|
Na podlagi 29., 49. a, 49. b člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 27/08 -
odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 - odl. US, 40/12 - ZUJF,
14/15 - ZUUJFO, 76/16 - odl. US, 11/18 - ZSPDSLS-1, 30/18 in
61/20 - ZIUZEOP-A), 26. člena Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 101/07 - odl. US, 57/08, 94/10 -
ZIU, 36/11, 40/12 - ZUJF, 104/12 - ZIPRS1314, 101/13 -
ZIPRS1415, 14/15 - ZIPRS1415-D, 14/15 - ZUUJFO, 96/15 -
ZIPRS1617, 80/16 - ZIPRS1718, 71/17, 21/18 - popr., 61/20 -
ZDLGPE in 80/20 - ZIUOOPE) je: |
· Občinski svet Občine Gornji Grad na
podlagi 9. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Gornji Grad (Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 21/19) in 16. člena Statuta Občine Gornji Grad
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 08/16) na 13. seji, dne
22. 10. 2020 sprejel, |
· Občinski svet Občine Ljubno na
podlagi 6. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Ljubno (Uradni list RS, št. 22/08) in 53.
člena Statuta Občine Ljubno (Uradni list RS, št. 65/17) na 12.
seji, dne 19. 11. 2020 sprejel, |
· Občinski svet Občine Luče na
podlagi 3. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Luče (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih
občin, št. 2/99 in Uradni list RS, št. 66/17) in 17. člena
Statuta Občine Luče (Uradni list RS, št. 60/11 - uradno
prečiščeno besedilo in 66/17) na 2. dopisni seji, dne 27. 11.
2020 sprejel, |
· Občinski svet Občine Mozirje na podlagi
14. člena Statuta Občine Mozirje
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 58/18) na 13. seji, dne
17. 11. 2020 sprejel, |
· Občinski svet Občine Nazarje na podlagi 3.
člena Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave
Občine Nazarje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 53/17) in
17. člena Statuta Občine Nazarje
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 59/17) na 13. seji, dne
22. 10. 2020 sprejel), |
· Občinski svet Občine Prebold na
podlagi 15. člena Statuta Občine Prebold (Uradni list RS, št.
52/13, 45/14) na 16. seji, dne 23. 7. 2020 sprejel, |
· Občinski svet Občine Rečica ob Savinji na
podlagi 7. člena Odloka o ustanovitvi, organizaciji in delovnem
področju občinske uprave Občine Rečica ob Savinji (Uradni list
RS, št. 26/07 in 36/16) in 15. člena Statuta Občine Rečica ob Savinji
(Uradni list RS, št. 36/16), na 12. seji, dne 22. 10. 2020
sprejel, |
· Občinski svet Občine Solčava 6.
člena Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave
Občine Solčava (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št.
4/09) in 15. člena Statuta Občine Solčava (Uradno glasilo
Zgornjesavinjskih občin, št. 7/17 - uradno prečiščeno besedilo),
na 13. seji, dne 18. 11. 2020 sprejel, |
· Občinski svet Občine Šmartno ob
Paki na podlagi 11. člena Odloka o organizaciji in delovnem
področju občinske uprave Občine Šmartno ob Paki (Uradni vestnik
MO Velenje, št. 1/01) in 16. člena Statuta Občine Šmartno ob
Paki (Uradni vestnik MO Velenje, št. 7/15) na 12. seji, dne 9.
11. 2020 sprejel, |
· Občinski svet Občine Šoštanj na
podlagi 17. člena Statuta Občine Šoštanj (Uradni list Občine
Šoštanj, št. 05/18) na 12. seji, dne 25. 11. 2020 sprejel in |
· Občinski svet Mestne občine
Velenje na podlagi 24. člena Statuta Mestne občine Velenje
(Uradni vestnik MO Velenje, št. 1/16 - uradno prečiščeno
besedilo in 17/19) na 3. dopisni seji, dne 15. 9. 2020 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
O
USTANOVITVI SKUPNE OBČINSKE UPRAVE SAŠA REGIJE |
|
|
|
I.
