|
Na podlagi tretjega odstavka 8. člena
Zakona
o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/97, 18/02 in odl. US 50/02),
6. in 32. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in
30/98), 7. člena Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine
Podlehnik (Uradni list RS, št. 4/00), 27. člena Odloka o občinskih
cestah na območju Občine Podlehnik (Uradni list RS, št. 95/99), ter 6.
in 15. člena Statuta Občine Podlehnik (Uradni list RS, št. 39/99, 46/01
in 81/02) je Občinski svet občine Podlehnik na 11. redni seji dne 10. 3.
2005 sprejel |
|
|
O D L O
K |
|
|
o načinu
izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest v Občini
Podlehnik |
|
|
I. SPLOŠNI DOLOČBI |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se določa način opravljanja obvezne
gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest v Občini Podlehnik. |
|
|
Obvezna gospodarska javna služba vzdrževanja občinskih
cest se zagotavlja s podeljevanjem koncesije ali z neposredno pogodbo na
podlagi tega odloka. |
|
|
2. člen |
|
|
Vzdrževanje občinskih cest obsega: |
|
|
– vzdrževalna dela za ohranjanje občinskih cest v
dobrem stanju, za zagotavljanje prometne varnosti in prevoznosti
občinskih cest, nadzor nad stanjem občinskih cest in njihovega
varovalnega pasu ter vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih
nesrečah (v nadaljnjem besedilu: redno vzdrževanje občinskih cest), |
|
|
– organiziranje vzdrževalnih del v skladu s
Pravilnikom o vrstah vzdrževalnih del na javnih cestah in nivoju rednega
vzdrževanja javnih cest (Uradni list RS, št. 62/98). |
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA
VZDRŽEVANJA OBČINSKIH CEST |
|
|
1. Predmet izvajanja
koncesije |
|
|
3. člen |
|
|
Predmet koncesije je obvezna gospodarska javna služba
vzdrževanja občinskih cest (v nadaljnjem besedilu: koncesija), ki jo
predpisuje zakon o javnih cestah. |
|
|
4. člen |
|
|
Vrsta vzdrževalnih del in nivo rednega vzdrževanja je
določen z Zakonom o javnih cestah in Pravilnikom o vrstah vzdrževalnih
del na javnih cestah in nivoju rednega vzdrževanja javnih cest. |
|
|
Dela rednega vzdrževanja so: |
|
|
– pregledniška služba, |
|
|
– redno vzdrževanje prometnih površin, |
|
|
– redno vzdrževanje bankin, |
|
|
– redno vzdrževanje odvodnjavanja, |
|
|
– redno vzdrževanje brežin, |
|
|
– redno vzdrževanje prometne signalizacije in opreme, |
|
|
– redno vzdrževanje cestnih naprav in ureditev, |
|
|
– redno vzdrževanje vegetacije, |
|
|
– redno vzdrževanje cestnih objektov |
|
|
– zagotavljanje preglednosti, |
|
|
– čiščenje cest, |
|
|
– nadzor osnih obremenitev, skupnih mas in dimenzij
vozil, |
|
|
– intervencijski ukrepi, |
|
|
– zimska služba. |
|
|
2. Območje izvajanja
koncesije |
|
|
5. člen |
|
|
Koncesija se izvaja na občinskih cestah v Občini
Podlehnik, ki so kategorizirane z Odlokom o kategorizaciji občinskih
cest Občine Podlehnik (Uradni list RS, št. 39/99). |
|
|
Seznam občinskih cest, za katere se podeli koncesija,
se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
3. Pogoji za podelitev
in izvajanje koncesije |
|
|
6. člen |
|
|
Interesent za pridobitev koncesije mora izpolnjevati
naslednje pogoje: |
|
|
1. da je fizična ali pravna oseba, registrirana v
Republiki Sloveniji za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
|
|
2. da ima poravnane davke in prispevke, |
|
|
3. da ni v postopku prisilne poravnave, stečajnem ali
likvidacijskem postopku, |
|
|
4. da izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za
izvajanje koncesije, |
|
|
5. da izkaže finančno sposobnost, |
|
|
6. da razpolaga z zadostnim obsegom potrebnih delovnih
sredstev in priprav, |
|
|
7. da predloži cenovno opredeljen izvedbeni program
vzdrževanja, |
|
|
8. da ima izkušnje na področju dejavnosti, ki je
predmet koncesije, |
|
|
9. da prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z
opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji
osebi, državi ali občini. |
|
|
7. člen |
|
|
Koncesionar mora v okviru objektivinih možnosti opravljati
koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje
sile. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico
zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu
okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesije v pogojih
nastale višje sile. |
|
|
Kot višja sila se ne šteje stavka pri koncesionarju
zaposlenih delavcev. Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev
zagotoviti izvajanje koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s
predpisi o javnih cestah. |
|
|
4. Javna pooblastila |
|
|
8. člen |
|
|
Koncedent lahko za pripravo dovoljenj in soglasij,
določenih z ukrepi za varstvo občinskih cest in za zavarovanje prometa
na njih, pooblasti koncesionarja. |
|
|
Vrsta in obseg pooblastila se določi v koncesijski
pogodbi. |
|
|
5. Začetek in čas
trajanja koncesije |
