Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 25. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo
(Uradni list RS, št. 77/07 – uradno prečiščeno besedilo, 56/08, 4/10,
20/11, 111/13, 68/16, 61/17 in 21/18 – ZNOrg) in 18. člena
Statuta Občine Tržič
(Uradni list RS, št. 19/13 in 74/15) je Občinski svet Občine Tržič na
15. redni seji dne 22. 10. 2020 sprejel |
|
P R A V I L N I K |
o sofinanciranju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Tržič |
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina pravilnika) |
|
Pravilnik o sofinanciranju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini
Tržič (v nadaljnjem besedilu: pravilnik) določa dejavnosti, upravičence,
pogoje, postopek izvedbe javnega razpisa in postopek za izbiro in
vrednotenje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti. |
|
2. člen |
|
(pomen izrazov) |
|
(1) Posamezni
izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo pomen, kot ga določa 2. člen
Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS,
št. 77/07 – uradno prečiščeno besedilo, 56/08, 4/10, 20/11, 111/13,
68/16, 61/17 in 21/18 – ZNOrg; v nadaljnjem besedilu: ZUJIK). |
(2) Javne kulturne dejavnosti po tem pravilniku so vse oblike dejavnosti
s področja kulture: vokalno glasbena dejavnost, inštrumentalna
dejavnost, gledališka in lutkovna dejavnost, folklorna dejavnost,
likovna in foto dejavnost, literarna dejavnost, ohranjanje kulturne
dediščine in druge dejavnosti, ki se izvajajo kot ljubiteljska dejavnost
in so pomembne za lokalno območje. |
(3) Javni kulturni program je kulturna dejavnost, ki je po vsebini in
obsegu zaključena celota in jo izvaja kulturni izvajalec, katerega
ustanovitelj ni država ali lokalna skupnost, je pa njegovo delovanje v
javnem interesu do te mere, da ga lokalna skupnost financira (v
nadaljnjem besedilu: kulturni izvajalec). |
(4) Kulturne dejavnosti po tem pravilniku so vse oblike delovanja,
namenjene ustvarjanju, posredovanju in varovanju kulturnih dobrin na
področju besednih, uprizoritvenih, glasbenih, vizualnih, filmskih,
avdiovizualnih, intermedijskih in drugih dejavnosti, na področju
založništva in knjižničarstva, kinematografije in na drugih področjih
kulture, ljubiteljske kulture, literarne ali recitacijske ter plesne
dejavnosti, medijev, arhitekture in arhivske dejavnosti ter ohranjanja
kulturne dediščine. |
(5) Kulturni projekt je posamična aktivnost kulturnih izvajalcev (izdaja
knjige, gledališka predstava, koncert ipd.), ki jo financira ali
sofinancira lokalna skupnost. |
|
3. člen |
|
(dejavnosti, ki se sofinancirajo) |
|
(1) Iz
proračuna Občine Tržič se izvajalcem s področja kulture, ki so izbrani
na osnovi javnega razpisa za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih
dejavnosti (v nadaljevanju: javni razpis), sofinancira: |
– javne kulturne programe, |
– kulturne projekte. |
(2) Predmet javnega razpisa niso sredstva za investicije v prostore,
kjer društvo deluje. |
(3) Občinska proračunska sredstva, ki so namenjena sofinanciranju
ljubiteljskih kulturnih dejavnosti, lahko izvajalci pridobijo le na
osnovi kandidature na javnem razpisu. |
|
4. člen |
|
(upravičenci) |
|
(1) Kulturni
izvajalci, upravičenci za sofinanciranje projektov iz proračuna Občine
Tržič po tem pravilniku, so kulturna društva in zveze kulturnih društev. |
(2) Kulturni izvajalci, katerih program in/ali projekt je že
sofinanciran ali je prijavljen za sofinanciranje iz drugih javnih
sredstev (občinski in državni proračun, EU sredstva), so dolžni v vlogi
na javni razpis to navesti. Kulturni programi in kulturni projekti, ki
se financirajo iz kateregakoli drugega vira proračuna Občine Tržič, ne