Temeljne določbe |
|
|
|
1. člen |
|
S tem
odlokom se ustanovi skupna občinska uprava, določi njen naziv in sedež,
področja dela, naloge, organizacija dela, zagotavljanje sredstev in
drugih pogojev za njeno delo. |
|
S tem
odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih.
|
|
V tem
odloku uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe in so zapisani v
moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in moški
spol. |
|
|
|
2. člen |
|
Skupna
občinska uprava SAŠA regije (v nadaljevanju: SOU SAŠA) opravlja upravne,
strokovne in pospeševalne naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic in
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, in sicer s področja: |
|
·
občinskega inšpekcijskega nadzorstva (v nadaljevanju: medobčinska
inšpekcija), |
|
·
občinskega redarstva (v nadaljevanju: medobčinsko redarstvo), |
|
·
pravne
službe, |
|
·
občinskega odvetništva, |
|
·
notranje
revizije, |
|
·
proračunskega računovodstva, |
|
·
varstva
okolja, |
|
·
urejanje
prostora, |
|
·
civilne
zaščite, |
|
·
požarnega varstva in
; |
|
·
urejanja
prometa,
in |
|
·
informatike. |
|
in sicer
za naslednje občine ustanoviteljice: |
|
·
Občina
Gornji Grad, Attemsov trg 3, 3342 Gornji Grad, |
|
·
Občina
Ljubno, Cesta v Rastke 12, 3333 Ljubno ob Savinji, |
|
·
Občina
Luče, Luče 106, 3334 Luče, |
|
·
Občina
Mozirje, Šmihelska cesta 2, 3330 Mozirje, |
|
·
Občina
Nazarje, Savinjska cesta 4, 3331 Nazarje, |
|
·
Občina
Prebold, Hmeljarska cesta 3, 3312 Prebold, |
|
·
Občina
Rečica ob Savinji, Rečica ob Savinji 55, 3332 Rečica ob Savinji,
|
|
·
Občina
Solčava, Solčava 29, 3335 Solčava, |
|
·
Občina
Šmartno ob Paki, Šmartno ob Paki 69, 3327 Šmartno ob Paki, |
|
·
Občina
Šoštanj, Trg svobode 12, 3325 Šoštanj in |
|
·
Mestna
občina Velenje, Titov trg 1, 3320 Velenje. |
|
|
|
3. člen |
|
Sedež
SOU SAŠA je v Mestni občini Velenje, Titov trg 1, 3320 Velenje. SOU SAŠA
ima lahko prostore tudi na dislociranih enotah. |
|
SOU SAŠA
uporablja žig okrogle oblike. Na zunanjem robu omejuje žig dvojna
krožnica. V zgornji polovici zunanjega kroga je umeščen polkrožni napis
»SOU SAŠA«, v spodnji polovici zunanjega roba pa je umeščen polkrožni
napis »Skupna občinska uprava«. V sredini žiga je odtisnjen znak SOU
SAŠA. |
|
|
|
4. člen |
|
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne
uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin
ustanoviteljic. |
|
Župani
občin ustanoviteljic potrdijo predlaganega kandidata za imenovanje in
razreševanje vodje SOU SAŠA, sprejmejo program dela, nadzorujejo delo
SOU SAŠA ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj
organiziranja in delovanja SOU SAŠA. |
|
|
|
2.
