Na podlagi 29. in 57.
člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08,
100/08, 79/09 in 51/10), 29. člena Zakona o javnih financah (Ur. list
RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B,
127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO, 109/08 in 49/09) ter 16. člena Statuta Občine
Veržej (Ur. list RS, št. 22/08 in 105/12) je Občinski svet Občine Veržej
na seji dne 22. marca 2016 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE
VERŽEJ ZA LETO 2016 |
|
I.
Splošna določb |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Veržej za leto 2016 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
II.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v evrih |
Skupina/Podskupina kontov/ Konto |
proračun leta
2016 |
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
1.166.860 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
1.032.284 |
70 DAVČNI
PRIHODKI |
843.340 |
700 Davki na
dohodek in dobiček |
664.130 |
703 Davki na
premoženje |
86.140 |
704 Domači davki
na blago in storitve |
93.070 |
71 NEDAVČNI
PRIHODKI |
188.944 |
710 Udeležba na
dobičku in dohodki od premoženja |
144.304 |
711 Takse in
pristojbine |
1.000 |
712 Globe in
druge denarne kazni |
4.040 |
714 Drugi
nedavčni prihodki |
39.600 |
72 KAPITALSKI
PRIHODKI |
2.766 |
722 Prihodki od
prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
2.766 |
74 TRANSFERNI
PRIHODKI |
131.810 |
740 Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
131.810 |
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) |
1.072.523 |
40 TEKOČI ODHODKI |
344.648 |
400 Plače in
drugi izdatki zaposlenim |
102.803 |
401 Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
15.188 |
402 Izdatki za
blago in storitve |
205.944 |
403 Plačila
domačih obresti |
10.913 |
409 Rezerve
|
9.800 |
41 TEKOČI
TRANSFERI |
500.710 |
410 Subvencije
|
24.351 |
411 Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
274.221 |
412 Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
52.355 |
413 Drugi tekoči
domači transferi |
149.783 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI |
176.801 |
420 Nakup in
gradnja osnovnih sredstev |
176.801 |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
50.365 |
431 Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
35.364 |
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
15.001 |
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
94.338 |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta
2016 |
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta
vračila danih posojil |
0 |
751 Prodaja
kapitalskih deležev |
0 |
752 Kupnine
iz naslova privatizacije |
0 |
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 Dana
posojila |
0 |
441 Povečanje
kapitalskih deležev in naložb |
0 |
442 Poraba
sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta
2016 |
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
50
ZADOLŽEVANJE |
0 |
500 Domače
zadolževanje |
0 |
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550) |
63.957 |
55 ODPLAČILO
DOLGA (550) |
63.957 |
550 Odplačila
domačega dolga |
63.957 |
IX. SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
30.381 |
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-63.957 |
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
-94.338 |
XII. STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31.12. PRETEK. LETA |
-9.081 |
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim kontnim planom.
|
Posebni
del proračuna na ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Veržej. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
III. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanja
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke-podkonta. |
|
4. člen |
(namenski prihodki
proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna Občine Veržej so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah tudi naslednji
prihodki: |
·
prihodki iz
naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
prihodki iz
naslova požarne takse, |
·
prihodki iz
naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih
skladov, |
·
prihodki iz EU
za investicije, |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta
neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska sredstva, ki
niso bila porabljena v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za
isti namen. |
|
5. člen |
(sredstva za
delovanje proračunskih uporabnikov) |
Za delovanje
neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu zagotavljajo
sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačila
blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
Sredstva za
financiranje in sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba sredstev za
sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s pogodbo.
Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za
izvršeno nalogo oziroma računa. Zadnji rok za sklenitev pogodb z
izvajalci za plačilo obveznosti iz naslova investicij in investicijskega
vzdrževanja v tekočem proračunskem letu je 31. oktober. |
|
6. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji proračunske porabe
v okviru proračunskega uporabnika odloča na predlog neposrednega
uporabnika župan. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2016 in
njegovi realizaciji. |
|
7. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna prihodnjih let) |
Župan lahko v tekočem
letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen
v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih pri
tekočih odhodkih (konti-40) in tekočih transferih (konti- 41) ne sme
presegati 50 % pravic porabe proračuna za leto 2015. |
Omejitve iz prvega
odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
8. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
9. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
Podračun proračunske rezerve, oblikovanje po ZJF, |
Proračunska rezerva se v letu 2016 oblikuje v višini 1.300,00 EUR.
|
O
uporabi proračunske rezerve občine za namene iz drugega odstavka 49.
člena Zakona o javnih financah odloča župan in o uporabi sredstev
obvešča občinski svet v polletnem poročilu in v zaključnem računu
proračuna. |
|
10. člen |
(proračunska
rezervacija) |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske
rezervacije ne smejo presegati 0,5 % bilance prihodkov in odhodkov. |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne
proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega
uporabnika. |
|
11. člen |
(likvidnostno
zadolževanje) |
V primeru
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za začasno kritje
odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ do
višine 5 % vseh prihodkov sprejetega proračuna za tekoče obračunsko
obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka proračunskega leta. O
najetju posojila iz tega člena in uporabi sredstev rezerve odloča župan,
ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
12. člen |
(rebalans proračuna) |
Če se
med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski
svet. |
Če proračuna ni možno
uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
13. člen |
(odredbodajalec) |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine. Župan je odredbodajalec za sredstva
proračuna. S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan in
jih lahko nalaga v Banko Slovenije, ostale banke in državne vrednostne
papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti
naložbe. O obliki naložbe odloča župan skladno s predpisi Ministrstva za
finance Republike Slovenije. |
|
14. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko
župan v letu 2016 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in
sicer največ do skupne višine 500 evrov. |
|
IV. Obseg zadolževanja in poroštev občine ter javnega sektorja |
|
15. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Občina
Veržej se v letu 2016 ne bo dodatno dolgoročno zadolževala.
|
Občina
Veržej za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je, v letu 2016 ne bo dajala poroštev. |
|
16. člen |
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina) |
Pravne
osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) se v letu 2016 se smejo zadolževati
le s soglasjem občinskega sveta. |
Pravne
osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) v letu 2016 smejo izdajati poroštva
le s soglasjem občinskega sveta. |
|
V. Nadzor |
|
17. člen |
(nadzor nad porabo proračunskih sredstev) |
Nadzor nad
poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Veržej v
skladu z zakonom in statutom. |
Občinski organi,
javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih
ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev občinskega
proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora vpogled v
finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v zvezi s
porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor mora postopke
nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
Pristojni občinski
upravni organ lahko opravlja nadzor nad materialnim, finančnim in
računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in
dinamiki porabe. Uporabniki proračuna so dolžni poročila o porabi
proračunskih sredstev za preteklo leto dostaviti do konca februarja
tekočega leta. |
|
VI.
Prehodne in končne določbe |
|
18. člen |
(začasno financiranje v letu 2017) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Veržej v letu 2017, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
19. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
|
|
Številka:
410-4/2016-10 |
Datum: 22. 3. 2016 |
|
|
Občina
Veržej |
|
Slavko
Petovar, župan |
|