morejo biti predmet sofinanciranja po merilih in kriterijih tega
pravilnika. |
(3) Noben izdatek, ki je nastal upravičencem prijavljenega kulturnega
programa in/ali projekta, ne sme biti dvojno financiran iz kakršnih koli
drugih javnih sredstev (državna sredstva, sredstva EU). To pomeni, da se
za iste izdatke ne sme dvakrat zahtevati povračilo, niti jih vključiti v
več projektov. |
|
5. člen |
|
(pogoji) |
|
Kulturni izvajalci, upravičenci iz prejšnjega člena tega pravilnika,
morajo izpolnjevati tudi naslednje pogoje: |
– imajo sedež v Občini Tržič in aktivno delujejo na območju občine, |
– so
v skladu z veljavno zakonodajo ustanovljeni ali registrirani za
izvajanje kulturnih dejavnosti, |
– prijavljeno dejavnost opravljajo na neprofitni osnovi, |
– imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske
pogoje za uresničitev načrtovanih dejavnosti, |
– imajo urejeno evidenco o članstvu, |
– se
prijavijo na javni razpis na predpisanih obrazcih in v določenih rokih, |
– imajo potrjen program s strani najvišjega organa društva in delujejo
na področju ljubiteljske kulture najmanj eno leto, |
– redno sodelujejo na strokovno spremljanih preglednih prireditvah
Javnega sklada Republike Slovenije za kulturne dejavnosti, |
– in
morebitne druge pogoje, določene z vsakoletnim javnim razpisom. |
|
2. POSTOPEK IZBIRE PROGRAMOV IN
PROJEKTOV |
|
6. člen |
|
(vrsta postopka) |
|
Postopek za izbiranje javnih kulturnih programov in kulturnih projektov,
ki se financirajo iz javnih sredstev, se izvede kot javni razpis. |
|
7. člen |
|
(višina sredstev) |
|
Z
javnim razpisom se opredeli višina sredstev za sofinanciranje
ljubiteljskih kulturnih dejavnosti. Obseg sofinanciranja določi Občinski
svet Občine Tržič z vsakoletnim proračunom in se lahko sofinancirajo le
do višine razpoložljivih sredstev v proračunu Občine Tržič. |
|
8. člen |
|
(uvedba postopka) |
|
(1) Postopek
javnega razpisa se začne s sklepom o začetku postopka, ki ga sprejme
župan. |
(2) S sklepom iz prejšnjega odstavka se: |
– naroči priprava in objava javnega razpisa, |
– določi okvirna vrednost razpisanih sredstev, |
– določi obdobje porabe sredstev. |
|
9. člen |
|
(komisija za odpiranje vlog) |
|
Župan Občine Tržič s sklepom imenuje komisijo za odpiranje vlog, ki je
sestavljena iz treh zaposlenih na Občini Tržič. Predsednik komisije in
oseba pooblaščena za vodenje postopka morata zaradi odločanja po
določbah zakona, ki ureja splošni upravni postopek, imeti opravljen
izpit iz upravnega postopka. Župan s sklepom pooblasti osebo za
odločanje in osebo za vodenje postopka ter določi naloge komisije. |
|
10. člen |
|
(strokovna komisija za vrednotenje
vlog) |
|
(1) Župan
Občine Tržič s sklepom imenuje strokovno komisijo za vrednotenje vlog (v
nadaljevanju: strokovna komisija), ki je sestavljena iz 5 članov. S
sklepom določi naloge komisije. |
(2) Predsednik in člani strokovne komisije podpišejo izjavo o prepovedi
interesne povezanosti. Če je predsednik ali kateri koli član komisije s
kulturnim izvajalcem poslovno, sorodstveno ali osebno povezan, se izloči
iz vrednotenja v konkretni zadevi, kar se evidentira v zapisniku. Prav
tako se mora član komisije, ki je hkrati tudi predstavnik vlagatelja, ki
je podal vlogo za pridobitev sredstev, v delu, ki se nanaša na odločanje
o dodelitvi sredstev, iz postopka izločiti. Navedeno se posebej zabeleži
v zapisniku komisije. |
(3) Strokovna komisija ovrednoti vse vloge glede na merila in kriterije
za ocenjevanje in vrednotenje, kot so bili določeni v objavi razpisa,
vodi zapisnik in oblikuje poročilo o vrednotenju, ki ga posreduje osebi,
pooblaščeni za vodenje postopka in osebi pooblaščeni za odločanje.