Naloge in organizacija dela |
|
|
|
5. člen |
|
Naloge
opravlja SOU SAŠA v skladu z veljavnimi predpisi in splošnimi pravnimi
akti občin ustanoviteljic. |
|
SOU SAŠA
lahko ustanovi notranje organizacijske enote, ki so sestavni del SOU
SAŠA. |
|
SOU SAŠA
ima dva prekrškovna organa, in sicer medobčinsko inšpekcijo in
medobčinsko redarstvo. |
|
Plačane
globe za prekrške, ki jih izreče SOU SAŠA, so prihodek proračuna občine
ustanoviteljice, na območju katere je bil prekršek storjen, oziroma
katere predpis je bil kršen. |
|
|
|
6. člen |
|
Pri
odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa SOU SAŠA
kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada. |
|
SOU SAŠA
mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah župana in
nalogah direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice, v katero
krajevno pristojnost zadeva spada, oziroma za katero izvršuje nalogo. |
|
O
morebitni izločitvi vodje SOU SAŠA iz postopkov odločanja v upravnih
zadevah oziroma opravljanje dejanj v postopkih iz pristojnosti SOU SAŠA
odloča direktor občinske uprave sedežne občine ustanoviteljice.
|
|
O
morebitni izločitvi zaposlenega v SOU SAŠA iz postopkov odločanja v
upravnih zadevah oziroma opravljanje dejanj v postopkih iz pristojnosti
SOU SAŠA odloča direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada. |
|
Za
škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v SOU SAŠA,
odgovarjajo občine ustanoviteljice solidarno. |
|
Javni
uslužbenec v SOU SAŠA je odškodninsko odgovoren za škodo, ki jo
protipravno povzroči pri delu ali v zvezi z delom naklepno ali iz hude
malomarnosti. Za škodo, ki jo na delu ali v zvezi z delom protipravno
povzroči javni uslužbenec v SOU SAŠA tretji osebi, so nasproti tej osebi
odškodninsko solidarno odgovorne občine ustanoviteljice, v imenu katerih
je bilo delo opravljeno, in sicer v pripadajočem deležu, preračunanem v
skladu z letnim programom dela in finančnim načrtom občin
ustanoviteljic. |
|
|
|
7. člen |
|
SOU SAŠA
vodi vodja, imenovan v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih.
|
|
Vodja
SOU SAŠA ima status uradnika na položaju. Pogoji za zasedbo delovnega
mesta, delovne naloge in odgovornosti vodje SOU SAŠA se opredelijo v
dogovoru o medsebojnih razmerjih (v nadaljevanju: dogovor) in aktu o
sistemizaciji delovnih mest. |
|
Posamezne notranje organizacijske enote SOU SAŠA vodi vodja, ki ga
imenuje in razrešuje župan sedežne občine ustanoviteljice. |
|
Vodja
posamezne organizacijske enote ima status javnega uslužbenca. Pogoji za
zasedbo delovnega mesta, delovne naloge in odgovornosti vodje
organizacijske enote SOU SAŠA se opredelijo v aktu o sistemizaciji
delovnih mest. |
|
Občine
ustanoviteljice morajo za zaposlene, ki delovne naloge opravljajo oz.
bodo opravljali na sedežu njihove občine, podati pisno soglasje in
odločitev za zaposlitev oz. premestitev. |
|
|
|
8. člen |
|
Javni
uslužbenci, ki so zaposleni v SOU SAŠA, sklenejo delovno razmerje s
sedežno občino ustanoviteljico. Pogoji za zasedbo posameznih delovnih
mest, delovne naloge in odgovornosti javnih uslužbencev se opredelijo v
aktu o sistemizaciji delovnih mest. |
|
Akt o
sistemizaciji delovnih mest sprejme župan sedežne občine ustanoviteljice
na predlog in glede na dejanske potrebe občin ustanoviteljic oz. na
predlog vodje SOU SAŠA. |
|
Pravice
in dolžnosti delodajalca izvršujejo župani občin ustanoviteljic, oziroma
vodja SOU SAŠA na podlagi njihovega pisnega pooblastila. |
|
|
|
3.
