarodnih organizacij, katerih uporabo Republika
Slovenija priznava. |
|
|
3. Javna pooblastila koncesionarju |
|
|
7. člen |
|
|
Koncedent bo koncesionarju podelil zlasti naslednja javna
pooblastila: |
|
|
– pravico do izključnega upravljanja (izkoriščanja) in
vzdrževanja objektov in naprav kanalizacijskega omrežja v Občini Ravne
na Koroškem, ki so last koncedenta; |
|
|
– pravico izgradnje kanalizacijskega omrežja in čistilne
naprave; |
|
|
– pravico oblikovati predloge cen svojih storitev, z
upoštevanjem zakonov in uredb, ki urejajo področje koncesionirane
dejavnosti in kontrole cen; |
|
|
– pravico določati pogoje za priključitev na javno
kanalizacijsko omrežje v skladu s sprejetimi odloki in akti občine ter
zakonom. |
|
|
Koncedent lahko določi koncesionarju tudi druga javna
pooblastila, ki se opredelijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
4. Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
|
8. člen |
|
|
Splošni pogoji za izvajanje koncesionirane gospodarske
javne službe odvajanje in čiščenje komunalnih, odpadnih in padavinskih
voda ter izgradnje kanalizacijskega omrežja so: |
|
|
koncesionar: |
|
|
– prevzame projektiranje, izgradnjo, obratovanje,
vzdrževanje in financiranje izgradnje kanalizacijskega omrežja v Občini
Ravne na Koroškem na območju, ki ga zajema koncesija, skladno z zakonom
o varstvu okolja, drugimi zakoni, podzakonskimi predpisi in standardi na
tem področju; |
|
|
– izvaja koncesionirano dejavnost tako, da se zagotovi
upoštevanje zahtev koncedenta in potreb uporabnikov; |
|
|
– upravlja objekte, naprave ter sredstva kanalizacijskega
omrežja v skladu s pravili dobrega gospodarja; |
|
|
– omogoči priključevanje na kanalizacijsko omrežje v
skladu s tehničnimi možnostmi; |
|
|
– kontinuirano in kvalitetno izvaja dejavnost; |
|
|
– vodi katastre objektov in naprav; |
|
|
– odvaja koncesijske dajatve; |
|
|
– predloži letno poročilo o poslovanju; |
|
|
– omogoči strokovni in finančni nadzor na zahtevo
koncedenta ali pristojne inšpekcije; |
|
|
– oblikuje cene v skladu z veljavnimi predpisi, predpisi o
kontroli cen in predpisi koncedenta; |
|
|
– upošteva morebitne prioritete, ki jih sprejme koncedent; |
|
|
– prevzema odgovornost za škodo, povzročeno koncedentu ali
drugim z izvajanjem koncesionirane javne službe; |
|
|
– pri fazni izvedbi izgradnje upošteva funkcioniranje
objekta kot tehnološko zaokrožene celote ter predvidi vire financiranja
za posamezno fazo. |
|
|
5. Začetek in trajanje koncesije |
|
|
9. člen |
|
|
Začetek in čas trajanja koncesije se natančno opredelita v
koncesijski pogodbi. |
|
|
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske
pogodbe oziroma v skladu z njenimi določili. |
|
|
Koncesija traja, dokler ne nastopi eden od razlogov iz 41.
in 42. člena zakona o gospodarskih javnih službah. |
|
|
Po prenehanju koncesijske pogodbe zaradi izteka roka, za
katerega je bila sklenjena, omrežje in objekti neodplačno preidejo v
last koncedenta. |
|
|
Koncesijska pogodba se po njenem izteku lahko podaljša. |
|
|
6. Način financiranja javne službe |
|
|
10. člen |
|
|
Viri financiranja za izgradnjo kanalizacijskega omrežja in
čistilne naprave so lastna sredstva koncesionarja, mednarodni in domači
bančni krediti, nepovratna sredstva in državne subvencije, lastna
sredstva koncedenta, prispevki uporabnikov, takse in davki ter drugi
viri občinskega in državnega proračuna. |
|
|
Koncedent je soinvestitor izgradnje kanalizacijskega
omrežja v višini sredstev, ki jih zagotovi iz naslova lastnih sredstev,
nepovratnih sredstev in subvencij države, taks in prispevkov. |
|
|
Kolikor se za projekt pridobijo nepovratna sredstva
evropskih skladov, državnega proračuna ali koncedent vloži lastna
sredstva, mora koncesionar predvideti del projekta, ki se bo financiral
iz pridobljenih nepovratnih sredstev. V tem primeru se ta del projekta
kot zaključena celota, šteje kot lastna sredstva koncedenta, brez
odškodnine izvzame iz koncesije. |
|
|
Že zgrajeno kanalizacijsko omrežje, ki ga bo koncesionar
vključil v projekt, se šteje kot lastna sredstva koncedenta. |
|
|
Viri financiranja koncesionirane gospodarske javne službe
so dohodki od prodaje proizvodov in storitev, ki jih v svojem imenu in
za svoj račun izvaja koncesionar in sicer po cenah in normativih,
odobrenih s strani koncedenta, subvencije koncedenta, davki in takse in
drugi viri, določeni z zakonom in občinskimi akti. Koncesionar je dolžan
zagotavljati gospodarsko javno službo na dolgi rok z najnižjimi stroški,
oziroma pri dani ceni zagotavljati višjo raven javne službe. |
|
|
11. člen |
|
|
Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za
izvrševanje gospodarske javne službe. |
|
|
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih
od cene enote proizvoda ali storitve koncesionarja, način obračuna in
plačila pa se podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o
osnovah, na podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska
dajatev. |
|
|
Koncesijska dajatev se lahko plača tudi v fiksnem –
enkratnem znesku v odvisnosti od vrednosti investicije. |
|
|
V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa
zagotavljanja obvezne javne gospodarske službe, se lahko koncedent v
javnem interesu in v korist uporabnikov tudi odpove plačilu koncesijske
dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
|
7. Način podelitve koncesije |
|
|
12. člen |
|
|
Koncesija bo v skladu s 36. in 37. členom zakona o
gospodarskih javnih službah podeljena na podlagi javnega razpisa. |
|
|
Javni razpis se opravi po določbah tega odloka, v skladu z
zakonom o gospodarskih javnih službah in ob smiselni uporabi postopka po
zakonu o javnih naročilih. |
|
|
Javni razpis mora vsebovati navedbe o predmetu koncesije,
pogojih za koncesijo, elementih, ki jih mora vsebovati prijava na
razpis, začetku in trajanju koncesije, zahtevanih strokovnih podlagah,
ki jih zagotovi ponudnik, roku za prijavo, roku za izbor koncesionarja,
merilih in postopku za izbor koncesionarja, roku, v katerem bodo
ponudniki obveščeni o izboru in odgovorni osebi za dajanje informacij.
