|
Na podlagi 29. in 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95,
26/97, 10/97, 10/98 in 74/98), 23. in 53. člena Statuta občine (MUV
11/95, 7/96) in v skladu z uredbo o skupnih osnovah in kriterijih za
notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v organih državne
uprave (Uradni list RS, št. 24/98, 56/98) je občinski svet Občine RUŠE,
na 2. redni seji dne 18. februarja 1999, na predlog župana sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Ruše |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se ustanovi občinska uprava,
določi organizacija in delovno področje ter urejajo druga vprašanja v
zvezi z delovanjem občinske uprave Občine Ruše (v nadaljnjem besedilu:
občinska uprava). |
|
|
2. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne
in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih
področjih, ki so določena s tem odlokom. |
|
|
3. člen |
|
|
Pri opravljanju svojih nalog občinska
uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih
pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi
organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil
ter preko skupnih delovnih teles. |
|
|
Pogodbe o delu ne sme skleniti: |
|
|
- z delavcem, zaposlenim v občinski upravi; |
|
|
- s podjetjem v lasti ožjih družinskih
članov zaposlenih v občinski upravi oziroma občinskih funkcionarjev; |
|
|
- s podjetjem, ki je v lasti delavca
zaposlenega v občinski upravi ali funkcionarja občine Ruše, oziroma
njegovih ožjih družinskih članov. |
|
|
4. člen |
|
|
Delo občinske uprave je javno. Javnost dela
občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem
informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z
udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s
predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način,
ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
|
|
Uradna sporočila za javnost, informacije,
obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka
dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in tajnik občine,
po njunem pooblastilu pa lahko tudi drug delavec v občinski upravi. |
|
|
II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE
OBČINSKE UPRAVE |
|
|
5. člen |
|
|
Za opravljanje nalog občinske uprave se v
Občini Ruše ustanovi enovit organ: OBČINSKA UPRAVA OBČINE RUŠE, s
sedežem na Trgu vstaje 11, RUŠE. Za opravljanje nalog inšpekcijskega
nadzora skupaj z drugimi občinami ustanovi skupen organ. |
|
|
Občinska uprava zagotavlja: |
|
|
- strokovno, učinkovito in racionalno
izvrševanje nalog občinske uprave, |
|
|
- zakonito, pravočasno in učinkovito
uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in drugih
udeležencev v postopkih, |
|
|
- polno zaposlenost delavcev v občinski
upravi in |
|
|
- učinkovito sodelovanje z drugimi organi
in institucijami. |
|
|
6. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja strokovne,
upravne, organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju: |
|
|
- splošnih zadev, |
|
|
- normativno pravnih zadev, |
|
|
- upravnih zadev, |
|
|
- javnih financ, |
|
|
- gospodarskih dejavnosti, |
|
|
- družbenih dejavnosti, |
|
|
- varstva okolja in urejanja prostora, |
|
|
- gospodarskih javnih služb in
infrastrukture, |
|
|
- gospodarjenja s stavbnimi zemljišči. |
|
|
Občinska uprava opravlja tudi druge naloge
iz pristojnosti občine oziroma prenesenih pristojnosti. |
|
|
1. Na področju splošnih zadev opravlja
občinska uprava naslednje naloge: |
|
|
- strokovna, organizacijska,
administrativna in tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta
in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor
ter druge občinske organe; |
|
|
- kadrovske zadeve; |
|
|
- sprejem in odpravo pošte ter arhiviranje
za potrebe občinskih organov; |
|
|
- gospodarjenje z zgradbo občine in
tehnično opremo; |
|
|
- civilne zaščite in reševanja; |
|
|
- druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v
to področje. |
|
|
2. Na področju normativno-pravnih zadev
občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
- priprava splošnih in drugih aktov ter
mnenj in stališč, ki jih sprejema župan, občinski svet in drugi občinski
organi; |
|
|
- sestavljanje pogodb, ocenjevanje
sklenjenih pogodb in pravno spremljanje pogodb; |
|
|
- strokovne pravne pomoči pri izvajanju
volilnih opravil; |
|
|
- zagotavlja pravno pomoč županu,
občinskemu svetu in drugim občinskim organom; |
|
|
- druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