Strokovna komisija se o morebitnih nejasnostih iz vloge lahko posvetuje
z vlagateljem, kar pisno zabeleži na vlogi. Poročilo mora vsebovati vse
potrebne podatke, ki so osnova za izdajo odločbe. |
|
11. člen |
|
(javni razpis) |
|
(1) Javni
razpis se objavi na spletni strani Občine Tržič z vso razpisno
dokumentacijo. Za datum objave razpisa se šteje datum objave javnega
razpisa na spletni strani Občine Tržič. |
(2) Predlog besedila javnega razpisa pripravi komisija za odpiranje.
Morebitne druge pogoje ter kriterije in merila pripravi strokovna
komisija. Besedilo javnega razpisa potrdi in sprejme župan. |
(3) Besedilo objave razpisa mora vsebovati: |
– navedbo izvajalca razpisa (naziv in sedež), |
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa, |
– predmet javnega razpisa, |
– kriterije in merila, |
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati kulturni izvajalci, |
– okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet
javnega razpisa, |
– obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva, |
– način pošiljanja in vsebina vlog, |
– azpisni rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev
sredstev, |
– predviden termin odpiranja vlog za dodelitev sredstev, |
– navedbo javnega uslužbenca oziroma oseb, pristojnih za dajanje
informacij v zvezi z javnim razpisom. |
(4) Poleg navedenih podatkov iz prejšnjega odstavka se lahko objavijo
tudi drugi podatki, če so potrebni. |
(5) Če vprašanja postopkov razpisa niso urejena z besedilom razpisa, se
za vodenje razpisa smiselno uporablja določila zakona, ki ureja
uresničevanje javnega interesa za kulturo ter na njegovi podlagi
sprejete podzakonske akte. Smiselno se uporabljajo tudi določbe zakona,
ki ureja splošni upravni postopek. |
(6) Z razpisom se lahko določi tudi druge elemente, ki jih morajo
vsebovati vloge, če so potrebni za ustrezno izvedbo postopkov in
sprejemanje odločitev v zvezi s predmetom razpisa. |
(7) Vsebino podrobnejše dokumentacije posebej določa besedilo javnega
razpisa. |
(8) Razpisna dokumentacija mora biti z dnem objave javnega razpisa na
razpolago vlagateljem in za izročitev. |
|
12. člen |
|
(razpisni rok) |
|
Rok
za oddajo vlog ne sme biti krajši od trideset dni od objave javnega
razpisa. |
|
13. člen |
|
(vloge) |
|
(1) Vloge
se označijo po času prejema. Vlagatelji morajo svojo vlogo podati na
razpisnih obrazcih in ji priložiti dokazila oziroma priloge, ki jih
zahtevajo obrazci. |
(2) Vlagatelj lahko vlogo dopolnjuje oziroma spreminja do zaključka
razpisnega roka. |
(3) Vloga, ki prispe po preteku razpisnega roka, se s sklepom zavrže. |
(4) Če vlagatelj pošlje več vlog, se obravnava prva vloga, ostale pa se
zavržejo, razen če jih je mogoče obravnavati kot dopolnitve ali
spremembe prve vloge. |
|
14. člen |
|
(prispetje vlog) |
|
Vloge na javni razpis sprejema Občina Tržič in na vsaki vlogi se jasno
označi datum in uro vložitve vloge. Če je vloga oddana po pošti, se
zahteva, da je oddana priporočeno, da je razviden datum in ura oddaje. |
|
15. člen |
|
(odpiranje vlog in poziv na dopolnitev) |
|
(1) Komisija
za odpiranje vlog odpre vse pravočasno dostavljene in pravilno označene
vloge po vrstnem redu, kot so bile predložene, najkasneje v petnajstih
dneh po razpisnem roku. Javnost na odpiranju vlog ni navzoča. |
(2) Komisija za odpiranje vlog za vsako vlogo posebej ugotovi ali je
popolna glede na razpisne pogoje. Svoje ugotovitve komisija zabeleži v
zapisniku o odpiranju vlog. |
(3) O odpiranju vlog komisija za odpiranje vlog vodi zapisnik, ki mora
vsebovati: |