Sredstva za delo |
|
|
|
9. člen |
|
Sredstva
za delo in druge materialne pogoje zagotavljajo občine ustanoviteljice v
razmerju števila prebivalcev posamezne občine do števila vseh
prebivalcev občin ustanoviteljic. |
|
Sredstva
za delovanje in druge materialne pogoje se izračunajo vezano na naloge,
posamezno delovno mesto in zaposlenega, ter se delijo samo med tiste
občine, za katere zaposleni na delovnem mestu naloge opravljajo.
|
|
Način
delitve potrebnih sredstev občine ustanoviteljice za vsako proračunsko
leto posebej določijo na podlagi kadrovskega načrta, v finančnem načrtu
in letnem programu dela, ki vsebuje delitev stroškov po posameznih
nalogah in posameznih občinah ustanoviteljicah. |
|
Osnova
za obračun višine sredstev za delovanje SOU SAŠA se spremeni v primeru
zmanjšanja oziroma povečanja delovnih področij, obsega dela posameznih
občin ustanoviteljic, morebitnega izstopa občine ustanoviteljice iz SOU
SAŠA in morebitnega vstopa nove občine ustanoviteljice v SOU SAŠA. |
|
|
|
10. člen |
|
SOU SAŠA
je neposredni uporabnik proračuna sedežne občine ustanoviteljice.
|
|
Finančni
načrt SOU SAŠA je sestavni del proračuna sedežne občine ustanoviteljice.
|
|
Občine
ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za delovanje SOU SAŠA v finančnih
načrtih svojih občinskih uprav na posebni proračunski postavki.
|
|
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta SOU SAŠA je njen vodja
oziroma od njega pooblaščena oseba. |
|
|
|
4.
Medsebojne pravice in obveznosti občin ustanoviteljic |
|
|
|
11. člen |
|
V
dogovorih, ki jih sprejmejo župani občin ustanoviteljic, se opredeli,
katera delovna področja se opravljajo v SOU SAŠA za posamezno občino
ustanoviteljico, določijo naloge posameznega področja ter način
izvrševanja pravic in obveznosti med občinami in v razmerju do SOU SAŠA. |
|
|
|
12. člen |
|
Občine
ustanoviteljice SOU SAŠA morajo soglašati v primerih: |
|
·
pristopa
nove občine, |
|
·
zmanjšanja ali povečanja obsega delovnih področij in |
|
·
sprememb
v obsegu dela posameznih občin ustanoviteljic v SOU SAŠA. |
|
Odobritev pristopa nove občine v SOU SAŠA je odvisna od zagotovitve
ustrezne kadrovske zasedbe v SOU SAŠA. |
|
SOU SAŠA
preneha s sporazumno odločitvijo občin ustanoviteljic. |
|
|
|
13. člen |
|
V
kolikor občina ustanoviteljica izrazi interes za izstop iz SOU SAŠA,
mora podati pisno izjavo o izstopu vodji SOU SAŠA najmanj 6 mesecev pred
iztekom proračunskega leta. |
|
Občina
ustanoviteljica je pred izstopom dolžna zagotavljati sredstva za
delovanje SOU SAŠA v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do
izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu skladno
s prvim odstavkom tega člena, in v enakem deležu pokriti stroške
morebitnih presežnih delavcev. |
|
Vodja
SOU SAŠA opravi preračun potrebnih sredstev za delo SOU SAŠA.