3. Na področju upravnih zadev občinska
uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
- vodi upravne postopke in izdaja odločbe v
teh postopkih na I. stopnji; |
|
|
- vodi evidence o upravnih stvareh; |
|
|
- sodeluje v upravnih postopkih, ki jih
vodijo drugi pristojni organi; |
|
|
- druge naloge s področja upravnih zadev. |
|
|
4. Na področju javnih financ občinska
uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
- pripravlja proračun in skrbi za njegovo
izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje; |
|
|
- pripravlja finančna poročila in zaključni
račun proračuna; |
|
|
- zagotavlja strokovno pomoč občinskim
organom pri sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih
aktov s področja javnih financ; |
|
|
- opravlja finančno-knjigovodska in druga
strokovna opravila za proračun, občinske sklade in režijski obrat; |
|
|
- spremlja, analizira in oblikuje cene iz
pristojnosti občine in daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih
razmerij; |
|
|
- spremlja in analizira davke iz občinske
pristojnosti in v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za
njihovo uvedbo oz. usklajevanje; |
|
|
- pripravlja premoženjsko bilanco občine; |
|
|
- druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
5. Na področju gospodarstva občinska
uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
- pripravlja strategijo razvoja občine ter
programske usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s
področja gospodarstva; |
|
|
- izvaja strokovne naloge za občino in
njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega
podjetja ali zavoda na področju gospodarskih javnih služb; |
|
|
- spremlja in analizira gospodarska gibanja
v občini; |
|
|
- upravne naloge na področju gostinstva in
trgovine; |
|
|
- druge naloge s tega področja. |
|
|
6. Na področju družbenih dejavnosti
občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
- pripravlja razvojne usmeritve in razvojne
programe na različnih področjih družbenih dejavnosti; |
|
|
- skrbi za realizacijo programov v skladu s
proračunom, koordinira delovanje različnih subjektov na področjih
družbenih dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanjem programov; |
|
|
- pripravlja in izvaja programe javnih del; |
|
|
- druge naloge, ki sodijo v področje
družbenih dejavnosti. |
|
|
7. Na področju urejanja prostora
občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
- pripravlja programska izhodišča za
sprejemanje prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo
prostorskih izvedbenih aktov; |
|
|
- pripravlja prostorske akte občine; |
|
|
- vodi evidenco posegov v prostor in
analizira stanje posegov v prostor; |
|
|
- nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim
osebam pri urejanju prostora; |
|
|
- druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
8. Na področju varstva okolja občinska
uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
- pripravlja programe varstva okolja,
operativne programe in študije ranljivosti okolja za območje občine; |
|
|
- pripravlja sanacijske programe za odpravo
posledic in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo; |
|
|
- opravlja druge upravne naloge varstva
okolja, ki jih določajo posebni predpisi s področja varstva okolja; |
|
|
- druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
9. Na področju gospodarskih javnih služb
in infrastrukture občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
|
|
- pripravlja strokovne podlage za
ustanovitev in organizacijo gospodarskih javnih služb; |
|
|
- izdeluje programe razvoja gospodarskih
javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim
izvajanjem; |
|
|
- skrbi za področje socialnega
stanovanjskega sklada; |
|
|
- pripravlja projekte in investicijske
programe in opravlja nadzor nad investicijami; |
|
|
- druge naloge na tem področju. |
|
|
10. Režijski obrat je samostojna
notranja organizacijska enota občinske uprave, ki opravlja dejavnosti
obveznih in neobveznih gospodarskih javnih služb: |
|
|
Obvezne gospodarske javne službe: |
|
|
- odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih
in padavinskih voda; |
|
|
- javna snaga in čiščenje javnih površin; |
|
|
- urejanje javnih poti, površin za pešce in
zelenih površin ter parkirišč; |
|
|
- gospodarjenje s stavbnimi zemljišči; |
|
|
- upravljanje s pokopališči in urejanje ter
vzdrževanje pokopališč ter pogrebne storitve. |