|
|
9. člen |
|
|
Koncesija se podeli za obdobje od enega leta in več let. |
|
|
Rok iz prejšnjega odstavka začne teči z dnem
veljavnosti pravnomočne odločbe o podelitvi koncesije. |
|
|
6. Viri financiranja
koncesije |
|
|
10. člen |
|
|
Sredstva za plačilo koncesije se zagotavljajo v proračunu
koncedenta. |
|
|
7. Načini plačila
koncesionarja |
|
|
11. člen |
|
|
Osnova za določitev vrednosti opravljenega dela je letni
plan vzdrževanja in izvedbeni program vzdrževanja, ki ga izdela in
sprejme strokovna služba koncedenta. |
|
|
Del izvedbenega programa, ki se nanaša na redno
vzdrževanje, pripravi koncesionar in ga predloži v sprejem strokovni
službi koncedenta. |
|
|
Način plačila koncesionarja se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
|
Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za
podeljeno koncesijo ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v
skladu z določili zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o
gospodarskih družbah. |
|
|
8. Nadzor nad
izvajanjem koncesije |
|
|
12. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja strokovna služba
koncedenta, pristojna za ceste. Koncesionar mora pristojni strokovni
službi kadarkoli posredovati informacijo o poslovanju in omogočiti
delavcem strokovne službe vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi
z izvajanjem koncesije. Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali
stalen. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja
koncesije in tretjih oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem
času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom
koncedenta. O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar
in predstavnik koncedenta. Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke
o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost. Koncedent
lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge
pristojne organe in službe. |
|
|
9. Prenehanje
koncesijskega razmerja |
|
|
13. člen |
|
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
|
|
1. s prenehanjem koncesijske pogodbe v skladu z
zakonom, |
|
|
2. z odkupom koncesije v skladu z zakonom, |
|
|
3. z odvzemom koncesije, |
|
|
4. s prevzemom koncesije v režijo, |
|
|
5. v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
Pogoji in način prenehanja koncesije se podrobneje
uredijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
10. Postopek javnega
razpisa in izbire koncesionarja |
|
|
14. člen |
|
|
Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere na
podlagi javnega razpisa. Javni razpis za podelitev koncesije se objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Javni razpis za podelitev koncesije pripravi in
razpiše strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Komisijo
sestavljajo predsednik in trije člani. |
|
|
15. člen |
|
|
Javni razpis mora vsebovati vsaj navedbe o: |
|
|
1. predmetu in območju koncesije, |
|
|
2. začetku in času trajanja koncesije, |
|
|
3. pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
4. obveznih sestavinah prijave na razpis, |
|
|
5. strokovnih referencah in drugih dokazilih, ki
morajo biti predložena za ugotavljanje sposobnosti prijavitelja, |
|
|
6. merilih, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, |
|
|
7. roku in načinu predložitve prijav, |
|
|
8. roku za izbor koncesionarja, |
|
|
9. roku, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o
izboru koncesionarja, |
|
|
10. odgovornih osebah za dejanje pisnih in ustnih
informacij med razpisom. |
|
|
16. člen |
|
|
Pri odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila
upoštevajo predvsem naslednji kriteriji: |
|
|
– strokovna, organizacijska in finančna sposobnost
prijavitelja, |
|
|
– predlog izvedbenega programa vzdrževanja, |
|
|
– dosedanje izkušnje prijavitelja. |
|
|
17. člen |
|
|
Komisija iz drugega odstavka 14. člena po pregledu in
ocenjevanju prijav pripravi predlog za izbiro najugodnejšega ponudnika. |
|
|
O izbiri koncesionarja odloči z upravno odločbo po
predhodnem mnenju občinski svet, tajnik občine oziroma direktor občinske
uprave, oziroma druga pooblaščena oseba, ki jo pooblasti tajnik občine
oziroma direktor občinske uprave. |
|
|
18. člen |
|
|
Izbrani koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na
nobeno drugo pravno ali fizično osebo. |
|
|
11. Sklenitev
koncesijske pogodbe |
|
|
19. člen |
|
|
Koncesija začne veljati z dnem podpisa koncesijske
pogodbe, s katero se podrobneje uredi medsebojno razmerje med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan. |
|
|
V primeru neskladja med tem odlokom in koncesijsko
pogodbo veljajo določbe tega odloka. |
|
|
III. KONČNA DOLOČBA |
|
|
20. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu RS. |
|
|
Št. 402/3-2005 |
|
|
Podlehnik, dne 10. marca 2005. |
|
|
Župan
Občine Podlehnik
Vekoslav Fric l. r. |
|