|
|
Če
posamezna občina ustanoviteljica izstopi in če se druge občine
ustanoviteljice strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev v SOU
SAŠA nespremenjeno, občina ustanoviteljica, ki izstopi, po poteku
proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu, nima
obveznosti niti pravic do javnih uslužbencev. |
|
Če ena
občina ustanoviteljica izstopi in se preostale občine ustanoviteljice
strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev v SOU SAŠA
nespremenjeno, se lahko preostale občine ustanoviteljice dogovorijo, da
se javni uslužbenci v SOU SAŠA prevzamejo takoj in ne šele po poteku
proračunskega leta. |
|
V
primeru takšnega pisnega dogovora je občina ustanoviteljica, ki izstopa
skladno s prvim odstavkom tega člena, dolžna poravnati vse obveznosti do
tistega roka, ki ga določijo preostale občine ustanoviteljice. |
|
V
primeru, da število javnih uslužbencev v SOU SAŠA presega potrebe
preostalih občin ustanoviteljic, se izvedejo postopki v skladu z
delovnopravno zakonodajo, in sicer posamezna občina ustanoviteljica
zagotovi pravice javnih uslužbencev v SOU SAŠA v deležu, ki velja glede
na vključenost posamezne občine ustanoviteljice v trenutku, ko javni
uslužbenec v SOU SAŠA velja za presežnega. |
|
Občina
ustanoviteljica lahko izstopi, ko poravna vse obveznosti, ki so nastale
do izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu
skladno s prvim odstavkom tega člena, oziroma, ko poravna vse
obveznosti, ki so nastale do roka, ki ga preostale občine
ustanoviteljice določijo v dogovoru iz petega odstavka tega člena, in ko
pokrije stroške morebitnih presežnih javnih uslužbencev v SOU SAŠA. |
|
Vsaka
sprememba ustanoviteljstva lahko ima za posledico spremembo odloka. |
|
|
|
5.
Prehodne in končne določbe |
|
|
|
14. člen |
|
SOU SAŠA
nadaljuje s svojim delom na področju medobčinske inšpekcije,
medobčinskega redarstva, urejanje prostora in varstva okolja nemoteno
naprej, razen na področju pravne službe, občinskega odvetništva,
notranje revizije, proračunskega računovodstva, civilne zaščite,
požarnega varstva in urejanja prometa, ki začne z delom, ko posamezna
občina ustanoviteljica sklene dogovor s sedežno občino ustanoviteljico,
ki mora biti usklajen s splošnimi in posamičnimi pravnimi akti sedežne
občine ustanoviteljice. |
|
SOU SAŠA
prevzame javne uslužbence, zaposlene v občinskih upravah občin
ustanoviteljic, ki so razporejeni na uradniška ali strokovno tehnična
delovna mesta, najkasneje do dne, ko začnejo izvajati naloge skupne
občinske uprave na posameznih delovnih področjih. |
|
Javnim
uslužbencem, zaposlenim v SOU SAŠA, se ne sme poslabšati delovnopravni
položaj glede na položaj, ki so ga imeli v občinski upravi posamezne
občine ustanoviteljice, Medobčinski inšpekciji, redarstvu in varstvu
okolja in Uradu za okolje in prostor SAŠA regije. |
|
Občine
ustanoviteljice morajo svojo organizacijo uskladiti s tem odlokom
najkasneje v šestih mesecih od uveljavitve tega odloka. |
|
|
|
15. člen |
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka, preneha veljati Odlok o ustanovitvi skupne
občinske uprave SAŠA regije (Uradni list RS, št. 76/19, Uradni vestnik
MO Velenje, št. 14/19 in 15/19, Uradni list Občine Šoštanj, št. 6/19,
Uradno glasilo slovenskih občin, št. 55/19 in Uradno glasilo
Zgornjesavinjskih občin, št. 6/19). |
|
|
|
16. člen |
|
Odlok se
sprejme v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah in objavi v
uradnih glasilih občin ustanoviteljic najkasneje do novembra 2020. |
|
|
|
|
|
17. člen |
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v zadnjem od uradnih glasil občin
ustanoviteljic, uporabljati pa se začne 1. januarja 2021. |
|
|
|
Številka: 032-0007/2019-3 |
|
Datum:
1.12.2020 |
|
|
|
|
Občina
Mozirje |
|
Ivan Suhoveršnik, župan |
|
|
|
|
Odlok o dopolnitvi Odloka o ustanovitvi skupne Občinske uprave SAŠA
regije (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 28/2022) vsebuje naslednji
prehodni in končni določbi:
2. člen
Odlok se sprejme v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah in
objavi v uradnih glasilih občin ustanoviteljic.
3. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v zadnjem od uradnih
glasil občin ustanoviteljic, uporabljati pa se začne 1. januarja 2022. |
|
|
|
|