|
|
Neobvezne gospodarske javne službe: |
|
|
- urejanje in vzdrževanje javne
razsvetljave v naseljih; |
|
|
- urejanje in vzdrževanje mest za
plakatiranje in oglaševanje; |
|
|
- upravljanje in vzdrževanje stanovanj in
poslovnih prostorov ter drugih javnih objektov in naprav; |
|
|
- urejanje javnih tržnic; |
|
|
- urejanje in vzdrževanje javnih kopališč. |
|
|
III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN
ODGOVORNOSTI DELAVCEV |
|
|
7. člen |
|
|
Predstojnik občinske uprave je župan, ki
predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila
za vodenje občinske uprave. |
|
|
8. člen |
|
|
Občinsko upravo neposredno vodi tajnik
občine, ki ga imenuje in razrešuje župan. |
|
|
Tajnik občine: |
|
|
- neposredno vodi občinsko upravo,
organizira in koordinira delo delavcev v občinski upravi in jim nudi
strokovno pomoč, razporeja delo med delavce v občinski upravi in skrbi
za delovno disciplino; |
|
|
- izdaja odločbe v upravnem postopku na
prvi stopnji; |
|
|
- opravlja najzahtevnejše naloge občinske
uprave in vodi ter sodeluje v najzahtevnejših projektnih skupinah v
občini; |
|
|
- skrbi za zakonito, učinkovito in smotrno
opravljanje nalog občinske uprave; |
|
|
- opravlja druge naloge po nalogu župana. |
|
|
Tajnik občine lahko izdaja odločbe in druge
akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti
iz delovnega razmerja delavcev občinske uprave, če ga župan za to
pooblasti. |
|
|
Tajnik občine je za svoje delo odgovoren
županu. |
|
|
Tajnik občine mora imeti univerzitetno ali
visokošolsko strokovno izobrazbo. |
|
|
9. člen |
|
|
Razvrstitev in število delovnih mest v
občinski upravi ter razvrstitev nalog iz posameznega delovnega področja
občinske uprave, ki jih opravlja posamezen delavec, se določi s
pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda
župan. |
|
|
10. člen |
|
|
Delavci občinske uprave opravljajo naloge,
določene z zakoni in drugimi predpisi, statutom občine in pravilnikom o
sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki
jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi
ter po navodilih tajnika občine. Za svoje delo so odgovorni tajniku
občine, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
|
11. člen |
|
|
V občinski upravi se lahko kot posvetovalno
telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z
delovnega področja občinske uprave. Župan določi sestavo kolegija glede
na obravnavano problematiko. |
|
|
12. člen |
|
|
Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo
sodelovanje več delavcev oziroma sodelovanje različnih strok in stopenj
znanja, lahko župan ustanovi delovne skupine in druge oblike
sodelovanja. |
|
|
S sklepom o ustanovitvi župan določi
sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo
naloge. |
|
|
13. člen |
|
|
Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje
ali posebno strokovnost in jih delavci občinske uprave ne morejo
opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter
sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog. |
|
|
S sklepom o ustanovitvi projektne skupine
se določi sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi
pogoji za njeno delo. |
|
|
Pristojnosti v upravnem postopku |
|
|
14. člen |
|
|
Občinska uprava s posamičnimi akti odloča o
upravnih stvareh iz občinske pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
|
|
O upravnih stvareh na prvi stopnji odloča
občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte na prvi
stopnji iz občinske pristojnosti odloča župan. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, izdane iz
prenesene državne pristojnosti, odloča ministrstvo, pristojno za
ustrezno področje. |
|
|
15. člen |
|
|
O izločitvi zaposlenega v občinski upravi
odloča tajnik občine. |
|
|
O izločitvi tajnika občine ali župana
odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
16. člen |
|
|
Župan Občine Ruše v roku enega meseca po
uveljavitvi tega odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v
občinski upravi Občine Ruše, ki je podlaga za razporeditev delavcev na
ustrezna delovna mesta. |
|
|
17. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha
veljati odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave občine
Ruše (MUV 14/95 ). |
|
|
18. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
|
Občinski svet |
|
|
Občine Ruše |
|
|
Vili Rezman, prof., s.r. |
|
|
Številka: 015-03-001/99 |
|
|
Datum: 18. februarja 1999 |
|