Javni razpis se objavi v Uradnem listu RS. Če javni razpis ni uspel, se
lahko ponovi. |
|
|
Javni razpis je veljaven tudi v primeru, če se nanj
prijavi samo en ponudnik. |
|
|
Koncesionar je na podlagi sklenjene pogodbe upravičen
pričeti vse upravne postopke, povezane s posegi v prostor in opravljati
druge investitorske posle. |
|
|
13. člen |
|
|
Koncedent si pridružuje pravico, da, glede na javni
interes, ne sklene koncesijske pogodbe z nobenim od ponudnikov. |
|
|
14. člen |
|
|
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se
podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom in tem
odlokom. |
|
|
Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan Občine
Ravne na Koroškem po opravljeni obravnavi ter na podlagi sklepa
Občinskega sveta občine Ravne na Koroškem. |
|
|
Župan o poteku podelitve koncesije in sklenitvi
koncesijske pogodbe obvešča občinski svet. |
|
|
8. Nadzor nad izvajanjem koncesije |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja župan občine in
od njega imenovana komisija ter občinski nadzorni odbor. |
|
|
9. Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
|
16. člen |
|
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe; |
|
|
– z odvzemom koncesije; |
|
|
– s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v
režijski obrat ali javno podjetje; |
|
|
– z odkupom koncesije; |
|
|
– v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
17. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če je
pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata; |
|
|
– z razdrtjem. |
|
|
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni roki in druge
medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe, se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
18. člen |
|
|
Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da
koncesionar preneha opravljati javno službo pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Način, obseg in pogoji odkupa
se določijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
19. člen |
|
|
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo, ne glede
na določila pogodbe: |
|
|
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za
to določenem roku; |
|
|
– če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno,
skratka tako, da so povzročene motnje v dejavnosti; |
|
|
– če koncedentu ali uporabnikom namerno ali iz velike
malomarnosti povzroča škodo; |
|
|
– zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev zakonskih
predpisov in določil te pogodbe; |
|
|
– če se pri svoji dejavnosti ne drži predpisov in
standardov ali navodil koncedenta; |
|
|
– če v izvajanju javne službe obračunava višje cene od
dovoljenih; |
|
|
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot koncesija; |
|
|
– v primeru stečaja koncesionarja; |
|
|
– v drugih primerih, ki jih ugotovi občinski svet
koncedenta. |
|
|
Koncedent mora koncesionarju dati primeren rok za odpravo
kršitev. |
|
|
10. Drugi pogoji za izvajanje koncesionirane javne službe |
|
|
20. člen |
|
|
Koncedent mora zagotoviti koncesionarju vso pomoč za
sprejem ustreznih prostorskih aktov, pridobitev potrebnih dovoljenj,
pooblastil oziroma drugih aktov, potrebnih za izvedbo projekta izgradnje
kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave ter za opravljanje
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
|
21. člen |
|
|
Koncedent bo v primeru, ko z lastniki ali uporabniki
prostora ne bo dosežen dogovor za izgradnjo kanalizacijskega omrežja in
naprav, predlagal postopek razlastitve za potrebe upravičene služnosti
za izgradnjo kanalizacijskega omrežja in naprav. |
|
|
22. člen |
|
|
Uporabniki lahko ustanovijo svet uporabnikov, ki spremlja
delo koncesionirane javne službe in občasno občini posreduje oceno
njenega dela. |
|
|
Občinski svet mora občasno, najmanj pa enkrat na leto,
obravnavati delo koncesionirane javne službe ter v primeru potrebe
sprejeti ustrezne ukrepe za njeno brezhibno izvajanje. |
|
|
23. člen |
|
|
Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega
koncesionarja samo s privolitvijo koncedenta. |
|
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti
opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile. Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale
zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi
sporazuma med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
24. člen |
|
|
Rok, v katerem bo koncesionar pričel z izvajanjem
koncesionirane dejavnosti po tem odloku, in način prevzema javne službe
se določita s koncesijsko pogodbo. |
|
|
25. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 352-01-1/01-20 |
|
|
Ravne na Koroškem, dne 15. junija 2001. |
|
|
Županja
Občine Ravne na Koroškem
Ivana Klančnik l. r. |
|
|
|