– kraj in čas odpiranja vlog; |
– imena navzočih ter odsotnih članov komisije; |
– ugotovitve o nepravočasnih, neustrezno označenih in nepopolnih vlogah; |
– seznam vlog, ki ustrezajo pogojem javnega razpisa; |
– seznam vlog, ki naj se dopolnijo; |
– podpise vseh prisotnih članov komisije. |
(4) Če je posamezna vloga formalno nepopolna ali nejasna, komisija za
odpiranje vlog pisno pozove vlagatelja, da jo dopolni v petih dneh. Če
vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku ali če dopolnitev ni
ustrezna in vloga tudi po dopolnitvi ni popolna, pooblaščena oseba za
odločanje izda sklep, s katerim jo zavrže. |
(5) Po izteku roka za dopolnitev, komisija za odpiranje vlog pripravi
skupno poročilo za vse popolne vloge, ki vsebuje številko vloge,
vlagatelja in predmet ocenjevanja. Komisija za odpiranje vlog predloži
ustrezne vloge skupaj s skupnim poročilom strokovni komisiji za
vrednotenje vlog. |
|
16. člen |
|
(odločba) |
|
(1) Na podlagi poročila strokovne komisije pooblaščena oseba izda
posamično odločbo, s katero na podlagi sprejetih kriterijev in meril
odloči o višini sofinanciranja. |
(2) Dokončna odločba je podlaga za sklenitev pogodbe o sofinanciranju,
pri čemer odločb o sofinanciranju ni mogoče izdati pred sprejemom
proračuna za leto za katero se izdaja. |
|
17. člen |
|
(pogodba) |
|
(1) Na
osnovi dokončne odločbe Občina Tržič in kulturni izvajalec skleneta
pogodbo o sofinanciranju, s katero se uredijo medsebojne pravice in
obveznosti. |
(2) Kulturni izvajalec sredstev oziroma pravic in obveznosti iz pogodbe
ne sme prenesti na tretjo osebo. |
|
18. člen |
|
(objava višine odobrenih sredstev) |
|
Višina pogodbeno odobrenih sredstev po posameznem kulturnem izvajalcu se
po sklenitvi pogodb objavi na spletni strani Občine Tržič. |
|
19. člen |
|
(vsebina pogodbe) |
|
S
pogodbo se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z zagotavljanjem
proračunskih sredstev za financiranje predmeta pogodbe, zlasti pa mora
pogodba med Občino Tržič in vlagateljem vsebovati podatke o: |
– pogodbenih strankah (ime, naslov, zastopnik, matična številka, davčna
številka, številka računa in banke, kjer ima odprt račun), |
– vsebinah in obsegu javnih kulturnih programov oziroma kulturnih
projektov, ki so predmet sofinanciranja, |
– višini dodeljenih sredstev, |
– trajanju pogodbe, |
– obsegu, dinamiki izplačil in načinu zagotavljanja sredstev Občine
Tržič, |
– roku, do katerega lahko izvajalec črpa proračunska sredstva, |
– obliki in vsebini zahtevka za izplačilo dodeljenih sredstev, |
– obveznosti vmesnega poročanja o izvedbi programa ali projekta, |
– medsebojnem obveščanju in sodelovanju med pogodbenimi strankami, |
– nadzoru in sankcijah v primeru neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti, |
– protikorupcijsko klavzulo, |
– obveznosti navajanja Občine Tržič kot sofinancerja, |
– skrbnikih pogodb na strani Občine Tržič in vlagatelja, |
– drugih medsebojnih pravicah in obveznostih, izhajajoč iz tega
pravilnika. |
|
20. člen |
|
(izplačila po pogodbi) |
|
Obseg, dinamika izplačil in način zagotavljanja sredstev Občine Tržič se
opredeli s pogodbo. Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev, jih mora
kulturni izvajalec vrniti skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi,
obračunanimi od dneva nakazila sredstev iz občinskega proračuna do dneva
vračila le-teh v občinski proračun. Če prejemnik sredstev ne vrne v
določenem roku, se izvede postopek izterjave. Namenskost porabe
proračunskih sredstev preverja Občina Tržič na podlagi poročil o
realizaciji kulturnih programov oziroma projektov kot tudi z drugimi
instrumenti nadzora iz tega pravilnika. |
|
21. člen |
|
(obveznost seznanitve) |
|
(1) Kulturni
izvajalci so dolžni izvajati dogovorjene projekte in programe v skladu z
veljavnimi predpisi in tem pravilnikom ter le za namene, kot so
opredeljeni v pogodbi. |
(2) Kulturni izvajalec je dolžan pisno obvestiti Občino Tržič o
spremembi okoliščin, ki utegnejo kakor koli vplivati na izpolnitev
njegovih pogodbenih obveznosti. O spremembah odloči pooblaščena oseba za
odločanje na podlagi pisnega mnenja strokovne komisije. |
|
22. člen |
|
(navedba financerja – informiranje in
obveščanje javnosti) |
|
Kulturni izvajalci, ki prejmejo sredstva iz občinskega proračuna, so
dolžni v svojih promocijskih gradivih na ustrezen način navajati in
predstavljati Občino Tržič. |
|
3. KRITERIJI IN MERILA ZA VREDNOTENJE
PROGRAMOV IN PROJEKTOV |
|
23. člen |
|
(kriteriji in merila) |
|
(1) Merila
in kriteriji za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih dejavnosti
obsegajo naslednje sklope: |
A. javni kulturni programi, |
B. kulturni projekti. |
(2) Strokovna komisija pripravi predlog kriterijev in meril, ki se
podrobneje določijo v javnem razpisu za posamezno leto. |
|
4. NADZOR NAD IZVAJANJEM PROJEKTOV IN
PORABO SREDSTEV |
|
24. člen |
|
(spremljanje izvajanja) |
|
(1) Kulturni
izvajalci so dolžni izvajati javne kulturne programe in kulturne
projekte najmanj v obsegu, opredeljenem v pogodbi. |
(2) Skrbniki pogodb so odgovorni za spremljanje izpolnjevanja pogodbenih
obveznosti izvajalcev projektov, ki so prejeli javna sredstva in
namensko porabo sredstev. |
(3) Župan lahko pooblasti posamezno fizično ali pravno osebo za
strokovni pregled zahtevkov. |
|
25. člen |
|
(poročanje in nadzor) |
|
(1) V
okviru nadzora pooblaščene osebe Občine Tržič spremljajo in ocenjujejo
delovanje prejemnikov javnih sredstev in smejo pri tem: |
– zahtevati pisno poročilo o izvajanju aktov in pogodb, |
– pregledovati dokumentacijo prejemnikov sredstev, |
– ugotavljati skladnost izvedenega programa prejemnikov javnih sredstev, |
– ugotavljati smotrnost uporabe sredstev za doseganje namena in ciljev
pogodbe prejemnikov javnih sredstev. |
(2) Kulturni izvajalec je dolžan Občini Tržič oziroma od nje pooblaščeni
osebi predložiti poročila o izvedbi predmeta pogodbe, skladno z roki in
dokazili, določenimi v pogodbi. |
(3) Občina Tržič oziroma od nje pooblaščena oseba ima pravico kadar koli
zahtevati pojasnila oziroma dokazila ter izvesti nadzor izvajanja
programov, ki so predmet sofinanciranja, in nadzor namenskosti porabe
sredstev po sklenjeni pogodbi. Pri tem je kulturni izvajalec programa
dolžan izvajalcu nadzora nuditi vse potrebne informacije in mu
predložiti potrebna dokazila oziroma dokumentacijo. |
(4) Župan ima pravico določiti notranji revizijski nadzor nad pregledom
dokumentacije in poslovanja izvajalcev, ki so kandidirali na javni
razpis za sofinanciranje z namenom ugotavljanja namenske porabe sredstev
ter preverjanje verodostojnosti in resničnosti predloženih dokumentov na
javni razpis. |
|
5. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
26. člen |
|
(objava in veljavnost pravilnika) |
|
(1) Z
dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o
sofinanciranju programov na področju ljubiteljskih kulturnih dejavnosti
v Občini Tržič (Uradni list RS, št. 56/17). |
(2) Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št. 007-0007/2020 |
Tržič, dne 23. oktobra
2020 |
|
Župan |
Občine Tržič |
mag. Borut Sajovic |